Доклад генерального директора по «Минский тракторный завод»
Скачать 0.5 Mb.
|
Вопрос. Минтрансом России в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» для белорусских перевозчиков с 2001 года установлен разрешительный порядок выполнения поездок в/из третьих стран. В действующих соглашениях Республики Беларусь и Российской Федерации в области автомобильного сообщения такая норма отсутствует. Имеет ли законную силу для белорусских перевозчиков указанные требования?Ответ. В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями. Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам в настоящее время определен Правительством Российской Федерации в постановлении от 16 февраля 2008 года № 89. Иной порядок может быть предусмотрен международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Указанными международными договорами Российской Федерации на условиях взаимности может предусматриваться осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений. Так, на сегодняшний день для Российской Федерации вступили в силу:
Двухсторонние или многосторонние международные договоры аналогичного характера с участием России и Беларуси, которые бы устанавливали для белорусских перевозчиков случаи безразрешительного проезда по России, в настоящее время отсутствуют. Хотя уже с 1998 года существует Соглашение между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении, в котором такие нормы имеются, но оно до сих пор не вступило в силу для государств-участников. Таким образом, Российская Федерация имеет право устанавливать для белорусских перевозчиков разрешительный порядок поездок. Вопрос. Во исполнение условий договора подряда заказчик осуществляет перечисление подрядчику авансов. Если подрядчик не выполнил объем работы, в два раза превышающий перечисленную сумму аванса, заказчиком осуществляется индексация авансов, причем без учета вины подрядчика и независимо от ее наличия. При этом со ссылкой на постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 2001 года № 120 заказчиком индексируются не суммы неотработанного аванса, а невыполненные объемы работ. Соответствует ли указанная практика требованиям действующего законодательства? Ответ. В соответствии с пунктом 43 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 года № 1450, регулирующих отношения участников строительства независимо от форм собственности при заключении и исполнении ими договоров (контрактов) строительного подряда на территории Республики Беларусь, индексации с учетом изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией подлежат предоставленные заказчиком и не использованные своевременно подрядчиком авансы. Аванс считается использованным, если объем работ, предусмотренный графиком производства работ, выполнен в полном объеме. Аналогичное положение содержится в пункте 8-2 Инструкции о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счет средств бюджета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 2001 года № 120, устанавливающей порядок оплаты расходов по осуществлению строительных работ за счет средств бюджета органами казначейства. Таким образом, исчисление заказчиком индексации, исходя из стоимости фактически невыполненных объемов работ, а не из стоимости не использованного своевременно аванса, не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов. Начисление индексации в случаях, установленных законодательством, не относится к мерам ответственности за неисполнение денежного обязательства, а представляет собой перерасчет стоимости обязательства (пункт 30 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21 января 2004 года № 1 «О некоторых вопросах применения норм Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами»). Таким образом, проведение заказчиком индексации своевременно неиспользованных авансов, полученных подрядчиком при осуществлении предпринимательской деятельности по выполнению строительных работ, является правомерным вне зависимости от наличия (степени) вины подрядчика в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательства. Вопросы. 1. Планируется ли изменение требований подпункта 25.1 пункта 25 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь в редакции от 17 декабря 2007 года № 8, в части необходимости указания в учредительных документах всех видов деятельности юридического лица в соответствии с Классификатором ОК РБ 005-2006? Для нашего предприятия, выпускающего кроме основных видов продукции потребительские товары, имеющего социальную сферу, такое указание видов деятельности занимает более трех страниц устава предприятия. В этой связи прошу рассмотреть возможность внесения изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» в части необходимости указания в учредительных документах предприятия основных и лицензируемых видов деятельности, чтобы устав не напоминал сокращенный вариант классификатора. 2. Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 года № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» предусмотрено предоставление льгот юридическим лицам, осуществившим приобретение (присоединение) убыточных сельскохозяйственных предприятий. При этом льготы по рассрочке уплаты налоговых и иных платежей распространяются на юридические лица, осуществившие присоединение сельскохозяйственных предприятий до 2006 года и действуют до конца 2009 года. Вместе с тем работа по реорганизации сельскохозяйственных предприятий путем присоединения к крупным промышленным предприятиям активно ведется и сейчас. Планируется ли законодательное закрепление распространения льгот сельскохозяйственных предприятий на предприятия, присоединившие их в 2008 году? Ответы. В главном государственно-правовом управлении Администрации Президента Республики Беларусь рассмотрены обращения, поступившие в ходе проведения семинара «Защита экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности». Дополнительно получена информация заинтересованных государственных органов. По поставленным вопросам сообщаем следующее. 