Доходы с видом на жизнь
Через пять лет в России не будет зарплат
ниже прожиточного минимума
(«Российская газета» 09.04.2013)
Марина Грицюк, Татьяна Смольякова
В компетенции министра труда и социальной защиты Максима Топилина все самые насущные вопросы, которые составляют нашу повседневную жизнь. Это работа и достойная зарплата, пенсионная реформа для молодых и индексация пенсий для пожилых, это создание нормальных условий для жизни и работы инвалидов, это социальная поддержка семьи... Пожалуй, ни один гость "Российской газеты" не получал столько вопросов от читателей. Физически было невозможно задать все. Но о том, что волнует большинство наших читателей, мы успели поговорить.
Какие будут пенсии после введения новой пенсионной формулы? По идее, они уже сейчас должны быть не меньше 40 процентов заработка. Но 40 и более процентов получают только люди с низкими зарплатами.
Максим Топилин: Пенсия - это замещение части заработка. Размер пенсионного обеспечения зависит от заработной платы в стране. По прогнозам, зарплаты вырастут за 7-8 лет в два раза номинально, реально в 1,5-1,6 раза.
Соответственно, база для начисления пенсий будет в два раза больше. Значит, пенсии будут расти.
Всех интересует коэффициент замещения. Это очень относительная величина. У всех по-разному, у каждого - к его зарплате. Если, допустим, зарплата 100 или 200 тысяч в месяц, конечно, в солидарной системе не будет 40 процентов замещения, потому что есть ограничения в уплате страховых взносов. Но высокооплачиваемым работникам дается возможность участвовать в накопительной системе.
Выше пенсии будут у тех, кто легально и достаточно долго трудился. Мы говорим о 35-летнем стаже. У кого будет меньше стаж, у того и коэффициент замещения будет ниже.
Все это коснется только тех, кому до пенсии еще далеко. А на что рассчитывать нынешним работающим пенсионерам и тем, кто вот-вот выйдет на пенсию?
Максим Топилин: Те, кто заработал пенсионные права по существующей формуле в нынешней пенсионной системе, ничего не потеряют. Пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются. Это - аксиома. Кроме того, по-прежнему для них будет производиться индексация пенсии.
Или вы, спрашивая "на что рассчитывать нынешним работающим пенсионерам", считаете, что реформа означает удвоение пенсии?
Хотелось бы...
Максим Топилин: Тогда давайте все вместе заплатим больше страховых взносов, договоримся на своем предприятии, что будем платить еще со своей зарплаты 5 процентов плюс работодатели - 5 процентов. Таким образом, в рамках корпоративной системы получим прибавку к пенсии.
Александр Батлук из Владивостока просит ответить, будет ли в результате пенсионной реформы отменена работающим пенсионерам ежегодная корректировка (в сторону увеличения) уже назначенной страховой части трудовой пенсии?
Максим Топилин: Пока окончательное решение не принято. Новый порядок расчета пенсии только обсуждается и разрабатывается. Мы исходим из того, что пенсия - это замещение утраченного заработка, то есть в том случае, если заработок имеется, а тем более если он достойный, то возможно введение определенных ограничений, таких как отмена работающим пенсионерам ежегодной корректировки.
Еще раз повторю, что при изменении пенсионной формулы планируется стимулировать более длительную занятость без назначения пенсии. Поэтому в рамках солидарной пенсионной системы в разумных пределах планируется перераспределять финансовые средства в пользу граждан, которые работают более длительный период и при этом не назначают пенсию. То есть изменения в принципе такие возможны, но конкретный механизм еще обсуждается.
Многие эксперты говорят о том, что с каждым годом в России увеличивается количество людей в неформальном секторе. Вы тоже об этом упомянули. Можно ли как-то их оттуда вывести?
Максим Топилин: Это сложная задача, успех реализации которой прежде всего зависит от понимания каждого гражданина, что все в экономике взаимосвязано. Работаем все легально, значит, идут поступления в социальные фонды, следовательно, у государства есть средства на здравоохранение, пенсионное обеспечение, соцобслуживание, образование и так далее. Сейчас этот тезис мы активно продвигаем в дискуссиях о будущем пенсионной системы. Надеюсь, граждане разделяют наше видение.
