Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию
Скачать 3.83 Mb.
|
| часть 3 пункта 5» (выделено в Приложении№1). 5. В результате с 01.01.2012 вступила в силу законодательная норма направленная не на повышение качества оказываемых аудиторами услуг, а на ограничение их права исполнить имеющиеся обязательства по уже заключенным договорам по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2011 год с организациями с долей государственной собственности более 25%! 6. В настоящее время, новые экзамены, включающие дополнительные вопросы по бухучету в банках (которым занимаются всего лишь около 1% аудиторов) сдали чуть более 1000 человек из 26,6 тысяч российских аудиторов. В ожидании решения Госдумы, приостановлена работа по выполнению имеющихся обязательств по уже заключенным договорам в нескольких тысячах (!) организаций с участием госсобственности, что может привести к непредсказуемым последствиям (включая соответствующие иски) в уже ближайшее время, поскольку срок выдачи аудиторских заключений за 2011 год – март и апрель 2012 года! 7. Письменную просьбу о недопущении подобной ситуации высказали в ноябре 2011 года все руководители саморегулируемых организаций аудиторов и 4,5 тысячи аудиторов России, поставив свою подпись с указанием ОРНЗ под письмом в Госдуму ФС РФ и Высший совет партии «Единая Россия». Уважаемая Наталья Викторовна! Уважаемые члены Комитета ГД по финансовому рынку! Позвольте высказать Вам экспертное мнение Совета по общественному надзору за развитием бухучета, финансовой отчетности и аудита в РФ о необходимости исправления в срочном порядке допущенной технической ошибки и скорейшего предоставления российским аудиторам возможности исполнения имеющихся у них обязательств по завершению аудиторских проверок организаций с участием госсобственности и подтверждения их финансовой отчетности по результатам деятельности за 2011 год. С уважением, Председатель Правления, к.э.н. Алексей Руф Приложение №1. Статья 5. Обязательный аудит 1. Обязательный аудит проводится в случаях: 1) если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества; В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 327-ФЗ с 1 января 2013 года в пункте 2 части 1 статьи 5 слова "на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг" будут заменены словами "на организованных торгах". 2) если ценные бумаги организации допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг; В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 327-ФЗ с 1 января 2013 года в пункте 3 части 1 статьи 5 слова "товарной, валютной или фондовой биржей" будут заменены словами "организатором торговли". 3) если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, товарной, валютной или фондовой биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов); 4) если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей; 5) если организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность; 6) в иных случаях, установленных федеральными законами. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 400-ФЗ) 2. Обязательный аудит проводится ежегодно. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 327-ФЗ с 1 января 2013 года в части 3 статьи 5 слова "на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг" будут заменены словами "на организованных торгах". 3. Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, иных кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, государственных корпораций, государственных компаний, а также консолидированной отчетности проводится только аудиторскими организациями. (в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 136-ФЗ) 4. Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (часть 4 в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 136-ФЗ) СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ 107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru № 07 – 01/01 от 15.02.2012 Председателю Государственной Думы ФС РФ Г-ну С.Е.Нарышкину Заместителю Председателя Государственной Думы ФС Руководителю фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» Г-ну А.Ю.Воробьеву Руководителю фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Г-ну Г.А.Зюганову Руководителю фракции Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Г-ну С.М.Миронову Руководителю фракции Политической партии «Либерально-демократическая партия России» Г-ну В.В.Жириновскому О законопроекте № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 ФЗ «Об аудиторской деятельности» Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемый Геннадий Андреевич! Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемый Владимир Вольфович! Позвольте обратиться к Вам со следующей информацией: 1. В настоящее время в России осуществляют аудиторскую деятельность около 26,6 тысяч аудиторов имеющих квалификационные аттестаты, выданные без ограничения срока действия, после прохождения квалификационного экзамена в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». 2. Действующий Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» изначально также не содержал никаких ограничений для осуществления аудиторской деятельности аудиторами, имеющими ранее выданные бессрочные квалификационные аттестаты, при условии ежегодного повышения квалификации по утвержденным Программам. 