7. По соблюдению требований подпункта 6 пункта 1 статьи 7.1.1. Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части приёма на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрации инвалидов в качестве безработных
В 2011 году в Центр занятости населения обратились 3 гражданина, относящихся к категории «инвалид», что ниже показателя 2010 года на 25,0 % (2010 год - 4 гражданина).
В январе-июне 2012 года в Центр занятости населения обратилось 4 гражданина, относящихся к категории «инвалид».
По состоянию на 27.10.2012 в Центр занятости населения обратилось 5 граждан, относящихся к категории «инвалид».
В ходе проверки было запрошено 6 ЛДПГУ обратившихся в 2011 году, январе-июне 2012 года граждан, относящихся к категории «инвалид».
В ЛДПГУ гражданки К.О.Н № 012002/1213 приобщена копия индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее – ИПР). В ИПР отсутствует дата заполнения, однако указано, что карта № 1307 выдана к акту освидетельствования № 1528 от 01.10.2008 года. Рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда выданы на срок 12 месяцев (исполнитель – Центр занятости населения). Таким образом, актуальность, используемых Центром занятости населения рекомендаций, вызывает сомнение.
Данный недостаток был указан в Акте № 32 от 31.05.2011 года, однако не принят к сведению и допущен снова при повторном обращении гражданки К.О.Н. в Центр занятости населения.
В целях соблюдения законодательства о квотировании Центром занятости населения направляются письма работодателям с напоминанием об их обязанности, в 2011 году размещена информация в периодическом издании «Карагинские вести».
ОАО «Колхоз им. Бекерева» подана информация о среднесписочной численности работников и о выполнении установленной квоты по состоянию на 01.07.2012, в соответствии с которой 1 рабочее место занято инвалидом в счёт квоты (из 2 мест, предназначенных для данной категории). Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов данная организация не подавала.
МУП «Оссорское ЖКХ», ООО «Колхоз Ударник» подана информация о среднесписочной численности работников и о выполнении установленной квоты по состоянию на 01.10.2012. В соответствии с данной информацией в счёт квоты не трудоустроен ни один инвалид. Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов данные организации также не подавали.
По организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
В 2011 году проведена 1 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест, что составило 100,0 % от показателя 2010 года.
По состоянию на 27.10.2012 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест не проводились.
В ходе проверки нарушения не выявлены.
9. Информирование о положении на рынке труда
В 2011 году и в первом квартале 2012 года государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации (далее – услуга по информированию) оказывалась как неопределенному кругу лиц, так гражданам и работодателям по заявлениям – анкетам.
В 2011 году информация о деятельности Центра занятости населения опубликована в средствах массовой информации «Карагинские вести» 3 раза, в первом полугодии 2012 года два раза.
В 2011 и в 2012 годах Центром занятости населения издавались информационные материалы (памятки):
- Центр занятости населения – работодателю;
- Временное трудоустройство безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы;
- Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- Гражданам, в поиске подходящей работы;
- Гражданину, направленному на профессиональное обучение;
- О государственной услуге содействия работодателям в подборе необходимых работников;
- Приходите за работой в Центр занятости населения;
- Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- Поиск работы, советы профконсультанта.
По Карагинскому району размещены информационные стенды (вывешены в наиболее посещаемых гражданами местах).
Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В Центре занятости населения имеется информационный зал, в котором имеется сенсорный информационный киоск. Стенды и стойки, содержащие информацию по всем направлениям деятельности службы занятости населения, содержат следующую информацию:
- место расположение и график (режим) работы;
- реестр государственных услуг в области занятости населения;
- перечень получателей государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- бланки заявлений, информационные материалы и брошюры;
- административные регламенты предоставления государственных услуг;
- информация о положении на рынке труда;
- информация о вакансиях в Карагинском районе.
