Конкурсная документация

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, проведение переторжки, выбор победителя конкурса

1. Общие положения

   1. 
      Рассмотрение заявок осуществляется в следующем порядке:
      

1. 
   проведение отборочной стадии (пункт 4.14.2);
   
2. 
   проведение оценочной стадии (пункт 4.14.4).
   

1. 
   После отборочной стадии рассмотрения заявок до выбора победителя возможно по решению комиссии по размещению заказов проведение переторжки (пункт Error: Reference source not found), если в пункте 19 раздела 5 «Информационная карта конкурса» предусмотрена возможность проведения процедуры переторжки.
   
2. 
   По решению комиссии по размещению заказов отборочная и оценочная стадии могут быть объединены с оформлением единого протокола, при этом сроки оформления протоколов по результатам отборочной стадии и оценочной стадии не суммируются.
   
3. 
   Рассмотрение заявок на участие в конкурсе проводится в сроки, установленные извещением о проведении конкурса и пунктом 21 раздела 5 «Информационная карта конкурса».
   
4. 
   Организатор конкурса, по решению комиссии по размещению заказов либо по указанию заказчика, привлекает экспертов к рассмотрению заявок на участие в конкурсе. При этом комиссия по размещению заказов рассматривает оценки и рекомендации экспертов (если они привлекались), однако может принимать любые самостоятельные решения.
   
5. 
   В ходе рассмотрения заявок на участие в конкурсе организатор конкурса имеет право запрашивать у соответствующих органов государственной власти, а также юридических и физических лиц, указанных в заявке на участие в конкурсе и приложениях к ней, информацию о соответствии предоставленных участником конкурса сведений действительности.
   
6. 
   При наличии сомнений в достоверности копии документа организатор конкурса вправе запросить для обозрения оригинал документа, предоставленного в копии. В случае, если участник конкурса в установленный в запросе разумный срок не предоставил оригинала документа, копия документа не рассматривается и документ считается не предоставленным.
   
7. 
   В ходе рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случаях, указанных ниже, комиссия по размещению заказов принимает решение об уточнении заявки на участие в конкурсе, на основании которого организатор конкурса направляет уточняющие запросы:
   
   1. 
      При отсутствии, представлении не в полном объеме или в нечитаемом виде в составе заявки на участие в конкурсе следующих документов:
      

1. 
   документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявки от имени участника конкурса,
   
2. 
   учредительные документы,
   
3. 
   разрешающие документы (лицензии, допуски, членство в саморегулируемых общественных организациях и т.д.),
   
4. 
   документы о крупной сделке,
   
5. 
   документы о сделке с заинтересованностью,
   
6. 
   документы, подтверждающие обладание участником конкурса необходимыми для исполнения договора финансовыми ресурсами,
   
7. 
   документы, подтверждающие опыт участника конкурса, указанный им в своей заявке,
   
8. 
   документы от изготовителя товара, подтверждающие согласие изготовителя на предложение в рамках закупки его товара участником,
   
9. 
   документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
   

1. 
   При выявлении в заявке на участие в конкурсе арифметических, грамматических ошибок. При предоставлении участником конкурса исправленных документов при наличии арифметических ошибок применяются следующие правила:
   

• 
  при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;
  
• 
  при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке на участие в конкурсе, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке на участие в конкурсе;
  
• 
  при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке на участие в конкурсе.
  

1. 
   В случаях, влияющих на допуск участника к конкурсу или оценку его заявки на участие в конкурсе:
   

1. 
   в представленных документах в составе заявки на участие в конкурсе отсутствуют сведения, необходимые для определения соответствия:
   

• 
  участника конкурса требованиям конкурсной документации, указанным в пункте 3.1., включая требования о наличии разрешительных документов, указанных в пункте 17 раздела 5 «Информационная карта конкурса»,
  
• 
  заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, указанным в пунктах 3, 10, 15, 25 раздела 5 «Информационная карта конкурса»;
  