3. Государственной Думой ФС РФ прошлого созыва был принят Федеральный закон от 01.07.2010 № 136-ФЗ, содержащий следующее положение: «С 1 января 2012 года аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора, за исключением участия в аудиторской деятельности (осуществления аудиторской деятельности), предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона». 4. Таким образом, с введением указанного пункта, для аудиторов, имеющих действующие квалификационные аттестаты, полученные ими бессрочно в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности», и не сдавших дополнительно установленный квалификационный экзамен «в упрощенном порядке», устанавливаемом Минфином РФ, с 01 января 2012 года был введен запрет осуществлять аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности следующих организаций: - страховых организаций, - негосударственных пенсионных фондов, - организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет более 25 процентов, - организаций, формирующих консолидированную отчетность. 5. В настоящее время в России сложилась критическая ситуация, при которой более 25 из 26,6 тысяч российских аудиторов (т.е. 94%), с введением указанной поправки, оказались лишенными права на исполнение ранее принятых обязательств по проведению аудиторских проверок, по уже заключенным и выполненным в большей степени (по проведенным этапам аудита за 3, 6 и 9 месяцев) договорам с несколькими десятками тысяч организаций, указанных в пункте 4 настоящего письма. 6. Нереальность выполнения вышеуказанной законодательной новации по пересдаче всеми российскими аудиторами в установленные сроки нового квалификационного экзамена по утвержденной Минфином РФ Программе (прилагается), включающей вопросы по бухгалтерскому учету в банках, обусловлена следующими причинами: 6.1. Техническая: Единая аттестационная Комиссия начала деятельность только в конце марта 2011 года, и за 9 месяцев она в любом случае не имела бы даже технической возможности приема экзамена у 26,6 тысяч российских аудиторов; 6.2. Методологическая: при организации деятельности Единой аттестационной Комиссии практически не учитывалось мнение создавших ее саморегулируемых организаций аудиторов, поскольку в соответствии с действующим Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» все полномочия по ее функционированию закреплены за Министерством финансов РФ, руководство которого (С.Д.Шаталов и Л.З.Шнейдман) категорически отвергает любые предложения по внесению изменений в утвержденную Программу нового экзамена и даже по вопросу создания аппеляционной комиссии «по существу»; 6.3. Финансовая: предлагаемая учебными центрами стоимость подготовки к сдаче нового экзамена составляет около 70 тысяч рублей. Стоимость 3-х часового компьютерного тестирования – 10 тысяч рублей; 6.4. Временная: срок подготовки, предлагаемый учебными центрами - 240 рабочих часов. С учетом самоподготовки – не менее двух рабочих месяцев, с «отрывом от производства», что с учетом уже имеющихся обязательств по проведению аудита представляется нереальным. 6.5. Психологическая: абсолютно непонятен и сам смысл введенной поправки – зачем аудиторам, работающим только с небольшими региональными организациями с участием госсобственности, изучать тысячи страниц нормативных документов, регламентирующих узкоспециализированную деятельность в области бухучета в банках? Представляется, что если государству действительно не нужна деятельность российских аудиторов, можно было бы выбрать более простой путь – вообще отменить обязательный аудит, тем более, что ранее действовавшая ответственность организаций за уклонение от обязательного аудита уже отменена, а аудиторские заключения исключены из состава бухгалтерской отчетности новым законодательством о бухучете! (Если же государство заинтересовано в деятельности российских аудиторов, оказывающих существенную методологическую поддержку деятельности многочисленных региональных организаций и увеличивающих поступления налоговых платежей в бюджет, представляется целесообразным вернуть ранее действующую законодательную норму об ответственности организаций и их руководителей за уклонение от проведения обязательного аудита и сохранить возможность осуществления профессиональной деятельности аудиторам, имеющим бессрочные квалификационные аттестаты). 7. Таким образом, у абсолютного большинства российских аудиторов фактически не было возможности подготовиться к новому экзамену и изучить новую для них сферу деятельности банковского аудита, в которой ныне участвуют всего около 1% общей численности аудиторов, проживающих, в основном, в Москве и Санкт-Петербурге. Примечание: Создается впечатление, что только у руководителей уполномоченного федерального органа по регулированию аудиторской деятельности - заместителя Министра финансов РФ г-на С.Д.Шаталова и доктора наук г-на Л.З.Шнейдмана, ранее проработавших долгие годы в иностранной аудиторской компании PriceWaterhouseCoopers (являющейся в настоящее время аудитором ведущих российских организаций, производящим более 20% ВВП России, собирающих всю экономическую информацию об их деятельности в виде «аудиторских доказательств» в обмен на «аудиторские заключения») сохраняется твердая уверенность в том, что для 26,6 тысяч российских аудиторов вполне достаточно 9 месяцев для подготовки и сдачи в так называемом «упрощенном порядке» экзамена по утвержденной ими же программе (прилагается на 26 листах), в то время, когда в руководимом г-ном Л.З.