В помещениях Центра занятости населения места для заполнения документов получателями государственных услуг оборудованы: стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, информационными стендами, на которых размещена информация о порядке предоставления государственных услуг, образцы заполнения документов. В Центре занятости населения имеется автоинформатор 8-415-45-41-2-37.
Оборудованное место для парковки автотранспорта граждан, принадлежащее Центру занятости населения, отсутствует. Центр занятости населения расположен в отдельно стоящем двухэтажном здании на первом этаже, оснащен вывеской, при входе вывешен график (режим) работы Центра занятости населения. График (режим) работы соответствует Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 13.06.2007 № 415 (далее – Административный регламент), вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудован соответствующими указателями.
В 2011 году услуга по информированию была предоставлена по заявлениям 10 гражданам, 1 работодателю, обратившимся в Центр занятости населения. В первом полугодии 2012 года услугу по информированию получили 6 граждан, обратившихся в Центр занятости населения, работодатели за предоставлением государственной услуги не обращались,
Проверка личных дел получателей государственных услуг безработным гражданам показала, что в ЛДПГУ № 030002/1213 в заявлении-анкете дата подписи получателя государственной не соответствует дате подписи инспектора (подпись гражданина позднее подписи инспектора на один месяц), в ЛДПГУ № 039001/1113 в заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги заполнено получателем не от руки. В вышеуказанных ЛДПГУ имеются нарушения п. 29 Административного регламента, а именно данные регистра получателей услуг не соответствуют данным на бумажном носителе.
При проверке картотеки работодателей установлено, что заявление-анкета заполняется с нарушением требования п. 28 Административного регламента, с сокращением слов и применением аббревиатур.
10. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан
В 2011 году в Центре занятости населения организованы и проведены мероприятия по профилированию 250 граждан, признанных безработными в 2011 году, что составило 99,6 % от общего числа граждан, признанных безработными в 2011 году (251 безработный гражданин). Данный показатель ниже показателя 2010 года на 4 человека или на 1,2 % (2010 год - 254 безработных гражданина).
В первом полугодии 2012 года процедуру профилирования прошли все граждане, признанные безработными в первом полугодии 2012 года, а именно 126 граждан. Данный показатель превысил показатель аналогичного периода 2011 года на 29 человек или на 29,9 % (2011 год - 97 безработных граждан).
На конец 2011 года и первого полугодия 2012 года доля охваченных профилированием составила 100 %.
Для проведения выборочной проверки Центром занятости населения были предоставлены следующие документы:
- 15 ЛДПГУ, для которых организованы и проведены мероприятия по профилированию в 2011 году;
- 10 ЛДПГУ, для которых организованы и проведены мероприятия по профилированию в первом полугодии 2012 года;
- информационный материал об осуществлении государственного полномочия по проведению профилирования безработных граждан.
В ходе проверки выявлено нарушение технологии профилирования безработных граждан, утвержденной приказами Агентства от 18.03.2009 № 39 «Об организации и проведении специальных мероприятий по профилированию безработных граждан», от 26.05.2010 № 84 «О внесении изменений в приказ Агентства от 18.03.2009 № 39». Согласно материалам профилирования, содержащимся в ЛДПГУ № 014001/1113, работник Центра занятости населения определил принадлежность безработного гражданина к 5 профильной группе «Условно не готов приступить к работе» и предложил этому безработному гражданину перечень государственных услуг, предусмотренных для граждан, принадлежащих к 3 профильной группе «Условно готов приступить к работе с высокой мотивацией». В связи с этим, гражданину не был предложен ряд государственных услуг, рекомендуемых для граждан с низкой мотивацией к труду и низким потенциалом.
Все представленные к проверке ЛДПГУ граждан содержат материалы анкетирования и перечень мероприятий по содействию трудоустройству. Результаты анкетирования заносятся в ПТК «Катарсис» в полном объеме и в установленные сроки.
11. Предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
Государственная услуга по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в 2011 году оказана 65 гражданам, что составило 114,0 % от показателя 2010 года (57 граждан).
