4.18. Оценочная стадия рассмотрения заявок на участие в запросе предложений
4.18.1. В рамках оценочной стадии закупочная комиссия оценивает и сопоставляет заявки допущенных участников запроса предложений. Цель оценочной стадии заключается в присвоении каждой заявке оценки в соответствии с предусмотренными документацией по запросу предложений оценочными критериями и утвержденным порядком оценки.
4.18.2. Оценочная стадия должна быть завершена в течение 10 дней после подписания протокола рассмотрения поданных заявок на участие в запросе предложений или иного указанного в извещении и Информационной карте срока.
4.18.3. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в соответствии с критериями оценки и в порядке, которые установлены документацией по запросу предложений с учетом положений пунктов 25 и 26 Информационной карты.
4.18.4. Если участником запроса предложений не предоставлены документы или сведения, указанные в п.4.15.5, участник получает по этим критериям минимально возможную оценку.
4.18.5. Закупочная комиссия ведет протокол по рассмотрению заявок на оценочной стадии, в котором должны содержаться сведения:
- наименование и реквизиты запроса предложений;
- начальная (максимальная) цена договора (если устанавливалась);
- из протокола открытия доступа к заявкам, поданным для участия в запросе предложений - перечень участников запроса предложений, подавших заявки, и цены таких заявок;
- из протокола рассмотрения заявок на отборочной стадии - перечень допущенных участников запроса предложений и участников, которым отказали в допуске;
- из протокола переторжки (при наличии) – перечень участников, принявших участие в переторжке (в отношении лота), и измененные условия заявок;
- о результатах оценки каждой заявки.
4.18.6. Протокол по рассмотрению заявок на оценочной стадии оформляется и подписывается в течение 3 рабочих дней после заседания комиссии.
Протокол по рассмотрению заявок на оценочной стадии размещается на официальном сайте и на электронной площадке не позднее одного рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола. При этом в протоколе, размещаемом на официальном сайте и на электронной площадке, могут не указываться сведения о составе комиссии и данных о персональном голосовании членов комиссии.
4.18.7. Любой допущенный участник запроса предложений после размещения на официальном сайте протокола по рассмотрению заявок на оценочной стадии вправе направить организатору запроса предложений в письменной форме запрос о разъяснении результатов оценки, но только его заявки. Организатор в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику в письменной форме соответствующие разъяснения.
4.19. Выбор победителя запроса предложений
4.19.1. Закупочная комиссия присваивает место каждой заявке на участие в запросе предложений, начиная с первого, относительно других по мере уменьшения степени предпочтительности содержащихся в них условий заявки, а если предпочтительность измеряется в баллах — исходя из подсчитанных баллов. При равенстве баллов, первое место получает участник, который раньше подал заявку на участие в запросе предложений (или предложение с измененными условиями заявки на участие в запросе предложений, если проводилась переторжка).
4.19.2. Заседания комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии и по выбору победителя могут совмещаться и оформляться одним протоколом, при этом сроки оформления протоколов не суммируются.
4.19.3. Закупочная комиссия на том же заседании признает победителем запроса предложений участника, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в запросе предложений которого присвоено первое место.
4.19.4. Закупочная комиссия имеет право выбрать победителем запроса предложений участника, предложившего более низкую цену, при условии, что разница между этим участником и участником запроса предложений, заявке на участие в запросе предложений которого присвоено первое место, достигается исключительно за счет оценок по критерию «квалификация участника».
4.19.5. Закупочная комиссия ведет протокол по подведению итогов запроса предложений, в котором должны содержаться сведения о:
- месте, дате, времени проведения такого заседания;
- об участниках запроса предложений, заявки которых сравнивались, и ценах таких заявок;
- о результатах переторжки (если проводилась);
- о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений решении о присвоении заявкам на участие в запросе предложений мест;
- о наименовании и адресе победителя запроса предложений, цене его заявки.
4.19.6. Протокол по подведению итогов запроса предложений оформляется и подписывается в течение 3 рабочих дней после заседания комиссии.
Протокол по подведению итогов запроса предложений размещается на официальном сайте и на ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола. При этом в протоколе, размещаемом на официальном сайте и на электронной площадке, могут не указываться сведения о составе комиссии и данных о персональном голосовании членов комиссии.
4.20. Заключение договора с победителем запроса предложений
4.20.1. Общие положения по заключению договора
4.20.1.1. Заключение договора по итогам открытого запроса предложений осуществляется не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания запроса предложений несостоявшимся на официальном сайте и не более 20 дней, если иное не указано в извещении и документации по запросу предложений.