Представляете, как на нас с вами сейчас обрушатся миллионы людей, у которых нет возможности устроиться легально. Может, надо что-то делать с трудовым законодательством? Как-то упрощать трудовые отношения, хотя бы в малом бизнесе, чтобы вывести их на свет?
Максим Топилин: Абсолютно согласен, что малому бизнесу, индивидуалам, физическим лицам нужно предложить более простые схемы, чтобы они могли сами за себя уплачивать страховые взносы в социальные фонды. Чтобы они имели более простую форму оформления трудовых отношений. Но тут возникает вопрос о социальных гарантиях - должны ли они быть одинаковыми на разных рабочих местах. Профсоюзы, например, требуют: у домашних работников должен быть отпуск по закону. А может быть, стороны сами договорятся о размерах отпуска, и тогда не будет дамоклова меча, что придет трудовая инспекция и накажет? Это тонкая правовая конструкция.
Если смотреть на конвенции Международной организации труда, все работники должны быть защищены одинаково. Но нигде в мире вы не найдете жестких трудовых правил для работников на дому. Все страны пытаются найти какие-то гибкие инструменты.
Вопрос от вахтовика Григория Бушкова из Якутии по поводу создания 25 миллионов высококвалифицированных рабочих мест: какой срок создания этих мест, кто будет их создавать, в каких регионах?
Максим Топилин: Создавать будут бизнес и региональные власти. Надеюсь, в Якутии тоже.
Вопрос от Данила Кузьминых из города Искитим Новосибирской области: в каких сферах, отраслях сейчас наблюдается дефицит рабочей силы?
Максим Топилин: Среди более 7,5 миллиона вакансий, заявленных в органы службы занятости в прошлом году, наиболее востребованы были рабочие профессии. Их доля составила почти 80%. Высока потребность в работниках в сфере торговли, образования и строительства.
Если нет мест в детском саду, а маме нужно выходить на работу, компенсируют ли ей расходы на частный детский садик или приглашение няни? Ведь наличие детсадов отчасти влияет и на рождаемость...
Максим Топилин: На рождаемость влияет много факторов. Насколько знаю, в некоторых регионах, где есть очереди в детсады, существуют такие компенсации. Размер выплат разнится от региона к региону. Но это вопрос образовательной системы.
Что же касается системы соцзащиты, за которую отвечает минтруд, то введены несколько пособий и выплат, поддерживающих рождаемость. Самое недавнее с января 2013 года - на третьего ребенка в 50 регионах с низкой рождаемостью. Эти субъекты получают субсидию из федерального бюджета.
Аналогичное пособие ввели и некоторые регионы с благоприятной демографической ситуацией. Они все равно пошли на этот шаг и за счет своих бюджетов поддерживают семьи с тремя и более детьми. В дальнейшем в рамках демографической политики, возможно, будем рассматривать другие стимулы повышения рождаемости.
К лету должна быть разработана "дорожная карта" по повышению минимального размера оплаты труда. Есть ли уже понимание, когда и как это будет происходить? Как разрешится спорный вопрос - должны ли компенсационные и стимулирующие надбавки быть включены в МРОТ или начисляться сверху?
Максим Топилин: Действительно, сейчас Трудовой кодекс не дает однозначного ответа, должны ли районные коэффициенты и прочие надбавки уже содержаться внутри МРОТ или начисляться сверху. В регионах идут суды, которые выносят разные вердикты. Мы хотим поставить точку в этом споре. При этом регионы уже сейчас имеют возможность устанавливать региональную минимальную заработную плату, подтягивая ее к прожиточному минимуму на территории.
Мы предполагаем, что нам будет сложно вести диалог по поводу линейки повышения минимальной зарплаты. Профсоюзы хотят это сделать как можно быстрее. Мы уже в этом направлении работаем. Так, за счет постепенного повышения зарплаты бюджетникам появится ресурс увеличения дохода многих низкооплачиваемых категорий работников.
Мой прогноз - довести МРОТ до прожиточного минимума возможно к 2017-2018 году. Но есть ограничение - трехлетний бюджет. И пока трудно сказать, с какими параметрами мы подойдем к этому сроку.
Не предполагается ли выплачивать пособия по беременности и родам из Фонда социального страхования, а не через работодателя? Много случаев, когда работодатель задерживает платежи или скрывается от них. Если он официально не числится банкротом, но имеет проблемы с финансами, "выколотить" из него декретные деньги очень сложно.
