ЕГАИС учета древесины и сделок с ней
1. Система ЕГАИС учета древесины. Сроки внедрения
2. Пользователи ЕГАИС
3. Регистрация в ЕГАИС. Предоставление информации в ЕГАИС
4. Договора аренды лесных участков, договора купли-продажи лесных насаждений
5. Транспортировка древесины
6. Учет и маркировка древесины
7. Лесная декларация
8. Отчет об использовании лесов
9. Декларации о сделках с древесиной
10. Сделки с пиломатериалами
11. Ответственность
1. Система ЕГАИС учета древесины. Сроки внедрения
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 415-ФЗ (О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.) С 01 июля 2015 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети “Интернет”, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.
Форма документа и порядок предоставления доведен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 11 Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной.
При этом непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной с 1 января 2016 г. влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Также электронная подпись необходима:
Лицам, которым лесные участки предоставлены в бессрочное пользование или в аренду для подписания Лесной декларации (ст.26 Лесного Кодекса РФ) и Отчета об использовании лесов (ст.49 Лесного Кодекса РФ);
Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющими вывоз ценных пород древесины (дуб, бук, ясень) из Российской Федерации для ст.50.2 Лесного Кодекса РФ);
Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, совершившим сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации для подписания деклараций о сделках с древесиной. Подается в двухстороннем порядке и продавцом и покупателем. Подается по каждому договору в отдельности (ст.50.5 Лесного Кодекса РФ)
Оператором ЕГАИС учета древесины является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Для работы необходимо наличие ЭЦП
Власти России установили закон, по которому вся древесная масса, которая вывозится из леса, должна быть зарегистрирована и учтена в единой государственной информационной автоматизированной системе. Как разъясняют официальные органы лесного хозяйства, древесина, которую планируют вывезти, должна быть учтена только один раз заранее, до вывоза из леса. Участие в процедуре учета сделок должны принимать и организации, которые отвечают за охрану, защиту лесов.
С 01.07.2017 требование о внесении сделок в ЕГАИС распространяются на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сделки с пиломатериалами.
2. Пользователи ЕГАИС
В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют с 1 июля 2015 года оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа. Декларация о сделках с древесиной подается каждой стороной сделки. Форма ввода деклараций о сделках с древесиной размещена в личном кабинете лесопользователя.
С 01.07.2017 требование о внесении сделок в ЕГАИС распространяются на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сделки с пиломатериалами.
3. Регистрация в ЕГАИС. Предоставление информации в ЕГАИС
Процедура самостоятельной регистрации на портале предусмотрена только для лесопользователей, уже зарегистрированных в государственном лесном реестре. Для начала регистрации необходимо нажать кнопку "Зарегистрироваться" в правой верхней части экрана и заполнить появившуюся экранную форму. При этом имя пользователя должно иметь вид userИНН. Регистрация лесопользователей с другими именами невозможна! Более подробно процесс регистрации описан в руководстве пользователя.
Представление в ЕГАИС информации об объеме древесины, заготовленной до 2015 года, не требуется. С 1 января 2015 года уполномоченные органы государственной власти обязаны представлять в ЕГАИС информацию об отчетах об использовании лесов в течение трех рабочих дней со дня их приема.
Представление арендатором в ЕГАИС информации в отношении древесины, заготавливаемой для собственных нужд, не требуется.
В ЕГАИС предоставляется информация не только о маркировке импортируемой древесины ценных лесных пород, но и о любых сделках с древесиной, осуществляемых на территории России (ч. 9 статьи 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 50.1. Лесного кодекса Российской Федерации древесина подлежит учету до ее вывоза из леса. Сведения, полученные по результатам учета древесины, в ЕГАИС не представляются. Такие сведения будут использованы при подготовке лицами, использующими леса, отчетов об использовании лесов.
В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений, на основании которых осуществляется заготовка древесины. Информация о госзадании не подлежит представлению в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.
Правила представления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1301. В соответствии с Приложением № 2 к указанным Правилам утверждена форма представления информации о договоре купли-продажи лесных насаждений, согласно которой в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней представляется информация об объеме подлежащей заготовке древесины в разрезе хозяйств, а также о местоположении лесных насаждений с указанием лесничества (лесопарка), участкового лесничества, урочища (при наличии), лесного квартала, номера лесного выдела и площади (га).
В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации информацию о лесных декларациях и об отчетах об использовании лесов представляют в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней органы государственной власти, уполномоченные в области лесных отношений.
В соответствии с приказом Минприроды России от 25.12.2014 года № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде», который направлен в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.
В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Правила представления Декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11. Представление декларации в бумажном виде не требуется.
В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Правила представления Декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11.
Т.е. регистрироваться должны обе стороны, и продавец по сделке и «перекупщик».