2. 
   в заявке на участие в конкурсе имеются разночтения или положения, допускающие неоднозначное толкование, не позволяющие определить соответствие заявки на участие в конкурсе или участника конкурса требованиям конкурсной документации или осуществить оценку и сопоставление заявок допущенных участников конкурса;
   

1. 
   При уточнении заявок на участие в конкурсе организатором конкурса не допускается создание преимущественных условий участнику или нескольким участникам конкурса. Предусмотренные подпунктом 4.14.1.8.1 документы могут быть запрошены только единожды (в отношении каждого из документов), кроме документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
   
2. 
   Не направляются участнику конкурса запросы согласно пункту 4.14.1.8, если в соответствии с пунктом 4.14.2.2 имеются также иные основания для отказа в допуске к участию в конкурсе такого участника.
   
3. 
   Решение комиссии по размещению заказов об уточнении заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 4.14.1.8 отражается в протоколе заседания комиссии по размещению заказов, который размещается на официальном сайте и на ЭТП, в течение 1 (одного) дня после подписания указанного протокола, с учетом положений пункта 2.7.2.
   
4. 
   В случае принятия комиссией по размещению заказов решения о направлении участникам конкурса запросов в соответствии с пунктом 4.14.1.8, такие запросы направляются участникам конкурса после размещения на официальном сайте протокола, указанного в пункте 4.14.1.11. Срок уточнения участниками своих заявок на участие в конкурсе устанавливается достаточный для предоставления запрошенных документов, одинаковый для всех участников, не превышающий 5 (пять) рабочих дней, но не может быть меньше, чем 2 (два) рабочих дня, со дня направления соответствующего запроса. Непредставление или представление не в полном объеме запрашиваемых документов и (или) разъяснений в рамках отборочной стадии рассмотрения заявок в установленный в запросе срок служит основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
   
5. 
   Сроки проведения отборочной и (или) оценочной стадии, а также срок выбора победителя конкурса по решению комиссии по размещению заказов (с оформлением соответствующего протокола) или ее председателя (с оформлением документа о его единоличном решении), но в любом случае до истечения срока действия заявок на участие в конкурсе. Извещение о продлении сроков размещается на официальном сайте не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего после дня оформления данного решения, но не позднее первоначально установленного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации срока окончания соответствующей стадии рассмотрения заявок.
   

1. Проведение отборочной стадии

   1. 
      В рамках отборочной стадии комиссия по размещению заказов в срок, указанный в извещении о проведении конкурса и в пункте 21 раздела 5 «Информационная карта конкурса» осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе и участников конкурса на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, ЕОСЗ и настоящей конкурсной документацией.
      
   2. 
      Заявка на участие в конкурсе должна полностью соответствовать каждому из установленных настоящей конкурсной документацией требований или быть лучше, то есть установленные требования в конкурсной документации являются минимально допустимыми.
      
   3. 
      В соответствии с установленными в конкурсной документации требованиями, критериями отбора являются:
      

1. 
   соответствие заявки требованиям конкурсной документации по существу по своему составу, согласно пункту 17 раздела 5 «Информационная карта конкурса», и оформлению;
   
2. 
   достоверность сведений и действительность документов, приведенных в заявке;
   
3. 
   соответствие участника конкурса и заявленных участником конкурса соисполнителей, головных изготовителей (в соответствии с Р 50-605-80-93) (в случае установления требований), требованиям, установленным в пункте 14 раздела 5 «Информационная карта конкурса»;
   
4. 
   соответствие предлагаемых участником конкурса товаров требованиям, установленным в пункте 15 раздела 5 «Информационная карта конкурса»;
   
5. 
   соответствие предлагаемых участником конкурса договорных условий (в том числе не превышения объявленной начальной (максимальной) цены договора) требованиям, установленным в пунктах 3, 10, 15, 25 раздела 5«Информационная карта конкурса» и Частью 2 «Проект договора» настоящей конкурсной документации;
   
6. 
   предоставление участником конкурса требуемого обеспечения заявки, установленного в пункте 13 раздела 5 «Информационная карта конкурса».
   