Максим Топилин: МРОТ можно довести до прожиточного минимума за 5 лет До недавнего времени Фонд выплачивал пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком гражданам напрямую только в случае юридической ликвидации организации, когда соблюдены все необходимые процедуры, а также в случае, если предприятие действующее, но у него нет на счете денег. Если же предприятие фактически прекратило хозяйственную деятельность, но отношения с работником де-юре не были расторгнуты, то получить "декретные" было практически невозможно. Ежегодно таких женщин, которых вольно или невольно оставил без пособия работодатель, насчитывается около тысячи человек. Поэтому в конце 2012 года был принят федеральный закон, внесший необходимые изменения в законодательство. Они предусматривают, что в случае если в судебном порядке установлен факт неисполнения работодателем своих обязательств, ФСС может выплатить пособие напрямую. Закон вступил в силу с 30 декабря 2012 года. Таким образом, в подобных ситуациях женщины уже могут обращаться за пособиями в территориальные органы ФСС.
Вы разработали законопроект, который предлагает не распространять на высококвалифицированных специалистов так называемую допустимую долю иностранных работников в тех или иных отраслях экономики. Почему государство отказывается от этого рычага регулирования?
Максим Топилин: МРОТ можно довести до прожиточного минимума за 5 лет Я вижу в этом один из инструментов создания условий для привлечения в нашу экономику иностранных инвестиций. Как показывает мировой опыт, многие компании, выходящие на новые для них рынки, на начальном этапе заинтересованы в привлечении своих специалистов на должности менеджеров среднего и высшего звена в связи с тем, что у них нет опыта привлечения квалифицированных кадров на территории другого государства. Поэтому снятие ограничений на привлечение высококвалифицированных специалистов оправданно.
Планируется ли установить еще какие-то критерии для высококвалифицированных специалистов, кроме уровня зарплаты?
Максим Топилин: Вряд ли это будет способствовать увеличению численности привлекаемых в экономику высококвалифицированных специалистов, скорее, наоборот. В прошлом году, по данным ФМС России, чуть более 9 тысяч высококвалифицированных специалистов получили разрешения на работу. При этом надо понимать, что оценку компетентности и уровня их квалификации осуществляют сами работодатели и несут соответствующие риски.
Как будет меняться система квотирования иностранных работников?
Максим Топилин: Кардинальных изменений в действующую систему не планируется, но в ближайшее время, надеемся, будет усовершенствован порядок формирования квот и определения потребности в иностранных работниках. Такой законопроект мы подготовили и в конце 2012 года внесли в Госдуму. В рамках изменений будет увеличен срок подачи работодателями заявок о потребности в иностранных работниках и дана работодателям возможность подавать заявки на корректировку квот в течение всего года.
И еще вопросы от наших читателей. Вопрос от Нины Бычковой из Иркутска: почему не принимаются меры воздействия на работодателей, которые в объявлениях о приеме на работу указывают ограничения по возрасту и полу?
Максим Топилин: Правительство уже внесло в Госдуму законопроект, подготовленный минтрудом, - поправки в закон о занятости. Ключевой момент в нем - запрет объявлений о вакансиях с требованиями дискриминационного характера. Нарушителей будет ждать штраф до 15 тысяч рублей. В законопроекте также предусмотрено право регионов вводить программы по профессиональному обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а также пенсионеров. Сейчас только безработных можно обучать по программам службы занятости.
Вопрос от Екатерины Родионовой из Торжка: сумма компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными лицами составляет 1200 рублей уже 4 года, почему она не меняется, не индексируется, как другие выплаты?
Максим Топилин: Недавно был подписан указ президента, по которому компенсация для родителей, опекунов и попечителей детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы увеличивается почти в четыре раза - до 5,5 тысячи рублей. Начислена она будет с 1 января. Всем, кому положено увеличение, сделают перерасчет. Деньги в бюджете на это есть.
Очень много вопросов от инвалидов военной травмы, которым нужен автомобиль с ручным управлением. Будет ли правительство возвращаться к практике предоставления такой техники?
Максим Топилин: Льгота в виде автомобиля ушла со 122-м законом. Теперь инвалиды получают ежемесячную денежную выплату. Понятно, что есть проблема передвижения. Совместно с банками мы прорабатываем возможность субсидирования ставок для людей с инвалидностью, приобретающих автомобиль. Что касается инвалидов именно вследствие военной травмы, этим вопросом занимается Минобороны России.