В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделках с древесиной. Декларацию о сделках с древесиной представляют лица, совершившие сделку с древесиной, то есть, обе стороны сделки.
Физические лица, кроме осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подавать информацию о сделках с древесиной не обязаны. Таким образом, сделки с физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, декларируются в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в одностороннем порядке продавцом древесины.
В соответствии с разделом 3 сведения о лице, в собственность которого отчуждается древесина, приложения 8 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1301, вносятся следующие сведения – фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование, серия, номер документа, удостоверяющего личность.»
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571, в пункте 7 сопроводительного документа начиная с 01 июля 2015 года указывается номер декларации о сделках с древесиной, в случае если совершались сделки с указанной древесиной. В соответствии пунктом 2 Правил предоставления информации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 11 (далее – Правила), с 01 июля 2015 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной. На основании изложенного покупатель и продавец должны подавать в ЕГАИС декларации о сделках с древесиной для регистрации и получения от ЕГАИС номера декларации о сделках с древесиной, который вносится в сопроводительный документ на транспортировку древесины после 01 июля 2015 года, с указанием объемов древесины, закупленной до 01 июля 2015 года. В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил, декларация о сделках с древесиной представляется не позднее одного дня до начала транспортировки древесины.
Необходимо ли внесение в ЕГАИС учета древесины информации по договорам купли-продажи лесных насаждений для заготовки новогодних елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников?
В ЕГАИС учета древесины не требуется внесение данных о договорах купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.
4. Договора аренды лесных участков, договора купли-продажи лесных насаждений
415-ФЗ не внес никаких изменений и (или) уточнений в статьи Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Информацию о подписании договора купли-продажи лесных насаждений представляют в ЕГАИС уполномоченные органы государственной власти. Арендатору лесного участка никаких документов оформлять не требуется.
Надо ли представлять в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию о договорах купли-продажи лесных насаждений, заключенных для собственных нужд?
В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений.
Надо ли представлять в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информацию в отношении договоров аренды лесных участков, не связанных с рубкой лесных насаждений?
Да. В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах аренды лесных участков.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающая обязанность по представлению уполномоченными органами государственной власти в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации о договорах, вступило в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться документированная информация обо всех подписанных договорах аренды лесных участков.
Да. В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться документированная информация о всех подписанных договорах аренды лесных участков, договорах купли-продажи лесных насаждений, в том числе заключенных с физическими лицами.
Так как в соответствии с пунктом 24 Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной Приложением № 2 к Приказу Рослесхоза от 26.07.2011 № 318 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений», срок действия договора устанавливается с указанием конкретных дат начала его действия и окончания, в форме представления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должны указываться конкретные даты начала и окончания действия срока договора, указанные в подписанном договоре.
Учитывая то, что дополнительные соглашения являются неотъемлемой формой договоров, информация о дополнительных соглашениях к договорам должна быть представлена в ЕГАИС в течение трех дней со дня его подписания.
Обязанность по внесению уполномоченными органами государственной власти в ЕГАИС информации, указанной в пунктах 1-4 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, вступила в силу с 1 января 2015 года.
5. Транспортировка древесины
Форма сопроводительного документа, а также правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 г. № 571. Нормативный правовой акт размещен в справочно-правовых системах с возможностью скачивания формы сопроводительного документа в MS-Excel.
Правила не содержат требования о наличии нескольких сопроводительных документов в случае, если пунктов назначения более одного, но и не запрещают этого. Важно, чтобы указанные в сопроводительном документе объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, транспортируемой в конкретный пункт назначения, соответствовали фактически перевозимой в данный пункт назначения древесине.
Если транспортируемая партия древесины состоит из нескольких частей (штабелей), которые должны быть перевезены в разные пункты назначения, то на каждую часть партии рекомендуется составлять отдельный сопроводительный документ.
Досмотр транспортного средства уполномоченным должностным лицом должен производиться в соответствии с требованиями статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Задержание транспортного средства должно проводиться уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 27.13. КоАП РФ.
В случае отсутствия оформленного в установленном порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины образуется состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.28.1. КоАП РФ.
Сопроводительный документ требуется в каждом случае при транспортировке древесины любым видом транспорта независимо от периодичности ее транспортировки. Исходя из норм 415-ФЗ, сопроводительный документ необходимо заполнять на каждую партию транспортируемой древесины.
Если транспортируемые партии древесины перевозятся по одному маршруту, состоят из древесины одного вида (одного сортимента или хлыстов) и объем транспортируемых партий древесины одинаковый, то сопроводительный документ можно использовать для транспортирования всех партий, перевозимых в течение одного дня.
415-ФЗ не требует наличие сопроводительного документа в случае транспортировки древесины гражданами для собственных нужд.