В первом полугодии 2012 года государственная услуга по профессиональной ориентации граждан была предоставлена 68 гражданам, что превысило показатель аналогичного периода прошлого года на 20,6 % (на 14 человек).
Для проведения выборочной проверки Центром занятости населения были представлены следующие документы:
- 10 ЛДПГУ граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в 2011 году;
- 5 ЛДПГУ граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в первом полугодии 2012 года;
- материалы тестирования граждан;
- графики предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения по групповой форме.
В проверенном Центре занятости населения выявлен факт нарушения пунктов 34. и 36. Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (далее – Административный регламент по профориентации) в части превышения сроков предоставления государственной услуги.
№ ЛДПГУ
|
Дата заполнения гражданином заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
|
Дата оформления заключения о предоставлении гражданину государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
|
Разница
(дни)
|
074005/1113
|
15.03.2011
|
18.03.2011
|
3
|
074006/1113
|
15.03.2011
|
18.03.2011
|
3
|
096002/1213
|
05.04.2012
|
10.04.2012
|
5
|
При проведении психодиагностики используются методики, обеспечивающие надежность, валидность и прогностическую ценность результатов тестирования в соответствии с требованиями пункта 60. Административного регламента по профориентации. Результаты компьютерной диагностики с использованием внешних тестов фиксируются в программно-техническом комплексе «Катарсис».
12. Предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда
В 2011 году государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда предоставлена 30 гражданам, признанным в установленном порядке безработными, что в 6 раз превысило показатель 2010 года (5 безработных граждан).
В 1 полугодии 2012 года государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда оказана 5 безработным гражданам, что на 25,0 % выше показателя аналогичного периода 2011 года.
При проведения проверки Центром занятости населения предоставлены следующие документы:
- 10 ЛДПГУ безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2011 году и первом полугодии 2012 года;
- планы и программы по социальной адаптации безработных граждан;
- графики проведения занятий по социальной адаптации по групповой форме;
- информационный материал о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан.
Представленные тематика и план проведения занятий с безработными гражданами, утвержденный 22.03.2012 директором Центра занятости населения, в целом, соответствуют требованиям пунктов 61., 64., 65., а также административным процедурам раздела III Административного регламента предоставления государственных услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее – Административный регламент по социальной адаптации). Однако, вышеуказанный план проведения занятий с безработными гражданами не регламентирует сроки и продолжительность предоставления государственной услуги по групповой форме в нарушение пункта 31. Административного регламента по социальной адаптации.
В содержании программы не находит отражение исполнение пункта 68.12. Административного регламента по социальной адаптации в части обсуждения с безработными гражданами индивидуальных планов поиска работы (приложение № 5 к Административному регламенту по социальной адаптации) и рекомендаций по их совершенствованию.
13. Предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан
В 2010 году Центром занятости населения государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, безработным гражданам не предоставлялась, в 2011 году государственная услуга предоставлена 10 гражданам, а в первом полугодии 2012 года – 11 гражданам.
При предоставлении государственной услуги по психологической поддержке соблюдены порядок и условия ее предоставления.
Государственная услуга предоставлена гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с требованиями пункта 9. Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (далее – Административного регламента).
На момент проверки при использовании программно-технического комплекса «Катарсис» выявлено нарушение пункта 65. Административного регламента в части отсутствия фиксирования результата предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе «Катарсис», содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (ЛДПГУ № 104001/1213).
В нарушение пункта 17. Административного регламента, заключения о предоставлении государственной услуги содержат результаты тестирования (ЛДПГУ № 018003/1213, № 030002/1213, № 045001/1213, № 061001/1213), что не является результатом предоставления государственной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния (в зависимости от их индивидуальных проблем).
При этом, положительно отмечено методическое обеспечение государственной услуги и организация повышения квалификации профконсультанта в 2011-2012 годах. |
