Схема 1 предусматривает оценку мастерства исполнителя услуг путем проверки его квалификации, знаний технологической и нормативной документации, а также последующий инспекционный контроль за выполненной услугой. Рекомендуется применять для сертификации материальных услуг, оказываемых гражданами-предпринимателями и небольшими предприятиями.
Схема 2 предусматривает оценку мастерства исполнителя и последующий инспекционный контроль за выполненными услугами путем проведения социологического опроса потребителей услуг. Рекомендуется применять для сертификации медицинских, парикмахерских услуг, услуг физической культуры, спорта и обучения.
|
Таблица 6
|
Схемы сертификации услуг
|
№ схемы
|
Оценка мастерства исполнителя
|
Оценка процесса оказания услуг
|
Аттестация предприятия
|
Сертификация системы качества
|
Выборочная проверка результатов услуги
|
Инспекционный контроль
|
1
|
+
|
|
|
|
+
|
Проверка результата услуги
|
2
|
+
|
|
|
|
|
То же (социолог. оценка)
|
3
|
|
+
|
|
|
+
|
Контроль стабильности процесса
|
4
|
|
+
|
|
|
|
Проверка результата услуги
|
5
|
|
|
+
|
|
|
То же
|
6
|
|
|
|
+
|
|
Контроль стабильности системы
|
Схема 3 предусматривает оценку процесса оказания услуг, включающую проверку технологического процесса исполнения услуг, квалификации исполнителя, условий обслуживания, а также выборочную проверку результатов услуги и инспекционный контроль стабильности процесса оказания услуги. Рекомендуется применять для сертификации услуг по ремонту на средних и крупных предприятиях, для изготовления изделий по индивидуальным заказам, услуг общественного питания.
Схема 4 аналогична схеме 3 в части оценки процесса оказания услуги, но без проверки результатов услуги. Инспекционный контроль проводится путем социологического опроса для сертификации транспортных услуг, услуг связи и др.
Схема 5 предусматривает аттестацию предприятия, включающую проверку санитарно-гигиенических условий обслуживания потребителей, ассортимента и качества услуги, качества обслуживания. Рекомендуется для сертификации гостиниц, ресторанов, кинотеатров и пр. Инспекционный контроль может осуществляться путем социологического опроса потребителей услуг.
Схема 6 предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования.
Порядок проведения сертификации услуг приведен в табл. 7.
|
Таблица 7
|
Процедуры сертификации услуг
|
Процедура
|
Исполнитель
|
1. Подача заявки на сертификацию
|
Заявитель
|
2. Принятие решения, указание схемы сертификации
|
Орган по сертификации
|
3. Оценка мастерства исполнителя услуг
|
Орган по сертификации
|
4. Оценка процесса оказания услуги:
технологического процесса;
системы качества
|
Орган по сертификации
|
5. Аттестация предприятия сферы услуг
|
Орган по сертификации
|
6. Оценка результатов материальных услуг
|
Орган по сертификации,
испытательная лаборатория
|
7. Анализ результатов проверок
|
Орган по сертификации
|
8. Выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия
|
Орган по сертификации
|
9. Инспекционный контроль
|
Орган по сертификации
|
По результатам инспекционного контроля ОС может приостановить или отменить действие сертификата (знака соответствия) в случаях:
несоответствия услуги, контролируемой при сертификации, требованиям НД;
изменения НД на услугу;
изменения процесса оказания услуг;
изменения методов контроля, испытаний, системы качества, если такие изменения могут вызвать несоответствие услуги и условий обслуживания требованиям, контролируемым при сертификации.
Сертификация систем качества
По определению, данному ранее, под системой качества понимается совокупность организационной структуры, ответственности, процедур и ресурсов, направленных на внедрение комплексного управления качеством. Сертификация систем качества определяет собой деятельность, подтверждающая, что должным образом идентифицированная система качества соответствует требованиям выбранной модели обеспечения качества.
Основными целями сертификации систем качества являются:
расширение экспортных возможностей предприятий за счет выхода на рынки тех стран, где сертификация обязательна;
увеличение эффективности экспорта путем повышения цен на продукцию предприятия при получении им сертификата на систему качества.
При проведении сертификации систем качества можно выделить два этапа:
предварительная проверка и оценка системы качества;
окончательная проверка, оценка и выдача сертификата соответствия системы качества.