Много вопросов от инвалидов по поводу доступности среды. Один из них от Надежды Семикозовой из Минвод: как решить вопрос установки пандусов для инвалидной коляски в подъезде старой хрущевки с узкими лестничными пролетами?
Максим Топилин: Это должны решать местные власти. К сожалению, есть случаи, когда даже в новых микрорайонах строятся дома, где инфраструктура для инвалидов не предусмотрена. Хотя стандарты, регламенты, строительные нормы прописаны законодательно. Необходимость предусматривать инфраструктуру для людей с ограниченными возможностями заложена и в Градостроительном кодексе. И здесь должна быть более активной работа местных властей.
Невозможно, находясь на федеральном уровне, следить за каждым построенным домом. Мы предлагаем идеологию и механизм ее воплощения в жизнь. Работает государственная программа "Доступная среда", благодаря которой инфраструктура должна стать более доступной для инвалидов и, кстати, для мам с маленькими детьми и колясками. В следующем году регионам на поддержку их программ планируется выделить 4,2 миллиарда рублей.
Регионы должны совместно с общественными организациями определить, какие объекты наиболее значимы для инвалидов, и именно их включить в программы. К сожалению, не все внятно формулируют эти задачи. А формулировать их просто - министерством разработана примерная региональная программа.
Будут ли вноситься поправки в Трудовой кодекс, или все-таки перепишут по просьбе работодателей?
Максим Топилин: Переписывать Трудовой кодекс не планируется, поскольку в этом нет необходимости. А редакционная правка, конечно, будет. Например, в ближайшее время должны быть приняты изменения, позволяющие упростить процесс заключения трудовых договоров на расстоянии (при дистанционной занятости, если работник и работодатель живут в разных городах).
Продолжает обсуждаться тема заемного труда. Должна быть найдена золотая середина - решение, которое не будет препятствовать перемещению работников и гибкой занятости и в то же время не ущемит права работников.
Предполагаются поправки, дающие послабления малому бизнесу в ведении кадрового документооборота. Например, на предприятии с численностью работников меньше 10 не нужно будет составлять график отпусков.
Вы много говорили об увеличении пособий по безработице для людей, потерявших хорошо оплачиваемую работу. Мы правильно понимаем, что речь идет о страховании от безработицы?
Максим Топилин: Решение принято - страховая нагрузка не должна повышаться. Это будут нестраховые механизмы. Хотя, если гипотетически представить, что работодатели и профсоюзы договорятся о том, что будет страховка, допустим, полпроцента с работника и полпроцента с работодателя, мы готовы принять такой вариант. Это, кстати, сэкономит 50 миллиардов рублей бюджетных средств. Но такое решение маловероятно, так что мы продолжим обсуждение этой темы.
Студента Алексея Василенко из Мурманска волнует, как заставить работодателей из частного сектора соблюдать трудовое законодательство. Работник, который пожалуется, разумеется, сразу будет уволен или еще как-нибудь "покарают".
Максим Топилин: Нужно отстаивать свои права. И в этом вам помогут трудовые инспекции, судебная система, профсоюзы. Если все сотрудники этого работодателя будут настойчивы в своих требованиях, у него просто не будет возможности игнорировать Трудовой кодекс.
Нового руководителя Роструда
официально представят в среду
На посту главы ведомства Всеволод Вуколов
сменил Юрия Герция
(«Ведомости» 09.04.2013)
Михаил Малыхин
Нового руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Всеволода Вуколова официально представят в Министерстве труда и социальной защиты (Минтруд) в среду, 10 апреля, сообщил «Ведомостям» представитель Роструда.
Распоряжением председателя правительства от 5 апреля Вуколов сменил на этом посту Юрия Герция. Как рассказали в Роструде, решение об уходе на пенсию 66-летний Герций принял почти год назад — соответствующее заявление подал в мае 2012 г. О своих дальнейших профессиональных планах он не рассказывает, известно лишь, что намерен продолжить преподавание в Российском экономическом университете им. Г. В. Плеханова.
