Предотвращение дискриминации в трудовых отношениях: теоретические аспекты и юридическая практика (по опыту сша)

Скачать 304.3 Kb.

Название	Предотвращение дискриминации в трудовых отношениях: теоретические аспекты и юридическая практика (по опыту сша)
страница	2/2
Тип	Автореферат

filling-form.ru > Договоры > Автореферат

1 2

Глава 2 «Основания дискриминации в трудовых отношениях в США», содержащая четыре параграфа, посвящена исследованию оснований дискриминации в трудовых отношениях в США.

В параграфе 2.1 «Классификация оснований дискриминации в трудовых отношениях в США: доктринальные подходы и законодательная трактовка» приводится Классификация оснований дискриминации в трудовых отношениях в США. В табличной форме представлены виды запрещенных оснований дискриминации применительно ко всем штатам США с указанием сферы распространения в отношении работодателей. Установлено, что на федеральном уровне дискриминация запрещена по следующим основаниям: раса, цвет кожи, религия, пол (включая беременность), национальность, ограниченные возможности (инвалидность), возраст. Законодательство штатов содержит более развернутый перечень дискриминационных оснований: употребление табака в нерабочее время (Вайоминг); сексуальная ориентация, место рождения (Вермонт); наличие уголовного производства в подростковом возрасте (Орегон); результаты генетических тестов (Северная Каролина) и т.д. Каждый закон очерчивает сферу применения. В частности, Титул VII Акта о гражданских правах 1964 года охватывает работодателей, имеющих не менее 15 работников ежедневно в течение 20 календарных недель в текущем календарном году.

В параграфе 2.2 «Дискриминация по признаку пола» проводится анализ законодательства о запрете дискриминации по признаку пола в трудовых отношениях в США. Делается вывод о неприменимости опыта США в отношении трактовки понятия беременности как определенного заболевания, которым болеют только женщины. Довольно ярким примером, характеризующим положение женщины на рынке труда в США, является решение суда штата Калифорния по делу об исключении из программы социального страхования нетрудоспособности, связанной с беременностью. Суд заявил, что такое исключение не является дискриминацией по половому признаку: «Программа социального страхования штата Калифорния никого не лишает социальных льгот по признаку пола, она просто вычеркивает одно из физических состояний – беременность – из списка состояний нетрудоспособности, подлежащих компенсации… Беременность является нормальным физическим состоянием с уникальными свойствами... Согласно Конституции, законодатели вольны вывести беременность из нормативного списка, как и любое другое физическое состояние, или внести ее туда».

В другом деле «Дженерал Электрик Компании против Джилберт» в 1976 году, посвященном тому же вопросу, суд указал, что «мужчины и женщины получают денежную компенсация за общую для всех нетрудоспособность. Беременность – это дополнительная нетрудоспособность, поскольку ею «болеют» только женщины. Если женщины будут получать за нее компенсацию, значит, у них будут преимущества перед мужчинами. Нет никакого ущемления прав женщин – неоплата беременности просто делает программу равной для всех».

Делается предложение по реформированию отечественных норм трудового законодательства, закрепляющих императивные запреты для работодателя по привлечению беременных женщин к сверхурочной работе или работе в выходные и праздничные дни, по направлению их в командировки. Данное реформирование должно вестись в ключе трансформации данных норм из императивных в диспозитивные. Законодатель должен предоставить беременным женщинам право выбора согласиться или отказаться от данных видов работы (по аналогии с нормами о ночном труде, сверхурочных работах женщин, направлению в командировки женщин, имеющих ребенка до трех лет). Это сделает женщин более конкурентоспособными на рынке труда и положительно повлияет на борьбу с гендерной дискриминацией.

В параграфе 2.3 «Дискриминация по возрасту» анализируется законодательство о запрете дискриминации по возрастному критерию в США и практика его применения.