4.20.1.2. Победитель запроса предложений (или участник, с которым принято решение заключить договор) обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в «Информационной карте запроса предложений». Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса предложений (или участником, с которым принято решение заключить договор) в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора (Раздел 5 документации по запросу предложений) с учетом преддоговорных переговоров. Победитель запроса предлоежний (или участник, с которым принято решение заключить договор) обязан представить обновленные сведения и документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в случае, если в такие сведения были внесены изменения с момента подачи заявки на участие в запросе предложений и до подписания договора. В случае отсутствия изменений, победитель запроса предложений представляет справку об отсутствии изменений. Дата подписания справки, подтверждающей актуальность информации – не ранее 5 (пяти) дней до заключения договора (с двух сторон).
4.20.1.3. Победитель запроса предложений после заключения договора в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения договора, должен представить заказчику документы, подтверждающие соответствие требованию пункта настоящей документации, а именно:
копию справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданной налоговым органом не ранее чем за 60 дней до дня заключения договора, подтверждающей отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.
При наличии в данной справке положений о неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, дополнительно представляются:
копия справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, выданной налоговым органом не ранее чем за 60 дней до дня заключения договора;
копия бухгалтерской (финансовой) отчетности за истекший период. При этом, для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности – копия бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа о приеме или, в случае представления отчетности в налоговую инспекцию в электронном виде, с приложением квитанции о приеме; для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности – копия бухгалтерского баланса, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера победителя запроса предложений.
В случае непредставления победителем запроса предложений документов в соответствие с пунктом 4.20.1.3, либо в случае выявления заказчиком по представленным документам задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, превышающей размер, указанный в пункте 3.1.7 настоящей документации, заказчик вправе расторгнуть заключенный договор.
4.20.1.4. В случае отказа победителя запроса предложений от подписания договора либо отстранения победителя заказчик вправе потребовать подписания договора от участника, занявшего второе место, затем — третье место и так далее.
4.20.1.5. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в связи с особенностью заключаемого договора, для его заключения необходимо одобрение коллегиальным органом управления заказчика, договор заключается только после такого одобрения.
4.20.1.6. Если по результатам проведенного запроса предложений по двум и более лотам заказчик намерен заключить договор с одним и тем же лицом, с этим лицом может быть заключен один договор, объединяющий условия всех таких лотов. В любом случае при заключении такого договора все условия, определенные по результатам запроса предложений в рамках каждого лота (каждой закупки), должны остаться неизменными.
4.20.1.7. Допускается отказ от заключения договора по согласию сторон в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, а также в случае изменения потребностей заказчика.
4.20.2. Лицо, с которым заключается договор
4.20.2.1. Лицом, с которым заключается договор по результатам запроса предложений, является:
- победитель запроса предложений, либо:
- участник запроса предложений, занявший второе место, если победитель запроса предложений уклонился от заключения договора либо отстранен, и так далее для участников, занявших третье и следующие места;
- единственный участник запроса предложений, если принято решение о заключении с ним договора по результатам несостоявшегося запроса предложений на основании рекомендаций закупочной комиссии.
4.20.2.2. Заказчик при наличии рекомендации закупочной комиссии о заключении договора с единственным участником запроса предложений, вправе принять решение о заключении договора с таким участником запроса предложений в течение 20 дней после размещения соответствующего протокола заседания комиссии на официальном сайте. Заказчик при наличии рекомендации закупочной комиссии по заключению договора с единственным участником запроса предложений вправе не заключать договор с единственным участником запроса предложений, либо принять решение о проведении повторной закупки
4.20. 3. Условия заключаемого договора
4.20.3.1. Условия заключаемого договора определяются:
- путем объединения исходного проекта договора (условий договора), приведенных в документации по запросу предложений, и заявки лица, с которым заключается договор, с учетом преддоговорных переговоров в случае заключения договора по результатам состоявшегося запроса предложений;
- путем объединения исходного проекта договора (условий договора), приведенных в документации по запросу предложений, и заявки единственного участника с учетом преддоговорных переговоров в случае заключения договора с единственным участником несостоявшегося запроса предложений;
4.20.3.2. Если подписание договора затягивается по вине заказчика, сроки выполнения обязательств по договору продлеваются на количество дней задержки.
4.20.3.3. При заключении договора по результатам проведения открытого запроса предложений на выполнение строительно-монтажных работ (проектных работ) в договоре дополнительно фиксируется договорной коэффициент, определяемый как отношение цены договора, предложенной в заявке лица, с которым заключается договор, к начальной (максимальной) цене договора. Данный коэффициент учитывается при расчетах стоимости фактически выполненных контрагентом работ по договору.