Всеволод Вуколов родился 17 апреля 1969 г. В 1994 г. окончил Московский государственный институт радиотехники, электроники и автоматики. В 2000 г. окончил Российскую академию государственной службы. С 2001 по 2008 г. работал в различных должностях в аппарате правительства, в том числе с 2004 г. — директором департамента государственного управления и местного самоуправления. Является действительным государственным советником Российской Федерации первого класса.
В столице открылся
центр репродукции
Он появился благодаря благотворительной
программе создания сети учреждений
по лечению проблем бесплодия
(«Московский Комсомолец» 09.04.2013)
Екатерина Пичугина
Бесплодие стало одной из главных проблем горожанок. Это неудивительно: сегодня многие дамы нацелены на карьеру, а когда начинают подумывать о детях, нередко сталкиваются с различными проблемами медицинского характера. По экспертным оценкам, от 10 до 15% семейных пар в Москве (российская статистика примерно такая же) хотят, но не могут иметь детей. Им может помочь новый российско-немецкий Центр репродукции и клинической эмбриологии.
— Сейчас около 40% женщин с высшим образованием не имеют детей, откладывают их рождение. Есть две важные причины, почему так происходит: биологическая — когда женщина не может иметь детей, и материальная — когда женщина хочет вести более обеспеченную жизнь, а дети этому мешают, — считает почетный консул Российской Федерации в Лозанне доктор Фредерик Паулсен. — Как мы говорим, женщина первые 15 лет своего оптимального фертильного периода избегает деторождения, а последующие 15 лет прилагает усилия, чтобы забеременеть. Но если проблемы с деторождением у нее возникли в Европе или Америке, она может просто пойти в клинику и получить лечение. В России таких женщин примерно полтора миллиона, и у многих из них пока нет такой возможности.
Новый центр в Москве открылся в рамках благотворительной программы создания сети учреждений по лечению проблем бесплодия.
Кстати, начиная с этого года в нашей стране экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО) включили в программу обязательного медицинского страхования, то есть такие услуги будут предоставляться женщинам бесплатно, в том числе в новом центре (до сих пор на ЭКО выделялись довольно немногочисленные квоты от государства). Решить проблему с деторождением с помощью высоких репродуктивных технологий сегодня может каждая третья пара, где кому-то из супругов поставлен диагноз бесплодие. «Это те бесплодные пары, которые без дополнительной помощи — экстракорпорального оплодотворения, причем разных вариантов, — не могут достичь наступления беременности», — подчеркивает главный специалист по акушерству и гинекологии Минздрава РФ академик РАМН Лейла Адамян.
Однако проблема сегодня, увы, не ограничивается лишь невысокой доступностью высоких технологий. Многие женщины обращаются за помощью после 40 лет. Тогда как эффективность лечения напрямую зависит от возраста женщины. Есть четкая градация — 35 лет. До этого возраста процент успешного лечения составляет 80%, от 35 до 40 лет — 35–40%, после 40 лет не превышает 12%.
Напомним, что бесплодие — проблема не только женская. По статистике, количество проблем со стороны женщин и мужчин примерно одинаковое. Поэтому чем быстрее супружеская пара обратится за медицинской помощью, тем лучше результат получит. Тем более что бесплодие в Москве, да и во всей России, молодеет. Если раньше за помощью к специалистам обращались женщины, имеющие за плечами стаж супружеской жизни в пять–десять лет, то сегодня первичное бесплодие ставится уже в 20–30 лет. По данным Минздрава России, у 18% подростков-мальчиков уже сейчас выявляются отклонения в репродуктивной функции.
Остается добавить, что в стране при поддержке Минздрава РФ открылась «Школа ЭКО» — бесплатная информационно-образовательная программа для женщин и пар, испытывающих сложности с естественным зачатием.
ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ РЕПРОДУКЦИИ ЧЕЛОВЕКА МАРГАРИТА АНШИНА:
— ЭКО явилось результатом развития очень многих отраслей медицины и науки. Благодаря развитию ультразвуковой техники мы можем пунктировать женщин в амбулаторных условиях, без госпитализации, получая яйцеклетки с минимальным вмешательством. Очень важным является то, что появились препараты, благодаря которым у женщин могут быть получены не одна, а несколько яйцеклеток. Тем самым благодаря развитию фармацевтической отрасли шанс наступления беременности повысился в разы. Если поначалу, когда оплодотворение в пробирке проводили только в естественных циклах, вероятность наступления беременности была не более 10–15%, то благодаря стимуляции — практически обязательному этапу лечения методом ЭКО — мы имеем возможность добиться частоты наступления беременности 40–50% в расчете на одну попытку. Сравните: за всю жизнь 30,17% до ЭКО и 40–50% на одну попытку, на один лечебный цикл сегодня благодаря ЭКО, благодаря вспомогательным репродуктивным технологиям.