В США иски о дискриминации по возрастному критерию являются наиболее выигрышными по сравнению с исками о дискриминации по другим основаниям. Этому способствует ряд причин:

иски о дискриминации по признаку возраста рассматриваются, в отличие от других оснований, с участием присяжных заседателей. По причине того, что присяжные обычно очень чувствительны, многие из них уже достигли довольно значительного возраста, они с симпатией относятся к людям, верой и правдой отработавшим на компанию много лет и уволенным в связи с достижением определенного возраста;
пожилые работники обычно достигают определенных позиций на служебной лестнице, их труд хорошо оплачивается. Это позволяет им нанять хорошего адвоката для защиты их интересов. К тому же, в отличие от других оснований дискриминации, истцы в случаях дискриминации по возрасту могут заявлять требование о возмещении заранее оцененных убытков в том случае, если могут доказать умышленный характер действий работодателя. Акт о дискриминации по возрасту позволяет требовать возмещения заранее оцененных убытков в сумме, в два раза превышающей реальный ущерб в случаях злонамеренных действий работодателя.

Сравнительный анализ антидискриминационного законодательства США и нормативной базы о запрете дискриминации по признаку возраста в Российской Федерации позволил сделать вывод о том, что российский законодатель не ограничивает дискриминацию достижением определенного возраста, как это сделано в США. Так, Акт о дискриминации в сфере трудоустройства по возрастному критерию 1967 года запрещает дискриминацию работников, достигших 40 лет и старше. Законодательство отдельных штатов устанавливает в качестве «защищенных» работников свыше 18 лет (Айова, Миннесота, Нью-Йорк, Орегон, Вермонт), работников от 18 до 65 лет (Округ Колумбия). Соответственно работник в Российской Федерации имеет потенциальную возможность защитить свои права, нарушенные актом дискриминации, независимо от своего возраста, что ставит его в более выгодное положение по сравнению с американским коллегой.

В параграфе 2.4 «Дискриминация на основании сексуальной ориентации» анализируются позиции американских авторов о таком основании дискриминации, как сексуальная ориентация. В России вопрос существования данного основания дискриминации только начинает подниматься, а в зарубежных странах он обсуждается уже давно. Если другие виды дискриминации (например, дискриминация женщин или представителей африканской расы, инвалидов и т.д.) признаются практически всеми и практически все пытаются разрешить данную проблему, то в отношении сексуальных меньшинств картина несколько иная. Ряд ученых действительно признает данный вид дискриминации и готов бороться за права геев и лесбиянок на рынке труда, другие же, наоборот, видят в данном вопросе аморальный аспект, требующий искоренения, а не законодательной помощи.

Исторически в Америке сложились три определенных требования к классу, благодаря которым он попадает в разряд защищенного:

Это отдельный класс, который исторически страдал от дискриминации, который не имел возможности получать достаточный доход, образование, не мог реализовать культурные возможности.
Это отдельный класс, который представлен определенными отличительными характеристиками, например, расой, цветом кожи, полом, национальностью.
Это отдельный класс, имеющий явную политическую слабость.

Исходя из данных критериев, четко видно, что по американским меркам представителей нетрадиционной сексуальной ориентации невозможно отнести к классу, требующему законодательной защиты.

Диссертантом предложено заимствование опыта США по невключению в перечень оснований дискриминации тех оснований, которые не согласуются с уровнем морали, существующим в обществе. Это относится, в частности, к запрещению дискриминации по такому основанию, как сексуальная ориентация. Норма права, не совпадающая с нормами морали, не может быть принята обществом и не будет исполняться.

Глава 3 диссертации «Предотвращение дискриминации в трудовых отношениях (процессуальные аспекты), состоящая из трех параграфов, посвящена процессуальным особенностям доказывания факта дискриминации.

В параграфе 3.1 «Проблема доказывания факта дискриминации в трудовых отношениях в Российской Федерации и США: сравнительный анализ» проводится сравнительный анализ процесса доказывания факта дискриминации в судах России и США. Делается вывод о том, что в США детально разработана система доказывания факта дискриминации, причем как прямой и косвенной дискриминации, так и дискриминации наоборот. Характерно, что схема доказывания разработана судебной практикой и законодательно не закреплена. Важно отметить, что бремя доказывания факта дискриминации в судах США не лежит полностью на работнике, а перераспределено между работником и работодателем, что сильно повышает шансы работника на выигрыш дела. Особо отметим, что в качестве средства доказывания в судебном процессе США по делам о дискриминации выступают данные статистики. Статистические показатели зачастую играют на руку работнику, представляя реальную картину половозрастной и национальной структуры работников того или иного предприятия. Предлагается реформировать нормы ГПК Российской Федерации о распределения бремени доказывания фактов дискриминации в трудовых отношениях между работником и работодателем в судах и ввести в делах о дискриминации статистические данные в качестве средства доказывания. Предложена схема доказывания факта дискриминации в трудовых отношениях в российских судах.