4.20.4. Преддоговорные переговоры
4.20.4.1. Между заказчиком и победителем запроса предложений могут проводиться преддоговорные переговоры (с оформлением протокола таких переговоров и его подписанием обеими сторонами преддоговорных переговоров), направленные на уточнение его условий, не указанных в документации по запросу предложений или заявке на участие в открытом запросе предложений лица, с которым заключается договор.
4.20.4.2. Преддоговорные переговоры проводятся:
- по снижению цены договора и (если применимо) цен отдельных видов товаров, расценок на отдельные виды работ (услуг) без изменения остальных условий договора;
- по изменению объемов продукции не более чем на 30% и без увеличения цен (расценок);
- по сокращению сроков выполнения договора (его отдельных этапов) и (или) улучшению условий для заказчика: отмена аванса, улучшение технических характеристик продукции и т.д.
- направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, документации по запросу предложений и предложении лица, с которым заключается договор.
4.20.4.3. Все результаты переговоров фиксируются протоколом преддоговорных переговоров, подписываемым заказчиком и победителем запроса предложений или участником запроса предложений, с которым принято решение заключить договор.
4.20.5. Последствия уклонения участника от заключения договора
4.20.5.1. Под уклонением от заключения договора понимаются действия лица, с которым заключается договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в извещении и (или) документации по запросу предложений, на условиях, определяемых согласно требованиям пункта 4.20.3 (с учетом результатов преддоговорных переговоров):
- прямой письменный отказ от подписания договора;
- неподписание участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации по запросу предложений срок;
- непредоставление обеспечения обязательств по договору в соответствии с установленными в документации по запросу предложений условиями;
- предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации по запросу предложений и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;
- непредставление победителем документов, обязательных к предоставлению и предусмотренных документацией о закупке и в составе заявки участника до заключения договора.
4.20.5.2. Факт уклонения победителя запроса предложений оформляется или подтверждается заказчиком соответствующим документом (заявлением в закупочную комиссию, письмом победителя об отказе заключить договор и тому подобное), копия такого документа передается в закупочную комиссию для принятия решения согласно п.4.18.5.
4.20.5.3. В случае уклонения победителя запроса предложений от заключения договора заказчик вправе:
- заключить договор с другим участником, занявшим следующее место, а также провести переговоры с ним по уменьшению цены его заявки;
- провести повторную процедуру закупки;
- отказаться от заключения договора и прекратить процедуру запроса предложений.
4.20.5.4. При уклонении лица, с которым заключается договор, от подписания такого договора, заказчик должен в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», направить предложение о включении сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков, ведущийся в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также вправе по собственному выбору применить одно или несколько следующих действий:
обратиться в суд с иском о понуждении такого лица заключить договор и (или) о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;
удержать обеспечение заявки такого участника запроса предложений;
направить в порядке и сроки, установленные распорядительными документами Госкорпорации «Росатом», предложение о включении сведений о таком участнике запроса предложений в реестр недобросовестных поставщиков Госкорпорации «Росатом» и организаций Госкорпорации «Росатом».
4.20.5.5. Сведения об участнике запроса предложений, будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков, ведущийся в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», сроком на 2 года в следующих случаях:
если такой участник запроса предложений:
будучи признанным победителем запроса предложений уклонился от заключения договора;
будучи участником, с которым заключается договор, уклонился от заключения договора;
будучи победителем или участником запроса предложений, с которым заключается договор, отказался от предоставления обеспечения договора, если такое требование установлено в документации по запросу предложений;
если договор, заключенный с участником запроса предложений по результатам запроса предложений, будет расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.
4.21. Обеспечение исполнения обязательств по договору
4.21.1. В случае, если указано в пункте 28 раздела 6 «Информационная карта запроса предложений», участник запроса предложений, с которым заключается договор по результатам открытого запроса предложений, должен предоставить обеспечение исполнения договора и/или возврата аванса и/или гарантийных обязательств в порядке, предусмотренном проектом договора (раздел 5), настоящим разделом и Информационной картой.
4.21.2. Заказчик вправе предусмотреть предоставление обеспечения возврата аванса, обеспечения договора и (или) обеспечения исполнения гарантийных обязательств в одной или нескольких из следующих форм:
- безотзывная банковская гарантия, выданная банком;
- в форме денежных средств путем их перечисления заказчику;
- поручительство.
4.21.3. Размер обеспечения исполнения договора и/или обеспечения возврата аванса и/или гарантийных обязательств указан в пункте 28 раздела 6 «Информационная карта запроса предложений». Обеспечение исполнения договора и/или возврата аванса должно быть предоставлено в сроки, установленные проектом договора (раздел 5) и/или пунктом 28 раздела 6 «Информационная карта запроса предложений».