Шнейдманом Департаменте до настоящего времени существует «Отдел аттестации аудиторов и лицензирования аудиторской деятельности», хотя лицензирование аудиторской деятельности было отменено более двух лет назад, с 01 января 2010 года. 8. Возникновение критической ситуации стало очевидным аудиторскому сообществу уже в ноябре 2011 года, в связи с чем в адрес Федеральной антимонопольной службы России, Министерства юстиции РФ, Министерства финансов РФ, в Высший совет партии «Единая Россия» было направлено Открытое письмо аудиторов России с просьбой об отмене этой ограничительной нормы. Под указанным письмом в течение 2 недель поставили свои подписи более 4,5 тысяч аудиторов России! В соответствии с резолюцией заместителя Председателя Правительства РФ г-на В.А.Зубкова было проведена встреча заместителя Министра финансов РФ С.Д.Шаталова с руководителями СРО аудиторов, однако никаких практических действий по изменению ситуации предпринято не было. 9. 17 ноября 2011 года руководители всех российских саморегулируемых организаций аудиторов обратились к Председателю Комитета по собственности Госдумы г-ну В.С.Плескачевскому с просьбой выступить с законодательной инициативой по внесению поправки в ч. 4.1. ст. 23 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». 10. Депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским, Д.В.Саблиным, Е.Ю.Семёновой, в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы пятого созыва, был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»№ 634629-5, который 23.11.2011 был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы. 11. 12.01.2012 при обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), Советом Государственной Думы (Протокол № 3 п.55 от 12.01.2012) было принято решение: 1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний. Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по вопросам собственности. Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по вопросам собственности до 26 января 2012 года. 2. Комитету Государственной Думы по вопросам собственности с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой. 3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2012 года (февраль)». 12. При повторном обсуждении 23.01.2012 проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности) после выступлений: Председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе А.В.Логинова, Председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности С.А.Гаврилова и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Г.В.Минха Советом Государственной Думы (Протокол № 6 п.44 от 23.01.2012) принято решение: «…направить указанный проект федерального закона и материалы к нему Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и внести его на рассмотрение Государственной Думы 27 января 2012 года». 13. Через два дня, 26.01.2012 Совет Государственной Думы (Протокол № 7 п.п. 2 и 24 от 26.01.2012), обсуждая в третий раз за текущий месяц проект Федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), принял решение о переносе рассмотрения указанного проекта федерального закона с 27 января 2012 года на более поздний срок. 14. Совет Государственной Думы также согласился с предложением Комитета Государственной Думы по вопросам собственности о передаче в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку проекта Федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», назначив Комитет Государственной Думы по финансовому рынку ответственным в работе над указанным законопроектом. Намеченного на 27.01.2012 рассмотрения законопроекта не состоялось. 15. По истечении 2-х недель после последнего обсуждения проекта Федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), на заседании 09.02.2012 Советом Государственной Думы (Протокол от 09.02.2012 № 10 п.3) было принято решение: «с учетом состоявшегося обсуждения отложить рассмотрение указанного проекта Федерального закона». 16. Таким образом, решение данного вопроса было отложено на неопределенный срок, при этом именно в феврале-марте организации заканчивают формирование годовой бухгалтерской отчетности, которую в марте должны проверить аудиторы и выдать соответствующие аудиторские заключения о ее достоверности, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», в начале апреля текущего года! Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемый Геннадий Андреевич! Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемый Владимир Вольфович! Позвольте обратить Ваше внимание на то, что в пояснительной записке к проекту действующего Федерального закона «Об аудиторской деятельности» было указано: «Для повышения качества аудиторских услуг предусмотрено введение единого квалификационного аттестата аудитора, который, подтверждая соответствующую квалификацию, будет давать право аудиторам проводить аудит в любых отраслях экономики, что снимает дополнительные ограничения на занятие определенными видами деятельности». Фактически, указанная норма привела к запрету с 01.01.2012 на осуществление аудиторской деятельности 94% российских аудиторов исполнить имеющиеся у них обязательства по уже заключенным договорам на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2011 год с организациями с долей государственной собственности более 25%, страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, а также организациями, формирующими консолидированную отчетность, и может привести к ликвидации ЕАК ее учредителями, по требованию членов СРО. В пояснительной записке Комитета Государственной Думы по собственности к законопроекту № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности) особое внимание депутатов было обращено на то, что при рассмотрении внесенного законопроекта: «Необходимо учесть, что в течение 2011 года далеко не все аудиторы, имеющие раннее выданный действительный квалификационный аттестат, успели пройти экзаменационные процедуры, необходимые для получения новых квалификационных аттестатов, выдаваемых саморегулируемыми организациями. В этих условиях с 1 января 2012 года многие аудиторы потеряют право осуществлять аудиторскую деятельность, что нанесет ущерб не только таким лицам, но и организациями, в отношении которых существует необходимость проведения аудиторских проверок, особенно по окончании очередного финансового года ». Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемый Геннадий Андреевич! Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемый Владимир Вольфович! Позвольте высказать Вам мнение экспертов Совета по общественному надзору за развитием бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита по поводу сложившейся ситуации: 1) Представляется необходимым рассмотреть возможность принятия до 01.04.2012 законопроекта «О внесении изменений в статью 23 ФЗ "Об аудиторской деятельности" № 634629-5, с целью предоставления российским аудиторам возможности исполнить имеющиеся обязательства по уже заключенным договорам по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2011 год с организациями с долей госсобственности более 25%, страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, а также организациями, формирующими консолидированную отчетность. 2) Провести экспертизу статьи 1 Федерального закона от 01.07.2010 № 136-ФЗ о дополнении частью 4.1. статьи 23 действующего Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», ограничивающей права российских аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты, полученные ими бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности», осуществлять с 01 января 2012 года аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет более 25 процентов, организаций, формирующих консолидированную отчетность. Примечание: По мнению экспертов Совета по общественному надзору за развитием бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита во вновь введенном п.4.1. могла быть допущена техническая ошибка (дана ссылка на «ч.3 статьи 5», содержащую ограничения для проведения обязательного аудита индивидуальными аудиторами, вместо «п.3, ч.1 статьи 5», содержащую критерии деятельности организаций, подлежащих обязательному аудиту). 3) Провести экспертизу статьи 1 пункта 17) абзаца б) Федерального закона от 01.07.2010 № 136-ФЗ о дополнении частью 4.1. статьи 23 действующего Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» на предмет ее соответствия статьям 34 (часть 1 и 2); 37 (часть 1); 55 (части 2 и 3), а также статье 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 4) При наличии признаков нарушений конституционных прав и свобод, гарантированных гражданам Российской Федерации, согласно вышеуказанным статьям Конституции Российской Федерации, в качестве законодательной инициативы внести для рассмотрения и принятия Государственной Думой соответствующие поправки в действующий Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», позволяющие приостановить, либо отменить действие введенной Федеральным законом от 01.07.2010 № 136-ФЗ поправки в статью 23 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в часть 4, дополнением частью 4.1., ограничивающей права российских аудиторов на осуществление аудиторской деятельности. 5) В случае принятия соответствующих решений депутатским корпусом Государственной Думы шестого созыва, российские аудиторы вновь обретут утерянное в настоящее время право на осуществление аудиторской деятельности в соответствии с имеющимися у них аттестатами, выданными им бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности», а аудиторы, сдавшие новый экзамен, будут участвовать в аудиторской деятельности без каких либо ограничений. 6) Одновременно, представляется целесообразным в целях установления реального контроля за деятельностью организаций с участием государства и прочих организаций подлежащих обязательному аудиту, восстановить ранее действующую законодательную норму об ответственности за уклонение от обязательного аудита и снизить критерии для проведения обязательного аудита с 400 до 120 миллионов рублей выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) за предшествовавший отчетному год. 7) В целях развития общественного диалога законодательной власти с профессиональным сообществом бухгалтеров и аудиторов, представляется целесообразным создать при Госдуме ФС РФ Комиссию по совершенствованию законодательства, регулирующего бухучет и аудиторскую деятельность в Российской Федерации, с включением в нее руководителей действующих в России саморегулируемых организаций аудиторов и представителей профессионального сообщества, с целью предоставления возможности профессиональному сообществу оперативно инициировать требуемые поправки и дополнения в законодательство, регулирующее бухучет и аудиторскую деятельность в Российской Федерации. В свою очередь, созданный в декабре 2011 года Совет по общественному надзору за развитием бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита (Совнадзор) проводит в настоящее время комплексный мониторинг действующего в России законодательства, регулирующего бухучет, порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, государственного регулирования аудиторской деятельности и ее саморегулирования. Рабочая версия Доклада регулярно обновляется на сайте www.sovnadzor.ru. По результатам проводимого мониторинга Советом формируются предложения, которые будут представлены Вашему вниманию сразу после завершения начатой работы. С уважением, Председатель Правления Совета по общественному надзору за развитием бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита, к.