Существуют различные точки зрения относительно того, каким может быть решение суда по исковым заявлениям работников. Ряд специалистов считает, что при доказанном случае необоснованного отказа в заключении трудового договора суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с работником трудовой договор со дня обращения на работу. Согласно иной точке зрения, ТК Российской Федерации не содержит соответствующих норм, и правила, обязывающие работодателя заключить трудовой договор, противоречат принципу свободы трудового договора. Мы присоединяемся именно к этой точке зрения. Логично, что прием на работу – это основной способ восстановления нарушенного права потенциального работника, но суд не может толковать закон, он должен применять его. А закон не дает однозначного выхода из данной ситуации. По мнению диссертанта, законодатель должен разрешить эту проблему путем внесения дополнений в статью 394, 83 ТК Российской Федерации. А именно, - дополнить статьи 394 ТК Российской Федерации указанием на то, что при незаконном отказе в заключении трудового договора лицо может требовать заключения трудового договора и оплаты времени вынужденного прогула. А статью 83 ТК Российской Федерации дополнить пунктом, аналогичным п. 2 той же статьи (прекращение трудового договора в связи с принятием на работу лица, которому незаконно было отказано в трудоустройстве).

В параграфе 3.2 «Система органов по рассмотрению и разрешению дел о дискриминации в трудовых отношениях в США» проанализирована деятельность органов по рассмотрению и разрешению дел о дискриминации в трудовых отношениях в США как на федеральном уровне, так и на уровне штатов.

В США существует 4 инстанции, в которых может быть рассмотрено дело о дискриминации в сфере труда:

Комиссия по равным возможностям в сфере трудоустройства;
Одно из сорока шести агентств уровня штата;
Одно из тридцати шести местных агентств;
Суды штатов или Федеральный окружной суд США

Особо отметим, что у Комиссии по равным возможностям в сфере трудоустройства нет судебных полномочий. Другими словами, в большинстве дел Комиссия не может принять обязательное для исполнения решение по делу, она может только исследовать материалы дела и прилагать усилия к достижению мирового соглашения между сторонами.

Комиссия классифицирует поступающие жалобы по приоритетности. Она выделяет:

жалобы группы «А», которые требуют немедленного разрешения. Это дела, по которым может быть вынесен судебный запрет; дела, в которых потерпевшая сторона находится в очень тяжелом положении; дела, по которым необходимо производство; дела, которые носят статус групповых исков или представляют собой новый прецедент; дела, в которых имеются очевидные доказательства.
жалобы группы «Б», по которым будет проводиться расследование;
жалобы группы «В», которые имеют очень мало шансов разрешиться в пользу истца. Это дела, в которых жалоба заполнена с пропуском 300 дневного срока; в которых жалоба написана на действия работодателя, у которого работает меньшее количество работников, чем предусмотрено Титулом Акта о гражданских правах, чтобы он распространял свое действие на него; дела, в которых ответчик вообще не является работодателем.

После того, как жалоба написана, работодатель уведомлен о ней и ее содержании, проводится встреча сторон. На ней обе стороны высказывают свое мнение по делу. Данная встреча проходит в присутствии специалиста Комиссии, который пытается выработать решение, удовлетворяющее интересы обеих сторон.