1. По вопросу возможной корректировки Декрета Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Декрет № 11) в части исключения необходимости указания в учредительных документах организации основных и лицензируемых видов деятельности. В соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом № 11 (в редакции Декрета Президента Республик Беларусь от 17 декабря 2007 года № 8), для осуществления конкретного вида деятельности необходимо либо указать его в заявлении о государственной регистрации либо уведомить регистрирующий и налоговый орган о таком виде деятельности. В учредительных документах необходимо указывать только те виды деятельности, на осуществление которых требуется получение специального разрешения (лицензии) (пункты 6, 10-12, подпункт 25.1 пункта 25 Положения). Данные нормы действуют с 1 января 2008 года к дополнительная корректировка указанного порядка не предполагается. 2. По вопросу возможного законодательного распространения на организации, присоединившие сельскохозяйственные организации в 2008 году, льгот, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 года № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство». С целью дальнейшего развития процесса привлечении инвестиций организаций-инвесторов (включая перерабатывающие, торговые, финансово-кредитные и иные организации) в сельское хозяйство, укрепления материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, приобретенных (присоединенных) организациями-инвесторами, Министерством сельского хозяйства и продовольствия в настоящее время ведется работа по подготовке в установленном порядке проекта Указа Президента Республики Беларусь «О привлечении инвестиций в сельское хозяйство». Данным проектом предусматривается предоставление комплекса мер государственной поддержки юридическим лицам, приобретающим в период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2010 года права и обязанности сельскохозяйственных организаций в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса. Вопрос. Просим разъяснить, как защитить должностных лиц субъектов хозяйствования от недобросовестных контрагентов, использующих необоснованные обвинения в коррупции в случае, если им что-то не понравилось в действиях данных должностных лиц. Является ли подача заявления такими лицами о даче взятки должностному лицу основанием для привлечения данного должностного лица к ответственности. Ведь сам заявитель освобождается от ответственности? Ответ. В Управлении по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Генеральной прокуратуры Республики Беларусь рассмотрено обращение, поступившее в ходе проведения семинара. Сообщаем следующее. Конституционной гарантией обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности является судебная защита деловой репутации названных лиц как одного из условий их успешной деятельности. Защита деловой репутации осуществляется в порядке искового производства, что предусмотрено статьей 153 ГК («Защита чести, достоинства и деловой репутации»). Этот вопрос также нашел свое непосредственное отражение в нормах уголовного и уголовно-процессуального законов. Часть 1 статьи 188 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) («Клевета») предусматривает ответственность за распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений (клевета), совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за клевету или оскорбление (статьи 9.2 и 9.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). Часть 2 статьи 188 УК предусматривает ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (отдельные части статей УК о коррупционных преступлениях относятся именно к таковым). Клевета посягает на честь и достоинство личности, которые являются нравственными оценочными категориями. Потерпевшим от клеветы может быть любое лицо. Сведения, распространяемые при клевете, во-первых, должны быть ложными, во-вторых, позорящими другое лицо. При клевете позорящая информация о потерпевшем содержит ссылки на якобы имевшие место факты, придающие лжи большую убедительность. Если о человеке распространяются общие отрицательные оценки его личности без указания на факты, это не может считаться клеветой. Например, распространение таких утверждений, как «он вор», «взяточник», «нечист на руку» и т.п., клеветой не является, а может при соответствующих условиях рассматриваться как оскорбление (статья 189 УК). Клевета признается юридически оконченной с момента ознакомления с ложной, позорящей потерпевшего информацией хотя бы одного постороннего человека. Клевета, соединенная с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1 статьи 188 УК), имеет место тогда, когда виновный сознательно приписывает потерпевшему причастность к совершению оконченного или неоконченного преступления, признаки которого подпадают под категории преступлений, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 12 УК. Уголовная ответственность за клевету наступает лишь при наличии выраженного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке требования лица, пострадавшего от преступления. Уголовное преследование за клевету, предусмотренную частью 1 статьи 188 УК, осуществляется в порядке частного обвинения (часть 2 статьи 26 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, далее -- УПК), т.е. не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя или представителя юридического лица, поданному в установленном законом порядке в орган уголовного преследования. На любой стадии производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату возможно прекращение уголовного дела вследствие примирения потерпевшего с обвиняемым. По части 2 статьи 188 УК уголовное преследование осуществляется в частно-публичном порядке, т.