4.21.4. Сроки действия обеспечений:
- обеспечения возврата аванса: срок исполнения обязательств на сумму выплаченного аванса плюс 60 дней;
- обеспечения договора: срок исполнения обязательств по договору плюс 60 дней;
- обеспечения исполнения гарантийных обязательств: срок гарантийных обязательств плюс 60 дней.
Если обеспечение представляется в форме поручительства срок действия всех видов обеспечения устанавливается как срок исполнения соответствующих обязательств по договору плюс 1 (один) год.
4.21.5. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным статьями 368 – 378 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации.
Бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан Заказчик, Принципалом – победитель запроса предложений или участник, с которым заключается договор, Гарантом – банк, имеющий действующую лицензию Банка России на выдачу банковских гарантий.
Выбор Гаранта должен быть согласован Заказчиком.
Банковская гарантия должна быть выдана Банком, отвечающим следующим требованиям:
объем собственных средств (собственного капитала) по публикуемой финансовой отчетности по РСБУ на последнюю отчетную дату: не менее 3 млрд. рублей;
наличие банка в системе страхования вкладов,
наличие в открытом доступе публикуемой финансовой отчетности.
4.21.6. Поручителями могут выступать лица с действующим долгосрочным кредитным рейтингом в иностранной или национальной валюте, присвоенным одним из международных рейтинговых агентств Standard & Poor’s (www.standardandpoors.com), Moody’s Investors Service, Inc. (www.moodys.com) или Fitch Ratings Ltd. (www.fitchratings.com) на уровне не ниже «ВВВ» по шкале Standard & Poor’s и Fitch Ratings или не ниже «Ваа2» по шкале Moody’s. Указанные рейтинги должны быть действительными и не должны находиться в состоянии «отозван» или «приостановлен».
При наличии у одного поручителя рейтингов от двух и более рейтинговых агентств в целях расчета принимается более высокий из рейтингов, присвоенный указанными рейтинговыми агентствами.
При различном уровне кредитного рейтинга у одного поручителя в национальной и иностранной валюте в целях расчета принимается более высокий из рейтингов, присвоенный данным рейтинговым агентством.
Поручитель должен раскрывать информацию в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) с предоставлением копий подтверждающих документов.
4.21.7. В случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения договора и/или обеспечение возврата аванса и/или гарантийных обязательств перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Поставщиком своих обязательств по договору и/или возврат аванса, Поставщик обязуется в течение 10 (десяти) банковских дней с момента наступления указанных обстоятельств предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнение договора и/или обеспечение возврата аванса и/или гарантийных обязательств на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в настоящей документации по запросу предложений.
4.21.8. В случае если обеспечением исполнения обязательств по договору, обязательств по возврату аванса, обязательств исполнения гарантийных обязательств является передача Заказчику в залог денежных средств, денежные средства должны быть перечислены в размере, установленном в Информационной карте документации по запросу предложений. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения договора подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате. Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения договора в качестве залога, должны быть зачислены по реквизитам счета Заказчика, указанным в Информационной карте документации по запросу предложений в сроки, предусмотренные Информационной картой документации по запросу предложений. В противном случае обеспечение исполнения договора в виде залога денежных средств считается непредоставленным.
Денежные средства возвращаются участнику запроса предложений, с которым заключается договор при условии надлежащего исполнения им всех своих соответствующих обязательств по договору. Денежные средства возвращаются по письменному требованию участника запроса предложений на банковский счет, указанный участником запроса предложений в письменном требовании.
4.21.9. Участник закупки вправе в своей заявке:
- уменьшить размер аванса по сравнению с размером, указанным в документации о закупке. В случае заключения с этим участником договора предоставление обеспечения возврата аванса осуществляется в размере аванса, предложенного таким участником в его заявке;
- отказаться от получения аванса. В случае заключения с этим участником договора предоставление обеспечения возврата аванса не требуется.
В случае отказа от получения аванса, участнику необходимо при заполнении формы 1 «Заявка на участие в открытом запросе предложений в электронной форме» исключить абзац «Нами будет представлено обеспечение возврата аванса в виде безотзывной банковской гарантии в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня заключения договора на общую сумму ________________» и сообщить о готовности выполнять работы по договору без авансирования.
Кроме того, участник вправе исключить соответствующие пункты договора в связи с отсутствием авансирования, заменив их на пункт «Авансирование по настоящему договору не предусмотрено».
|