В соответствии со ст. 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации при транспортировке древесины обязательно наличие сопроводительного документа. При этом в соответствии с «Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571, не установлена обязанность иметь более одного экземпляра сопроводительного документа.
В случае отсутствия оформленного в установленном порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины образуется состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.28.1. КоАП РФ. Применить меры административного взыскания в виде штрафа в доход государства вправе должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Необходимо ли заполнять сопроводительный документ в случае транспортировки древесины до пилорамы?
Требования статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины распространяются на всю древесину, транспортировка которой осуществляется на территории Российской Федерации, вне зависимости от места рубки (в лесах или за пределами лесов), которая соответствует перечню видов древесины, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 № 1047-р.
Обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ будет распространяться на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки (договор перевозки, перевозка собственной древесины и т.д.). При этом данная обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с законодательством о транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или иным транспортом соответственно по автомобильным дорогам, железнодорожным и водным путям. На трелевку древесины в ходе ее заготовки, перемещение древесины на складских, внутризаводских или иных прилегающих территориях требование о наличии сопроводительного документа не распространяется.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 3 Правил заполнения сопроводительного документа в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ. Постановление Правительства не содержит требования о наличии печати на сопроводительном документе.
Предъявление не установленных требований к лицу, осуществляющему транспортировку древесины, в том числе, об обязательном наличии печати, является дополнительным избыточным обременением представителей лесного бизнеса, способствующим возникновению у них необоснованных расходов.
В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 571, установлено требование об указании номера сопроводительного документа.
Сопроводительный документ требуется в каждом случае при транспортировке древесины любым видом транспорта независимо от периодичности ее транспортировки. Исходя из норм 415-ФЗ, сопроводительный документ необходимо заполнять на каждую партию транспортируемой древесины.
Если транспортируемые партии древесины перевозятся по одному маршруту, состоят из древесины одного вида (одного сортимента или хлыстов) и объем транспортируемых партий древесины одинаковый, то сопроводительный документ можно использовать для транспортирования всех партий, перевозимых в течение одного дня.
Обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ будет распространяться на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки (договор перевозки, перевозка собственной древесины и т.д.). При этом данная обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с законодательством о транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или иным транспортом соответственно по автомобильным дорогам, железнодорожным и водным путям. На трелевку древесины в ходе ее заготовки, перемещение древесины на складских, внутризаводских или иных прилегающих территориях требование о наличии сопроводительного документа не распространяется.
Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденная постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 года № 571, должна содержать сведения об объеме древесины, которые основываются на результатах учета, полученных с применением требований, установленных в национальных и межгосударственных стандартах (пункт 6 Правил учета древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1525).
Указанные стандарты, в свою очередь, содержат требования к предельной погрешности измерений объема древесины.
Для основного применяемого поштучного метода измерения объема бревен по таблицам ГОСТ 2708-75 в ГОСТ 32594-2013 (пункт 8) установлена погрешность ±8%.
Если при проверке объема транспортной партии с измерением объема по ГОСТ 2708-75 получено значение объема, отличающееся от объема, указанного в сопроводительном документе, не более чем на ±8% (от объема при проверке), то погрешность определения объема, указанного в сопроводительном документе следует считать допускаемой.
При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий данные сопроводительного документа на транспортировку древесины следует проверять на соответствие грузу, правильность оформления в установленном лесным законодательством порядке.
При необходимости должностное лицо может:
Сравнить данные полей 5, 8 и 11 сопроводительного документа и в случаях, если транспортировку древесины осуществляет ее собственник, данные полей 3, 4 и 12 сопроводительного документа с имеющимися у него данными (при наличии);
Визуально проверить соответствие породного состава, количества перевозимой древесины с данными, указанными в сопроводительном документе;
При возможности доступа к системе ЕГАИС должностное лицо сможет сравнить данные пунктов 3, 4, 6, 7, 10 и 12 сопроводительного документа с информацией, размещенной в системе.
Необходимо - ли оформлять сопроводительный документ на перевозку древесины при перевозке новогодних елей, сосен, пихт и других пород?
Нет. В соответствии со статьей 50.3 главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) виды древесины, на которые распространяются требования при транспортировке древесины, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее – ОК 034-2015) действие положений Федерального закона № 415-ФЗ по видам древесины относится к разделу «Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги» (код 02), лесоматериалы необработанные (код 02.20). Новогодние сосны в соответствии с ОК 034-2014 относятся к Продукции и услугам сельского хозяйства и охоты (код 01), имеют наименование деревья рождественские (новогодние) (код 01.29.2) и на них не распространяется действие положений статьи 50.3 главы 2.2 Лесного кодекса относительно видов древесины, на которые распространяются требования Лесного кодекса при транспортировке древесины.» |