1. 
   По итогам отборочной стадии комиссия по размещению заказов на своем заседании в отношении каждого участника конкурса принимает решение о допуске к дальнейшему участию в конкурсе, либо об отказе в допуске в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в конкурсной документации, по следующим основаниям:
   

1. 
   несоответствие заявки требованиям подпункта а пункта 4.14.2.3 по составу (за исключением случаев непредставления документов и (или) сведений, необходимых исключительно для целей оценки и сопоставления заявок, если это было предусмотрено конкурсной документацией), содержанию и оформлению, в том числе представленного технического предложения;
   
2. 
   несоответствие участника конкурса согласно критерию отбора подпункта в) пункта 4.14.2.3.;
   
3. 
   несоответствие соисполнителей, головных изготовителей (в соответствии с Р 50-605-80-93) согласно критерию отбора подпункта в пункта 4.14.2.3, если требования к ним были установлены;
   
4. 
   несоответствие товара, указанных в заявке на участие в конкурсе, согласно критерию отбора подпункта г пункта 4.14.2.3;
   
5. 
   несоответствие договорных условий, указанных в заявке на участие в конкурсе, согласно критерию отбора подпункта д пункта 4.14.2.3.;
   
6. 
   несоответствие размера, формы, условий или порядка предоставления обеспечения (подпункт е пункта 4.14.2.3). Организатор конкурса по всем заявкам на участие в конкурсе, независимо от наличия в составе заявки на участие в конкурсе документа, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, проверяет поступление на расчетный счет денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При отсутствии в составе заявки на участие в конкурсе документа, подтверждающего факт предоставления обеспечения исполнения обязательств участника конкурса, но своевременном поступлении на расчетный счет организатора конкурса денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе за данного участника, в порядке, предусмотренном подразделом 4.9, обеспечение заявки считается представленным надлежащим образом.
   

1. 
   По итогам отборочной стадии комиссией по размещению заказов принимаются решения в отношении каждого участника конкурса о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
   
2. 
   В случае если по результатам рассмотрения заявок только один участник конкурса (в том числе участник, подавший единственную заявку) и поданная им заявка были признаны соответствующими условиям конкурса, или ни один из участников и (или) поданные ими заявка не были признаны соответствующими условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
   
3. 
   Решения комиссии по размещению заказов по итогам отборочной стадии оформляются протоколом заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на отборочной стадии, в который вносятся как минимум следующие сведения:
   

1. 
   наименование и реквизиты конкурса;
   
2. 
   сведения об объеме закупаемых товаров, работ, услуг;
   
3. 
   сведения о начальной (максимальной) цене договора;
   
4. 
   сведения о сроке исполнения договора;
   
5. 
   из протокола открытия доступа к заявкам – перечень участников, подавших заявки, и цены таких заявок;
   
6. 
   о направлении участникам конкурса запросов в соответствии с пунктом 4.14.1.8 (при необходимости);
   
7. 
   решение о допуске участника к конкурсу либо об отказе ему в допуске с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует участник конкурса или его заявка, а также самих несоответствующих положений такой заявки;
   
8. 
   о результатах голосования членов комиссии по размещению заказов, принявших участие в голосовании;
   
9. 
   информация о признании конкурса несостоявшимся (пункт 4.14.2.6), а также рекомендации заказчику по дальнейшим действиям, если по результатам рассмотрения заявок только один участник (в т.ч. участник, подавший единственную заявку) и поданная им заявка были признаны соответствующими условиям конкурса.
   

1. 
   Протокол заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на отборочной стадии оформляется и подписывается в течение 5 (пяти) рабочих дней после заседания комиссии по размещению заказов. Указанный срок по решению председателя комиссии по размещению заказов может быть продлен до 10 (десяти) рабочих дней. Протокол заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на отборочной стадии размещается на официальном сайте и на ЭТП в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола, с учетом положений пункта 2.7.2.
   