е. уголовные дела также возбуждаются по заявлению пострадавшего от преступления, его законного представителя или представителя юридического лица. Однако по этим делам прекращение производства невозможно в связи с примирением сторон (часть 4 статьи 26 УПК). Клевету, соединенную с обвинением в преступлении, следует отличать от заведомо ложного доноса, предусмотренного статьей 400 УК, по направленности указанной информации. Если лицом распространяются заведомо ложные сведения о якобы совершенном потерпевшим преступлении, имеющим своим адресатом частных лиц (лица), то действия виновного квалифицируются как клевета (статья 188 УК). Если же ложная информация направлена в соответствующие государственные органы, компетентные возбуждать уголовное преследование, то действия виновного квалифицируются как ложный донос. Аналогично решается вопрос о квалификации указанных действий, сопряженных с обвинением в тяжком или особо тяжком преступлении. Часть 1 статьи 400 УК («Заведомо ложный донос») предусматривает ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления. Часть 2 статьи 400 УК предусматривает ответственность за те же действия, но соединенные с обвинением в тяжком или особо тяжком преступлении, либо с искусственным созданием доказательств обвинения, либо совершенное из корыстных побуждений. Ложный донос -- это сообщение в государственные органы (в первую очередь в органы, уполномоченные возбуждать, расследовать и рассматривать уголовные дела) любым способом (устно, письменно, через других лиц) не соответствующих действительности сведений о совершении каким-либо лицом (лицами) преступлений либо о самом факте совершения преступления. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» и Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (далее – Указ № 498) к рассмотрению принимаются и анонимные сообщения в случае содержания в них сведений о готовящихся или совершенных преступлениях. Ложный донос может быть совершен только с прямым умыслом: лицо понимает, что сообщаемые им сведения не соответствуют действительности, сознает общественную опасность ложного доноса и желает довести ложные сведения до адресата. В случае, когда сообщение строится на предположении о готовящемся или совершенном преступлении, то это обстоятельство не может лежать в основе вменения признаков ложного доноса. Не образует состава ложного доноса и неправильная юридическая оценка совершенного в действительности преступления. Если заведомо ложное сообщение о совершении преступления дано по уже возбужденному уголовному делу лицом, участвующим в уголовном процессе в качестве свидетеля или потерпевшего, то ответственность должна наступать по статье 401 УК (заведомо ложное показание). Уголовное преследование за заведомо ложный донос осуществляется в порядке публичного обвинения (часть 7 статьи 26 УПК), т.е. не только по заявлению потерпевшего, но и вне зависимости от его воли. В соответствии с требованиями закона уголовное дело может быть возбуждено только при наличии поводов (статья 168 УПК) и оснований (статья 167 УПК). Повод к возбуждению уголовного дела -- это установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого полномочные государственные органы и должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении. Самым распространенным предусмотренным законом поводом к возбуждению уголовного дела являются заявления граждан (пункт 1 статьи 166 УПК). Они могут быть как письменными, так и устными. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. В этом случае заявитель предупреждается об уголовной ответственности по статье 400 УК за заведомо ложный донос. Анонимные заявления поводом к возбуждению уголовного дела не являются. Однако в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» и Указом № 498, в случае содержания в них сведений о готовящихся или совершенных преступлениях эти обращения должны проверяться. В случае подтверждения информации, изложенной в анонимном обращении, поводом к возбуждению уголовного дела будет непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления (пункт 5 статьи 166 УПК). Основанием к возбуждению уголовного дела, как предусмотрено пунктом 1 статьи 167 УПК, является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. До возбуждения уголовного дела органом уголовного преследования проводится проверка совокупности регламентированных законом действий по обнаружению признаков преступления, установлению достаточности наличия либо отсутствия поводов и оснований к возбуждению уголовного дела. Как следует из закона, уголовное дело возбуждается только при наличии предусмотренных законом поводов и оснований (часть 1 статьи 175 УПК). По результатам предварительного расследования, при наличии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления лицу обвинения в совершении преступления, следователь, дознаватель выносят мотивированное постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. Таким образом, факт подачи заявления о совершенном тем или иным лицом либо готовящемся преступлении, независимо от преступления, не является основанием для привлечения этого лица к уголовной ответственности. По делам о взяточничестве законом предусмотрены некоторые основания освобождения от уголовной ответственности. В примечании к статье 431 УК (дача взятки) указано, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после получения взятки добровольно заявило о содеянном. Согласно примечанию к статье 432 УК (посредничество во взяточничестве), виновный в посредничестве во взяточничестве либо соучастник в даче или получении взятки освобождается от уголовной ответственности, если он после совершения преступных действий добровольно заявил о содеянном. Вопросы. 1. Строители, в частности, пять человек работали у нанимателя, который обещал, но так и не оформил с работниками трудовые отношения. Как следствие, наниматель не выплачивает деньги за выполненную работу. |
Похожие:
 | Заместитель Генерального директора по экономике и финансам ао «Ульяновский механический завод» | | |
|  | ||
| | Акционерное общество «218 авиационный ремонтный завод» (ао «218 арз»), в лице Заместителя генерального директора- управляющего директора... | |
| | Акционерное общество «Ангарский завод полимеров» (ао «азп»), именуемое в дальнейшем «Покупатель», в лице исполняющего обязанности... | |
| Федеральное государственное унитарное предприятие «Уральский электромеханический завод», в дальнейшем именуемое «Покупатель» в лице... | | Ооо «Балтийский завод Судостроение», основанным и существующим по законам России и имеющим офис в г. Санкт Петербурге (именуемым... |