Если данный специалист выявит, что дискриминация действительно имела место, но не сможет довести стороны до мирового соглашения, Комиссия возьмется за подачу иска от имени истца в суд. В случае, когда Комиссия приходит к выводу, что факта дискриминации не было, истцу выдается документ «Право на иск», т.е. письмо, уведомляющее, что рассмотрение жалобы Комиссией по обеспечению равных возможностей в области занятости считается оконченным и у истца появляется девяностодневный срок для подачи иска в Федеральный суд. У Комиссии недостаточно средств, чтобы брать на себя все спорные дела. Если дискриминация выявлена, Комиссия будет искать средство судебной защиты для обвиняющей стороны путем примирения. Если оно не достигнуто, Комиссия может подать в суд на работодателя от имени истца. Срок на рассмотрение жалобы Комиссией составляет 6 месяцев. Чтобы подать иск, который подпадает под действие Акта о дискриминации в сфере трудоустройства по возрастному критерию 1967 г., в Федеральный суд, необходимо просто заполнить жалобу при помощи Комиссии по обеспечению равных возможностей в области занятости, подождать 60 дней и затем подать иск непосредственно в Окружной суд США.

Диссертантом предложено создать в Российской Федерации орган с функциями, подобными Комиссии по равным возможностям в сфере трудоустройства, существующей в США. Без специального органа, занимающегося проблемой дискриминации, сложно решить проблему дискриминации в нашей стране.

В заключении подведены основные итоги диссертационного исследования, а также сформулированы предложения по совершенствованию трудового законодательства Российской Федерации с учетом подходов, разработанных в трудовом праве США.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Исаева, Е.А. Правовые меры по предотвращению дискриминации в трудовых отношениях: опыт США // Труд за рубежом.- 2005.- №1. (0,8 п.л.) (в соавторстве). (В соответствии с Перечнем, действующим до 01.01.2007г.).
Исаева, Е.А. Проблема дискриминации в трудовом праве // Юридические записки студенческого научного общества: сб. ст. – Ярославль: ЯрГУ, 2002. Вып. 2. (0,2 п.л.)
Исаева, Е.А. Дискриминация в трудовом праве: постановка проблемы // Материалы всероссийской студенческой научно-практической конференции. Екатеринбург, 2003. (0,3 п.л.)
Исаева, Е.А. Правовая защита от дискриминации в трудовых отношениях // Юридические записки студенческого научного общества: сб. ст. – Ярославль: ЯрГУ, 2003. Вып.3. (0,2 п.л.)
Исаева, Е.А. Дискриминация в трудовом праве: проблемы правовой защиты // Российское правоведение на рубеже веков: трибуна молодого ученого: сб. ст.- Томск, 2004. (0,4 п.л.)
Исаева, Е.А. Дискриминация в трудовых отношениях. Проблемы теории и практики // Сборник материалов VI областной научно - практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых вузов «Ярославский край. Наше общество в третьем тысячелетии» - Ярославль: Ремдер, 2005. (0,1 п.л.)
Исаева, Е.А. Дискриминация в трудовых отношениях: проблемы теории и практики // Современная российская наука: проблемы, перспективы, исследования: сб. науч. ст. – Кострома, 2005. (0,3 п.л.)
Исаева, Е.А. К вопросу о понятии дискриминации в трудовом праве Америки // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ: сб. ст. – Ярославль: ЯрГУ., 2005. Вып.5. (0,1 п.л.)
Исаева, Е.А. Дискриминация в трудовых отношениях. Проблемы защиты // Проблема защиты субъективных гражданских прав: сб. науч. тр.- Ярославль: ЯрГУ, 2005. Вып.6. (0,3 п.л.)
Исаева, Е.А. Дискриминация в трудовых отношениях: понятие и проблемы защиты // Формирование и развитие Российского законодательства в современных условиях: материалы научно - практической конференции 10 октября 2005 года - Брянск, 2006. (0,4 п.л.)
Исаева, Е.А. Реализация принципа равенства в трудовом праве (гендерный аспект) // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Вып. 10. «Принципы права» - Ярославль : ЯрГУ, 2006. (0,7 п.л.)
Исаева, Е.А. Дискриминация представителей сексуальных меньшинств в трудовых отношениях // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ: сб. ст. –Ярославль: ЯрГУ, 2006. Вып.6. (0,1 п.л.)
Исаева, Е.А. Правовые гарантии недопущения дискриминации в области оплаты труда (гендерный аспект) // Современные тенденции развития юридической науки и правоприменительной практики: сб. материалов межрегиональной научно-практической конференции - Киров 2006. Ч. 2. (0,8 п.л.) (в соавторстве).
Исаева, Е.А. Дискриминация в трудовых отношениях. Вопросы теории и практики // Актуальные проблемы правоведения: история и современность: материалы международной научной конференции студентов и аспирантов, посвященной 80-летию юрид. фак-та БГУ - Минск: БГУ, 2006. (0,3 п.л.)
Лушникова, М.В., Лушников, А.М., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. Исаева, Е.А. (§2 гл. 6).- М.: Проспект, 2006. (0,1 п.л.) (в соавторстве).
Исаева, Е.А.Схема доказывание факта прямой и обратной дискриминации в трудовом праве США // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ: сб. ст.–Ярославль: ЯрГУ, 2007. Вып.7. (0,1 п.л.)
Исаева, Е.А. Рецензия на книгу : Васильев В.А. Представительство и защита профсоюзами социально-трудовых прав и интересов работников: монография.-Челябинск: Полиграф-Мастер, 2007.-274 с. Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып.2. Право на труд и право на социальное обеспечение в системе прав человека –Ярославль: ЯрГУ, 2007. С. 161-165. (0,2 п.л.)
Исаева, Е.А. Рецензия на книгу: Глебов В.Г. Ученический договор: монография.-М.: Юрист, 2006. – 144 с. Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып.2. Право на труд и право на социальное обеспечение в системе прав человека –Ярославль: ЯрГУ, 2007. (0,4 п.л.) (в соавторстве).
Исаева, Е.А. Дискриминация представителей сексуальных меньшинств в трудовых отношениях в России и США // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сб. науч. тр. (по материалам VI международной научно-практической конференции, 26 октября 2007г.)- Киров 2007. Ч.2. (0,2 п.л.)
Исаева, Е.А. Правовая защита от дискриминации в трудовых отношениях // Вопросы теории и практики российской правовой науки: сб. ст. - Пенза 2008. (0,2 п.л.)
Исаева, Е.А. Правоведение. Практикум. Яросл. гос. ун-т. –Ярославль: ЯрГУ, 2007. (1,0 п.л.) (в соавторстве).
Исаева, Е.А. Дискриминация в сфере труда: теория и практика. Научно-практический сборник. – М. 2008. С. (5,6 п.л.)