Врачи бастуют против переработок
Педиатры в Ижевске бастуют. При этом выполняют
все свои обязанности строго по инструкции. За это
местная администрация собирается подать
на них в суд
(«Ведомости» 09.04.2013)
Оксана Гончарова
Итальянская забастовка ижевских педиатров объявлена бессрочной, об этом «Ведомостям» рассказал Эдуард Каляманов, сопредседатель межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие». По его словам, правительство Удмуртии категорически отказывается вступать в переговоры. От имени главврачей трех поликлиник против профсоюза «Действие» были поданы судебные иски о незаконности проведения забастовки, сообщил Каляманов.
Законное время
Сейчас работу врачей контролирует руководство поликлиник с секундомером в руках. Если до объявления акции медработники за три часа работы в кабинете и три часа на вызовах принимали до 50 пациентов, то сейчас на каждого маленького пациента они тратят по 15 минут и берут не более восьми вызовов на дом, рассказывает Каляманов.
То, в каком режиме приходится работать врачам уже много лет, противоречит всем требованиям охраны труда и отрицательно сказывается на качестве оказания помощи, отмечает он: за пять минут невозможно провести осмотр, собрать анамнез и определиться с тактикой.
«Пятиминутный прием у врача, например у лора, возможен лишь при условии, если врач в курсе проблем пациента, это повторный прием и сам пациент знает требования врача и заранее подготовился, — считает Руслан Шатохин, гендиректор частного медицинского центра “Оне шаден”, в прошлом — директор по персоналу национального банка “Траст”. — Мы у себя в центре определили, что консультация детского педиатра за 30 минут — это качественно, но очень быстро, лучше посвятить этому час. Таким образом, нормальное количество пациентов в день — от 8 до 16 человек. Будь моя воля, для государственных поликлиник я бы утвердил норматив в полчаса. Тогда врач сможет внимательно отнестись к ребенку, не упустить важных деталей и спокойно заполнить документы».
Парадоксы менеджмента
Решение начать итальянскую забастовку обсуждалось с первых дней конфликта — после митинга ижевских педиатров 22 декабря прошлого года, рассказал Каляманов. Убеждать, по его словам, никого не пришлось: на сайте профсоюза опубликовали призыв ко всем медработникам страны, который вначале поддержали 67 человек, но под напором и угрозами администрации многие отступили или ушли на больничный. В результате на старте акции оказалось 10 врачей и шесть медицинских сестер из нескольких ижевских детских поликлиник. С понедельника к ним присоединились участковые терапевты 1-й городской клинической больницы Ижевска.
Бастующие потребовали от минздрава Удмуртии пересмотреть критерии оценки труда участковой службы, которые дают администрациям поликлиник повод вводить штрафные санкции по стимулирующим выплатам (надбавкам к окладу по результатам труда). Как пояснил Каляманов, работу врачей оценивают по таким критериям, как выполнение плана, ведение «школ здоровья» (организация лекций для пациентов с хроническими заболеваниями), правильного и своевременного оформления документации.
«Ситуация парадоксальная: мы должны выполнять план, т. е. принимать не меньше 430 пациентов в месяц, но на деле к нам приходит до 600-700 детей, т. е., по идее, нам должны доплачивать за переработки. Но при таком режиме работы страдает качество, за которое нас и штрафуют», — рассказывает Татьяна Мазаева, врач-педиатр ижевской поликлиники № 8, председатель первичной профсоюзной организации «Действия». «Мы выступаем против превышения норматива более чем на 5% (суммарно вся работа медработников вместе с заполнением документации занимает около 12 часов в день), а также совмещения работы сразу на двух участках, что ведет к резкому снижению качества обслуживания», — говорит Каляманов.
