Internet представляет собой объединение региональных и национальных компьютерных сетей, имеющих единое адресное пространство и общие методы связи.
К Internet (World Wide Web (WWW), дословно - "всемирная паутина") может быть подключен любой компьютер и, соответственно, каждый вошедший в Internet получает возможность обмена информацией с любым другим пользователем сети.
По объему информации Internet - единственный информационный ресурс, обладающий рядом несомненных преимуществ: огромный объем информации по самой разнообразной тематике, доступность в любое время и из любой точки мира, высокая оперативность доступа и т.д.
Комментируя ст. 19 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ", необходимо обратить внимание на то, что прежний Федеральный закон от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ в п. 2 ст. 16 устанавливал положение, согласно которого информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях, предусмотренных действующим законодательством. При этом предприятия, учреждения и организации, предоставляющие информационные услуги субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. А в п. 3 указанной статьи было указано, что Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности. Ныне действующая редакция ст. 19 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ" не содержит указанных положений. В этой связи представляется, что, несмотря на отсутствие в новом законе положений о льготах при получении информационной поддержки и праве Фондов поддержки малого предпринимательства компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности, данный вид поддержки входит в финансовую поддержку субъектам предпринимательства.
Статья 20. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В ст. 20 настоящего закона закрепляется следующий вид государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обозначенный в ст. 16 закона, - консультационная поддержка. В ранее действовавшем Федеральном законе от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" данный вид поддержки не был предусмотрен в качестве самостоятельной формы.
Необходимость четко ориентированных консультационных услуг в области предпринимательства является неотъемлемым условием роста и эффективной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, наряду с иными формами государственной поддержки предпринимательства.
Существует широкий спектр консультационных услуг для новых и развивающихся субъектов малого и среднего предпринимательства и многие способы оказания этих услуг. В то же время потребность хозяйствующих субъектов в таких услугах может варьироваться в зависимости от степени их развития, сектора и местоположения.
Потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в деловых консультационных услугах обычно имеет отношение к одной из восьми областей, критических для развития предприятий: юридическая, бухгалтерский учет, финансы, маркетинг, производство, человеческие ресурсы, стратегические вопросы и общий менеджмент. В то же время специфические нужды индивидуальных клиентов в значительной степени различаются в зависимости от их образования, уровня управленческой подготовки (если таковая имеется) и предыдущего делового опыта работы в бизнесе. В результате предоставление этих услуг должно быть достаточно гибким, чтобы удовлетворить широкий спектр потребностей разных мелких предприятий.
В соответствии с комментируемой статьей формами консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления, являются:
1) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
2) компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
В настоящее время во многих субъектах РФ принимаются специальные нормативные акты, регулирующие оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства*(71). На основании принятых актов предусматриваются направления оказания консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства в субъекте РФ или муниципальном образовании, определяется порядок финансирования данной поддержки, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.
Консультационная поддержка рассматривается как предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных и информационных услуг по вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов, представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности.
К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть привлечены научные организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные центры и другие организации.
Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может оказываться в виде:
предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленные с использованием справочных правовых систем типа "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс" и других;
предоставление консультируемым возможности доступа для самостоятельной работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными программами;
проведения консультационных семинаров. При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.
другие.
Отбор организаций, обеспечивающих предоставление консультационной поддержки, осуществляется, как правило, на конкурсной основе. При этом при проведении отбора приоритетное значение должны иметь:
квалификация персонала организации, обеспечивающей предоставление консультационной поддержки;
возможность предоставления услуг на территории соответствующего субъекта (в том числе через сеть филиалов или представителей);
наличие положительных отзывов о работе организации по профилю предоставления консультационных услуг.
Рассматриваемая форма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает не только оказание непосредственного консультирования по вопросам, возникающим в деятельности данных субъектов, но и возможность компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг. Данная форма консультационной поддержки предусмотрена законодателем в п. 2 комментируемой статьи и, на наш взгляд, является специальным видом финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, более детально регламентируемой в рамках ст. 17 настоящего закона.
В правовых актах, принимаемых на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, по вопросам, связанным с оказанием консультационной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, оказание консультационной помощи за счет средств соответствующего бюджета производится при соблюдении определенных условий.
Так, например, в Брянской области Постановлением администрации Брянской области от 01.06.2006 г. N 333 "Об утверждении порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства в Брянской области" предусмотрено, что право на получение консультационной поддержки за счет средств областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства, чьи доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества и имущественных прав за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год, не превышают 4 миллиона рублей. Указанное ограничение не распространяется на участие субъектов малого предпринимательства в консультационных семинарах.