1 Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: Постановление министерства труда и социального развития российской Федерации от 30.06.2003 г. № 41// Российская газета". – 2003. – 16 августа.

1 2

	Иск о признании факта дискриминации по профсоюзному признаку ...		Информация о внедрении требований законодательства США о налогообложении... Оговой службой США (irs), предполагающее, помимо прочего, сбор информации о налогоплательщиках США. Fatca направлен на предотвращение...
	Программа практики «производственная юридическая практика» Программа практики «Производственная юридическая практика» / сост. С. С. Обухова. – Бузулук: бгти (филиал) огу, 2012. – 43 с		Самостоятельная работа студентов. Семинарские и практические занятия... Магистерская программа: «Уголовно-правовые и криминологические аспекты таможенной преступности»
	Инструкция по заполнению Формы само идентифи кации (самосертификации)... «Форма самоидентификации в целях fatca»), запрашивается с целью выполнения требований Закона США о налогообложении иностранных счетов...		Теоретические аспекты кредитования Основные теоретические положения применения потребительского кредитования в России и за рубежом
	Н. Г. Чернышевского Педагогический институт музыка и молодежь: теоретические... Музыка и молодежь: теоретические и практические аспекты: сборник научных статей. Саратов: ООО «Издательский Центр «Наука», 2011....		Курсовая работа «Теоретические аспекты совершенствование торгово-технологического... «Теоретические аспекты совершенствование торгово-технологического процесса предприятия»
	Оформление трудовых отношений с иностранными работниками Российской Федерации предоставляются рабочие места в пределах установленных Правительством РФ квот. В целях контроля за пребыванием...		2. Основные принципы организации труда в организации и взаимоотношений работодателя и работников В настоящем Положении под персоналом понимаются лица, связанные с непосредственным функционированием организации и состоящих с ней...

Предотвращение дискриминации в трудовых отношениях: теоретические аспекты и юридическая практика (по опыту сша)

Похожие: