Некоммерческие организации Глава 1 Общая характеристика некоммерческих организаций
Скачать 1.84 Mb.
|
Частные учрежденияСогласно п. 1 ст. 9 Закона о некоммерческих организациях частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Закона о некоммерческих организациях). Речь идет о ст. 296 ГК, согласно которой учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. Частные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Согласно ст. 298 ГК частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Учредительным документом частного учреждения согласно п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях является устав, утвержденный собственником имущества. В пункте 2 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Решение о преобразовании частного учреждения согласно п. 5 этой же статьи принимается его собственником. § 5 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)Как следует из ст. 121 ГК как коммерческие, так и некоммерческие юридические лица могут объединяться в ассоциации или союзы, которые рассматриваются в качестве особой разновидности некоммерческих организаций. Таким образом, ассоциации и союзы представляют собой объединения различных юридических лиц (либо только коммерческих, либо только некоммерческих) для достижения общих целей. Целью создания объединений коммерческих юридических лиц являются координации их предпринимательской деятельности, а также представление и защита общих имущественных интересов. Что касается целей создания ассоциаций или союзов некоммерческих юридических лиц, то они создаются для оказания своим членам содействия в достижении ими социальных, благотворительных, культурных целей, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и т.д. Закон не выдвигает каких-либо ограничений относительно видов объединяющихся коммерческих или некоммерческих организаций: необязательно это должны быть организации одного вида (например, только учреждения или только потребительские кооперативы). Теоретически вполне возможно объединение различных видов некоммерческих организаций в ассоциации или союзы, однако на практике это маловероятно, поскольку их интересы не всегда совпадают. К указанной организационно-правовой форме некоммерческих юридических лиц относятся, в частности, союзы потребительских обществ (ст. 31 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"), союзы (ассоциации) сельскохозяйственных кооперативов, в том числе аудиторские союзы сельскохозяйственных кооперативов (ст. 5 и 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"), союзы и ассоциации кредитных организаций (ст. 3 Федерального закона от 2 декабря 1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"), объединения (ассоциации) профсоюзов (п. 5 ст. 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 17 декабря 1999 N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации"), советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации (ст. 66 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), союзы (ассоциации) общин малочисленных народов (ст. 20 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"), общероссийское профессиональное объединение страховщиков (ст. 24-29 Федерального закона от 25 апреля 2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). В форме ассоциации (союза) могут создаваться саморегулируемые организации оценщиков (ст. 22 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Таким образом, в отсутствие единого правового акта, который регулировал бы создание и функционирование ассоциаций и союзов, правовое регулирование осуществляется специальным законодательством применительно к разным видам союзов и ассоциаций некоммерческих организаций. Коммерческие организации по договору между собой также могут создать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющиеся некоммерческими организациями. Такие ассоциации являются юридическими лицами и в отличие от субъектов объединения преследуют некоммерческие цели. Если же по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Юридические лица, объединившиеся в ассоциацию (союз), независимо от того, идет ли речь о коммерческих или некоммерческих организациях, сохраняют свою самостоятельность; факт участия в объединении не влияет на объем правоспособности юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации (союза). Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав (п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза). Специальное законодательство может устанавливать дополнительные требования к содержанию учредительных документов ассоциаций (союзов), объединяющих юридические лица одной организационно-правовой формы. Так, согласно ст. 32 Закона о потребительской кооперации в уставе союза потребительских обществ должны быть определены порядок использования имущества, реорганизации и ликвидации союза. Высшим органом управления ассоциации (союза) в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях является общее собрание членов ассоциации (союза). Согласно п. 1 ст. 123 ГК члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Услуги, получаемые членами союзов (ассоциаций) могут включать такие услуги как консультационные, маркетинговые, информационные и т.д. При этом правом на безвозмездное обслуживание наделены все члены ассоциации (союза) независимо от степени их участия в ее деятельности, размера имущественных взносов и иных обстоятельств. В пункте 4 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство. Согласно п. 5 этой же статьи решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается единогласно всеми членами, заключившими договор о ее создании. Члены ассоциации (союза) вправе выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае они несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления. Согласно п. 5 ст. 11 Закона о некоммерческих организациях наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз". Это общение положение может конкретизироваться в отдельных правовых актах. Например, согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" наименование объединения юридических лиц (ассоциации, союза) в системе высшего и послевузовского профессионального образования может включать не только слова "ассоциация" или "союз", а слово "объединение". |
Похожие:
 | Раскрываются понятия и признаки некоммерческих организаций, особенности государственной регистрации и контроль деятельности некоммерческих... | | По данным Госкомстата России, в настоящее время в Российской Федерации насчитывается примерно 500 000 некоммерческих организаций.... |
| Гк РФ потребительские кооперативы относятся к категории некоммерческих организаций. Гражданское законодательство (статья 50 гк рф)... |  | Общая характеристика искового производства и иска |
| Нко. Прежде всего это касается процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций в качестве юридических лиц и осуществления... | | Нко. Прежде всего это касается процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций в качестве юридических лиц и осуществления... |
| Создание некоммерческой организации может происходить путём её учреждения, а так же в результате реорганизации существующей некоммерческой... | | Целью проведения Конкурса является поддержка инициатив некоммерческих организаций по созданию и поддержанию комфортной социальной... |
| Истоки и современное содержание уголовной политики в области здравоохранения: актуальные вопросы теории и практики | | Российской Федерации, Казачьи общества, Фонды, Государственная корпорация, Государственная компания, Некоммерческие партнерства,... |