э.н. Алексей Руф СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ 107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadsor.ru, www.sovnadsor.ru № 01 – 01/01 от 15.02.2012 Председателю Правительства РФ Г-ну В.В.Путину Уважаемый Владимир Владимирович! Позвольте от имени Совета по общественному надзору за развитием бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита в РФ, от имени российских аудиторов обратится к Вам с просьбой поддержать наше обращение к руководству Государственной Думы Федерального Собрания РФ и руководителям фракций политических партий (прилагается на 39 страницах). Владимир Владимирович, поддержите российских аудиторов! Мы всегда поддерживали и будем поддерживать Вас в Вашем стремлении вывести Россию из кризиса, поднять ее на должную высоту! На протяжении 20 лет мы, российские аудиторы, считали своим долгом не только выражение независимого мнения о достоверности формируемой российскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности, но и брали на себя роль консультантов-методологов для финансовых служб наших клиентов, распутывая хитросплетения нашего бухгалтерского и налогового учета в самых удаленных регионах России! В настоящее время в российском законодательстве создалась ситуация, поставившая нашу профессию на грань уничтожения. Аудиторы, средний возраст которых в основном составляет 50-55 лет, лишены с 01.01.2012 права осуществлять профессиональную деятельность! Мало того, даже лишены права выполнить уже имеющиеся обязательства по проведению аудита отчетности за 2011 год! Нас «закатывают в асфальт» и при этом поднимают глаза к небу со словами о том, что это «решение Правительства»! Если это так, и наш труд не нужен государству – скажите нам об этом Вы сами, и мы уйдем на грядки или останемся дома воспитывать детей. Если мы нужны государству, если нужны Вам, для реализации Ваших планов и идей – поддержите нас! Мы многое знаем, и многое умеем! И еще многое готовы сделать вместе с Вами для нашей России! С искренним уважением, Председатель Правления, к.э.н. Алексей Руф СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ 107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru № 02 – 01/02 от 28.03.2012 Исполнительному директору Национального Союза аудиторских объединений г-же М.М. Ворониной Уважаемая Мария Михайловна! Направляю Вам Проект Доклада Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации: «Предложения по реформированию действующей в Российской Федерации системы государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности» от 25.03.2012. Прошу Вас высказать мнение Национального Союза аудиторских объединений по поводу представленных документов и возможности участия Национального Союза или его учредителей в деятельности Совета по подготовке «Предложений по реформированию действующей в Российской Федерации системы государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности». Председатель Правления, к.э.н. Алексей Руф СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ 107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru № 04 – 01/01 от 03.04.2012 Министру экономического развития России г-же Э.С. Набиуллиной Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Позвольте поблагодарить Вас за приглашение к обсуждению проекта «Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций». Представляется, что при обсуждении предложенного проекта Регламента, подготовка которого началась еще летом прошлого года, необходимо руководствоваться новыми, «январскими» тезисами В.В.Путина, изложенными им в статье газеты «Ведомости» от 30 января 2012 года, а именно: |
Похожие:
 | Концепции регулирования аудиторской деятельности. Модель регулирования аудиторской деятельности в РФ в свете нового закона «Об аудиторской... | | Фз «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» с целью создания системы государственного... |
| Расширенная рабочая группа экспертов, образованная при Министре внутренних дел Российской Федерации, подготовила предложения по дальнейшему... | | Международные стандарты аудита (мса), регулирующие процесс планирования аудиторской проверки. Сходства и различия российских правил... |
 | Планирование аудита в соответствии с федеральным стандартом аудиторской деятельности. План и программа аудиторской проверки | | Федеральный закон от 08. 12. 2003 №164-фз «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Цели и принципы... |
| На уровне государственного регулирования аудита для повышения качества его проведения и внедрения в практику передового опыта, проведена... | | Цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации |
| Правило (стандарт) аудиторской деятельности №1 «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности» | | Фз «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального... |