Болеть по регламенту
Качество работы врачей — это также отсутствие жалоб и осложнений, соблюдение сроков заболеваний, что, с одной стороны, предполагает назначение правильного лечения, а с другой — бдительный контроль за пациентом, говорит Мазаева: «Сроки заболеваний — это правила, придуманные чиновниками, они устанавливают единый, унифицированный подход ко всем детям, — поясняет она. — Например, по их логике ОРВИ дети должны болеть не больше 10 дней. Никто не учитывает, что есть, например, пациенты, у которых очень слабый иммунитет. Если ребенок болеет дольше положенного времени — за это нас тоже собираются штрафовать».
Врачи также настаивают на выплате надбавок за стаж в двойном размере и повышении до 15 апреля на 29% базовой части их зарплаты. В общем доходе медработника «стимулирующая» часть оклада не должна быть больше 50%, заявили бастующие. От правительства страны они требуют вернуть весь объем действовавших до 1 января 2013 г. стимулирующих выплат (10 000 руб. врачам и 5000 руб. медсестрам) в базовую часть зарплаты. Раньше участковые врачи гарантированно получали «путинские» 10 000 руб., а теперь эти выплаты отданы Территориальному фонду обязательного медицинского страхования и являются частью «стимулирующих выплат», из которых и происходят удержания, пояснил Каляманов.
В ижевских детских клиниках очевидная проблема с менеджментом, считает Шатохин: администрация, вместо того чтобы увеличить количество врачей и уменьшить нагрузку, лишает людей, работающих на износ, и без того небольшого заработка. В работе врачей вообще не должно быть никаких штрафов, убежден он.
Была ли забастовка
Новые участники акции — терапевты — вчера направили в минздрав Удмуртии письмо с уведомлением о создании еще одной первичной организации профсоюза «Действие». В нем они заявили, что с 15 апреля отказываются обслуживать население за пределами территориального медицинского участка, выполнять работу медицинской сестры и продлевать свой рабочий день сверх установленного законодательством рабочего времени — 7 часов 48 минут. «Сложившаяся практика, когда участковый терапевт обслуживает без надлежащей оплаты около 3000 человек вместо 1700, закрепленных за его участком, неприемлема», — прокомментировали ситуацию в профсоюзе.
«Итальянская забастовка, польская или китайская — все это представляет интерес лишь для журналистов. Итальянская забастовка — и не забастовка вовсе: люди ведь продолжают работать», — ответили на телефонный звонок «Ведомостей» в приемной первого замминистра здравоохранения Удмуртии Владимира Гаврилов.а
«По трудовому кодексу, забастовка — это временный добровольный отказ работников от исполнения своих трудовых обязанностей — полностью или частично, — напоминает юрист, гендиректор NS Consulting Дмитрий Кофанов. — Если врачи объявили о забастовке, соблюдая все требования закона, то это самая обычная российская забастовка (понятия “итальянской” в нашем кодексе нет) и тогда, получается, что медработники нарушают ст. 413 ТК, в которой говорится, что забастовки не допускаются в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (больницы входят в перечень этих организаций). Если же никто официально ни о чем не объявлял, то все, что происходит сейчас, не забастовка, а работа людей в строгом соответствии с нормами и инструкциями».
По словам Каляманова, профсоюз выполнил все предписания трудового кодекса и о забастовке объявил официально. И все же юристы затруднились с окончательным ответом — как расценивать происходящее — как нарушение закона или нет, ведь на деле врачи продолжают работать, причем выполняют все предписанные им обязанности.
Чиновники от медицины
ответят за пустые аптеки
Льготники Приморья намерены защищать
свои права в судах
(«Независимая газета» 09.04.2013)
Татьяна Двойнова
Льготники Приморья, в начале 2013 года уходившие из аптек ни с чем, скоро могут вновь увидеть пустые прилавки. По подсчетам главы департамента здравоохранения Олега Бубнова, выделенные на 2013 год средства на дополнительное лекарственное обеспечение (ДЛО) закончатся во втором полугодии. Краевая прокуратура предупреждает чиновников от медицины о предстоящих судебных исках.
В этом году на лекарства для льготников было выделено 606,6 млн. руб., из них 340 млн. руб. – из краевого бюджета. Тем не менее в новом году приморские аптеки встретили людей пустыми прилавками. Чиновники департамента здравоохранения не смогли вовремя провести аукционы и закупить лекарства. Люди были доведены до отчаяния. Инвалид Дмитрий Тюленев стал известен тем, что вышел к краевой администрации с плакатом «Меняю награды на лекарства». Полицейские составили на военного пенсионера протокол об административном нарушении. Часть льготников пошла в прокуратуру.