2. 
   Любой участник конкурса после размещения протокола заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на отборочной стадии вправе направить организатору конкурса запрос о разъяснении причин отказа ему в допуске к участию в конкурсе. Организатор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
   

1. Переторжка

   1. 
      Переторжка проводится по решению комиссии по размещению заказов, если в пункте 19 раздела 5 «Информационная карта конкурса» предусмотрена возможность проведения процедуры переторжки. При проведении переторжки допущенным участникам конкурса предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок на участие в конкурсе путем снижения первоначально указанной в заявке на участие в конкурсе цены. Снижение цены заявки на участие в конкурсе не должно повлечь за собой изменение иных условий заявки на участие в конкурсе.
      
   2. 
      Количество переторжек не ограничено. При этом срок проведения переторжек не должен превышать 10 (десять) рабочих дней с даты размещения на официальном сайте и ЭТП протокола согласно пункту 4.14.2.8. 
      
   3. 
      Форма, параметры, по которым проводится переторжка из указанных в пункте  19 раздела 5 «Информационная карта конкурса» (для переторжки в заочной форме), и порядок проведения переторжки с использованием функционала ЭТП, определенные комиссией по размещению заказов, сроки и порядок подачи новых ценовых предложений, указываются в письмах, приглашающих участников конкурса на процедуру переторжки и направленных одновременно всем участникам, допущенным до участия в конкурсе.
      
   4. 
      В переторжке имеют право участвовать все допущенные участники конкурса. Участник конкурса, приглашенный на переторжку вправе не участвовать в ней, тогда его предложение остается действующим с ранее объявленной ценой, указанной в заявке на участие в конкурсе.
      
   5. 
      Предложения участника конкурса по увеличению цены, указанной в заявке на участие в конкурсе не рассматриваются, данный участник считается не участвовавшим в процедуре переторжки с таким предложением и его предложение, указанное в заявке на участие в конкурсе, остается действующим с ранее объявленной ценой.
      
   6. 
      Переторжка может проводиться в режиме реального времени или иметь заочную форму. ,
      
   7. 
      Организатор конкурса, по решению комиссии по размещению заказов вправе отменить переторжку в любое время до момента начала переторжки (для переторжки в режиме реального времени) либо до срока окончания подачи предложений по переторжке (для заочной переторжки). Данное решение комиссии по размещению заказов оформляется соответствующим протоколом, который размещается на официальном сайте и на ЭТП, в течение 1 (одного) дня после подписания указанного протокола, с учетом положений пункта 2.7.2.
      
   8. 
      При проведении переторжки в режиме реального времени на ЭТП изменению подлежит только цена предложения.
      

1. 
   адрес ЭТП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
   
2. 
   дата, время начала и окончания процедуры переторжки;
   
3. 
   первоначальные и окончательные предложения о цене договора, сделанные участниками;
   
4. 
   сведения об объеме закупаемых товаров, работ, услуг;
   
5. 
   сведения о начальной (максимальной) цене договора;
   
6. 
   сведения о сроке исполнения договора.
   

9. 
   При заочной форме переторжки участникам конкурса предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок путем снижения цены.
   

1. 
   Открытие доступа к предложениям с измененными условиями заявки на участие в конкурсе проводится в порядке, предусмотренном подразделом 4.12 с оформлением аналогичного протокола и его размещением на официальном сайте и на ЭТП в такие же сроки.
   
2. 
   После проведения переторжки победитель определяется в порядке, установленном для данного конкурса в соответствии с критериями оценки, указанными в конкурсной документации.
   

1. Проведение оценочной стадии

   1. 
      В рамках оценочной стадии, в срок, указанный в извещении о проведении конкурса и в пункте 21 раздела 5 «Информационная карта конкурса», комиссия по размещению заказов оценивает и сопоставляет заявки участников, допущенных до участия в конкурсе, с учетом проведенных переговоров и предложений по переторжке. Цель оценочной стадии заключается в выставлении каждой заявке оценки в соответствии с предусмотренными конкурсной документацией оценочными критериями и утвержденным порядком оценки, указанными в пунктах 22, 23 раздела 5 «Информационная карта конкурса». Предпочтения заказчиков (критерии оценки заявок на участие в конкурсе) и их значимость указаны в пункте 22 раздела 5 «Информационная карта конкурса».
      