Претендующие на получение консультационной поддержки субъекты малого предпринимательства, подают (направляют по почте) в управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (в администрацию муниципального образования по месту своего нахождения или месту жительства) заявление по утвержденной форме. К указанному заявлению субъекты малого предпринимательства прилагают заверенную в налоговом органе копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации, свидетельствующей о размере доходов за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год.
При соответствии данных приложенной к заявлению отчетности или декларации указанным выше требованиям управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации Брянской области (или соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования) вносит субъект малого предпринимательства в реестр получателей поддержки и направляет заявителю, а также в организацию, обеспечивающую предоставление консультационных услуг, уведомления о возможности предоставления данному субъекту малого предпринимательства консультационных услуг.
В целях развития консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства во многих субъектах РФ и муниципальных образованиях проводятся конкурсы на лучшую программу поддержки в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства*(72).
Так, например, в Челябинской области по итогам областного конкурса "Лучшая программа поддержки в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства" с выделением грантов 30.06.2006 г. были определены победители конкурса по 4 номинациям.
Главными критериями конкурса стали: ожидаемый эффект от реализации программы (количественные и качественные выгоды для Челябинской области и/или отрасли); доля финансирования за счет средств областного бюджета; условия оказания информационно-консультационных услуг; опыт практической реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства.
Южно-Уральская торгово-промышленная палата признана лучшей в номинации "Лучшая программа поддержки в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства, производящим товары для экспорта".
НП "Уральская Федерация Содействию Бизнесу" победило в номинации "Лучшая программа поддержки в сфере информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства в области права".
Ассоциация бухгалтеров и аудиторов Челябинской области удостоена гранта в номинации "Лучшая программа поддержки в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, коммерческой деятельности и управления предприятием".
Областной Союз крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов и Фонд "Международный Центр Развития - Снежинск" поделили приз в номинации "Лучшая программа поддержки в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства по вопросам привлечения инвестиций".
Победители конкурса из средств областного бюджета получат в общей сложности 800 тыс. руб. (по 200 тыс. руб. каждый).
Порядок проведения указанных конкурсов регулируется принимаемыми субъектами РФ и муниципальными образованиями положениями о конкурсах.
Победители конкурсов по каждой номинации приобретают право на получение грантов в размерах, устанавливаемых в положениях о конкурсах. При этом полученные средства получателями грантов должны использоваться строго по целевому назначению.
К числу организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, можно отнести созданные на основании Федерального закона от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" Фонды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Российскую ассоциацию поддержки малого и среднего предпринимательства, ТПП РФ, Общественное объединение "Федерация правовой поддержки предпринимательства", создаваемые в регионах информационно-консультационные центры, создаваемые органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (в большинстве субъектов РФ такие центры уже созданы). В задачу таких центров входит консультирование и информирование представителей и потенциальных субъектов малого и среднего бизнеса с целью регулирования и активизации развития малого предпринимательства в регионе и др.
Так, например, Общественное объединение "Федерация правовой поддержки предпринимательства" создано в 1999 году в целях правового обеспечения, защите прав и законных интересов организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, а также входящих в состав Российского союза товаропроизводителей.
Федерация сегодня - это крупная общественная организация, объединяющая профессиональных юристов, бухгалтеров и налоговых консультантов, осуществляющих проекты комплексного социального, правового и финансового сопровождения деятельности юридических лиц и Индивидуальных предпринимателей. Федерация правовой поддержки предпринимательства является членом Российского союза товаропроизводителей.
В 2005 году Общественная организация "Федерация правовой поддержки предпринимательства" начала региональное развитие и формирование отделений в Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Тверской области, Республике Татарстан, Кемеровской области и других субъектах Российской Федерации. В начале 2006 года планируется проведение Конференции в г. Москве основная повестка которой является создание Общероссийской общественной организации и регистрация общероссийского территориального статуса в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Целями Федерации являются: поддержка и содействие оказанию правовой, экономической и иной помощи предпринимательству; содействие в реализации прав граждан на свободное использование своих способностей для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, защите их прав и законных интересов в области предпринимательства.
Для достижения уставных целей Федерация в соответствии с действующим законодательством осуществляет:
активное содействие формированию и развитию правовой культуры предпринимателей.
разработку и осуществление мер по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами предпринимательства экономической, правовой, статистической, и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией.
содействие организации консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства, организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставлению консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области малого и среднего предпринимательства;
взаимодействие с заинтересованными государственными органами, общественными объединениями и гражданами в вопросах решения проблем, связанных с правовым обеспечением предпринимателей;
формирование и активное участие в реализации целевых программ, обеспечивающих правовую поддержку предпринимательства, содействующих развитию реального сектора экономики, внедрению инноваций, развитию высокотехнологических производств и предоставления услуг, повышению конкурентоспособности отечественной продукции.
|