По мнению замдиректора департамента здравоохранения Екатерины Елисеевой, причина нехватки препаратов кроется в недостатке финансирования программы ДЛО; выхода из нее льготников, ведущего к нарушению принципа социальной солидарности; превышении средней стоимости одного рецепта и большом количестве рецептов, выписываемых одному больному. На лекарства для одного льготника в год выделяется 7656 руб., а для лечения некоторых заболеваний одному пациенту необходимо от 1,3 до 2,5 млн. руб.
На приобретение востребованных препаратов для больных сахарным диабетом, туберкулезом и онкологическими заболеваниями в январе с.г. проведены аукционы или размещены заказы на 182,2 млн. руб. Но глава департамента Бубнов предупредил депутатов социального комитета краевого парламента, что заложенные средства могут закончиться во втором полугодии. Чиновники прежнего состава департамента прикидывали, что для удовлетворения всех пожеланий льготников и медиков нужно закладывать в бюджет не менее 4 млрд. руб. в год.
«Сбой в обеспечении льготников лекарствами был, прокуроры районов и льготники обращались в суды, вскоре решения по ним вступят в силу, – предупредила представитель краевой прокуратуры в Заксобрании Ирина Володина. – Ответчиками по искам выступает не только Приморская краевая аптека (региональный аптечный склад. – «НГ»), но и департамент здравоохранения. Люди стали грамотными, в Интернете размещены образцы заявлений для обращения в суд. Есть призывы бороться с департаментом, обратите на это внимание».
Ситуация осложняется тем, что КГУП «Приморская краевая аптека» находится в стадии банкротства. На экс-руководителя предприятия Василия Сысойкина заведено уголовное дело по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями. Он подозревается в нанесении ущерба КГУП в 24 млн. руб. Но, по мнению губернатора Приморья Владимира Миклушевского, именно Сысойкин виновен в банкротстве предприятия и нанесении ему ущерба в 500 млн. руб.
В интервью местным СМИ Сысойкин объяснил образовавшуюся кредиторскую задолженность излишним налогообложением и существенным объемом социальных задач, которые выполняло КГУП. По его мнению, предприятие подвергли банкротству «по политическим причинам». «Возможно, так нам давали понять, что их принципиально не устраивает руководство предприятия и аптека в том ее виде и состоянии, – заявил Сысойкин. – Меня уволили в декабре, почему же нет лекарств сейчас?»
Проведенная в 2012 году краевой Контрольно-счетной палатой (КСП) проверка предприятия показала, что бюджетные средства, выделяемые на ДЛО льготников Приморья, расходовались неэффективно. Из-за отсутствия единой информационной базы департамента, Приморской аптеки и поликлиник закупались невостребованные препараты, а тех, что пользовались спросом, не хватало. По словам замглавы КСП Валентины Волковой, из-за сгоревшего жесткого диска компьютера, на котором хранились отчеты, ревизорам не удалось тогда найти подтверждение расходования 2,5 млн. руб.
«Эксперт-ТВ» начал выплачивать
долги сотрудникам
В первую очередь компания закрывает долги
перед находящимися в декретных отпусках
сотрудницами
(«Известия» 09.04.2013)
Анна Ахмадиева
Медиахолдинг «Эксперт» закрыл часть долга перед сотрудниками телеканала «Эксперт», который проходит процедуру банкротства. Как сообщил «Известиям» гендиректор телеканала Фируз Каримов, решение об этих выплатах приняли акционеры компании.
— Деньги получили находящиеся в декретных отпусках сотрудницы канала, — сказал Каримов.
Как рассказали «Известиям» сотрудники телеканала, помимо 10 находящихся в декрете сотрудниц деньги получили еще несколько человек, приехавших из регионов и работающих в московском офисе компании.
— Мне заплатили 50 тыс., это примерно пятая часть долга компании передо мной, — сообщила Лариса Добриянова, которая пытается через суд получить с работодателя порядка 300 тыс. рублей.
О банкротстве телеканала «Эксперт» было объявлено в марте 2013 года. В тому времени компания имела крупные задолженности по зарплатам, а также по платежам за аренду здания и за распространение в сетях операторов.
|