   2. 
      Если участником конкурса не предоставлены документы или сведения, необходимые исключительно для целей оценки заявок, не являющиеся основанием для отклонения заявки на отборочной стадии, участник получает по этим критериям минимально возможную оценку.
      
   3. 
      По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформляется протокол заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на оценочной стадии, в который вносятся как минимум следующие сведения:
      

1. 
   наименование и реквизиты конкурса;
   
2. 
   сведения об объеме закупаемых товаров, работ, услуг;
   
3. 
   сведения о начальной (максимальной) цене договора;
   
4. 
   сведения о сроке исполнения договора;
   
5. 
   из протокола открытия доступа к заявкам – перечень участников, подавших заявки, и цены таких заявок;
   
6. 
   из протокола рассмотрения заявок на отборочной стадии — перечень допущенных участников и участников, которым отказали в допуске;
   
7. 
   из протокола переторжки (при наличии) – перечень участников, принявших участие в переторжке, и измененные условия заявок;
   
8. 
   о результатах оценки каждой заявки с указанием присвоенных баллов по каждому критерию оценки.
   

1. 
   Протокол заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на оценочной стадии оформляется и подписывается в течение 3 (трех) рабочих дней после заседания комиссии по размещению заказов. Протокол заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на оценочной стадии размещается на официальном сайте и на ЭТП в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола, с учетом положений пункта 2.7.2.
   
2. 
   Любой допущенный до участия в конкурсе участник после размещения протокола заседания комиссии по размещению заказов по рассмотрению заявок на оценочной стадии вправе направить организатору конкурса запрос о разъяснении результатов оценки, но только его заявки. Организатор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
   

1. Подведение итогов конкурса. Выбор победителя конкурса

   1. 
      После проведения оценочной стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе и переторжки (если проводилась) с учетом ее результатов, комиссия по размещению заказов определяет победителя конкурса. Комиссия по размещению заказов присваивает место каждой заявке на участие в конкурсе, начиная с первого, относительно других по мере уменьшения степени предпочтительности содержащихся в них условий заявки, исходя из подсчитанных баллов. При равенстве баллов, первое место получает допущенный участник конкурса, который раньше подал заявку на участие в конкурсе (или предложение с измененными условиями заявки на участие в конкурсе, если проводилась переторжка).
      
   2. 
      По решению комиссии по размещению заказов стадия рассмотрения заявок на оценочной стадии и подведение итогов (выбор победителя) могут быть объединены с оформлением одного протокола, при этом сроки оформления протоколов по результатам оценочной стадии и подведения итогов не суммируются.
      
   3. 
      Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора (т.е. заявка на участие в конкурсе которого оценена наибольшим количеством баллов) и заявке на участие в конкурсе которого присвоено первое место.
      
   4. 
      По результатам конкурса оформляется протокол заседания комиссии по размещению заказов по подведению итогов конкурса, содержащий как минимум следующие сведения:
      

1. 
   наименование и реквизиты конкурса;
   
2. 
   сведения об объеме закупаемых товаров, работ, услуг;
   
3. 
   сведения о начальной (максимальной) цене договора;
   
4. 
   сведения о сроке исполнения договора;
   
5. 
   из протокола открытия доступа к заявкам – перечень участников, подавших заявки, и цены таких заявок;
   
6. 
   из протокола рассмотрения заявок на отборочной стадии — перечень допущенных участников и участников, которым отказали в допуске;
   
7. 
   из протоколов проведения переторжки (если проводились) – перечень участников, принявших участие в переторжках, и измененные условия заявок;
   
8. 
   о результатах оценки каждой заявки с указанием присвоенных баллов по каждому критерию оценки.
   
9. 
   о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе мест;
   
10. 
    о наименовании и адресе победителя конкурса, цене его заявки.
    

1. 
   Протокол заседания комиссии по размещению заказов по подведению итогов конкурса оформляется и подписывается в течение 3 (трех) рабочих дней после заседания комиссии по размещению заказов, и размещается на официальном сайте и на ЭТП в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола, с учетом положений пункта 2.7.2.