Состав этапов приведен в табл. 8.
|
Таблица 8
|
Этапы оценки системы качества
|
Состав работ
|
Исполнитель
|
Этап 1
|
|
1.1. Подготовка системы качества и ее документации к сертификации
|
Предприятие
|
1.2. Заявка на проведение сертификации системы качества
|
Предприятие
|
1.3. Предварительная проверка и оценка системы качества
|
Орган по сертификации
|
1.4.Заключение договора на проведение сертификации системы качества
|
Предприятие, орган по сертификации
|
Этап 2
|
|
2.1. Подготовка системы качества к окончательной проверке
|
Предприятие
|
2.2. Разработка программы проведения окончательной проверки системы качества
|
Орган по сертификации
|
2.3. Проведение предварительного совещания по организации на предприятии проверки системы качества
|
Предприятие, орган по сертификации
|
2.4. Проведение проверки системы качества
|
Орган по сертификации, предприятие
|
2.5. Подготовка предварительных выводов по результатам проверки для заключительного совещания
|
Орган по сертификации
|
2.6. Проведение заключительного совещания
|
Орган по сертификации, предприятие
|
2.7. Составление и рассылка отчета о проведении на предприятии проверки системы качества
|
Орган по сертификации
|
2.8. Оформление, регистрация и выдача (при положительном решении) сертификата системы качества
|
Орган по сертификации
|
Предприятие, решившее проводить сертификацию системы качества, должно представить в ОС вместе с заявкой анкету вопросник для проведения предварительной проверки системы качества, руководство по качеству, информационные данные о качестве продукции (сведения о рекламациях, потерях от брака, испытаниях продукции и т. п.). По просьбе ОС могут быть представлены также другие сведения о предприятии и системе качества.
По результатам первого этапа ОС составляет заключение, в котором указывается готовность предприятия и целесообразность проведения второго этапа работ по сертификации системы качества. Такое заключение может быть и отрицательным, где приводятся причины, не позволяющие в данное время сертифицировать систему качества предприятия.
При положительном заключении договором устанавливаются сроки проведения работ по второму этапу. В случае, если при проведении работ по второму этапу ОС обнаруживается несоответствие системы качества требованиям стандарта, то совместно с предприятием определяется срок доработки системы и устанавливается срок повторной проверки. При положительном решении выдается сертификат на срок, не превышающий три года.
Полученный сертификат на систему качества дает определенные преимущества, заключающиеся в следующем:
Поставщики подтверждают сертификатом наличие системы, гарантирующей постоянное качество их продукции, вследствие чего контроль поставщиков со стороны потребителей можно ограничить и даже исключить.
Потребители могут отказаться от входного контроля.
Владелец сертификата использует его в коммерческих и рекламных целях.
Предприятия могут договориться с государственными органами об ослаблении или отмене инспектирования и замене его признанием сертификата.
Методические указания по проверке систем качества изложены в международном стандарте ИСО 10011 «Руководящие указания по проверке систем качества», состоящем из трех частей:
ИСО 10011-1:1990 Часть 1. Проверка.
ИСО 10011-2:1990 Часть 2. Квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке системы качества.
ИСО 10011-3:1990 Часть 3. Руководство программой проверок.
Проверки функционирования системы качества могут проводиться самим поставщиком (внутренние проверки), его заказчиками (второй стороной) или независимыми органами (третьей стороной).
Для проведения внутренних проверок на предприятиях разрабатывается нормативно-методический документ (стандарт, инструкция) и составляется план проведения проверок. Цель такой проверки состоит в постоянной оценке эффективности системы качества, имеющейся на предприятии. При проверке создается инспекционная группа с участием квалифицированных специалистов. По результатам проверки составляется акт, в котором приводятся результаты проверки. При проверках чаще всего обнаруживается несоблюдение отдельных положений НД и несовершенство самих документов. Для устранения отмеченных в акте недостатков устанавливаются сроки и исполнители работ.
Проверки системы качества второй стороной проводятся представителями заказчиков, как правило, перед заключением контракта. Цель этих проверок заключается в том, чтобы заказчик получил гарантию качества продукции, убедившись в наличии у поставщика системы качества, отвечающей требованиям стандартов ИСО 9000. В процессе проверки особое внимание обращается на качество и надежность выпускаемой продукции, наличие и оформление «Руководства по качеству», наличие сертификата на систему качества. В процессе проверки заказчик может потребовать, чтобы на его изделия были разработаны программы обеспечения качества, оговорить особые условия контроля, испытаний и приемки продукции. После проверки заказчик представляет отчет, в котором дается оценка системы качества на соответствие требованиям стандартов.
Проверки системы качества третьей стороной (органом по сертификации) проводятся для подтверждения ранее выданного сертификата. При обнаружении в системе качества большого количества недостатков проводятся дополнительные проверки, чтобы убедиться в выполнении согласованных корректирующих воздействий в течение трех месяцев после обнаружения недостатков. В случае, если количество недостатков мало, готовятся отчеты о корректирующих воздействиях, которые не требуют дополнительной инспекционной проверки.
В случае, когда в задачу сертификации входит только оценка качества производства, в рассмотрение вводят понятие сертификации производства. Под сертификацией производства (производственной системы) понимают действие, доказывающее, что должным образом идентифицированное производство обеспечивает соответствие производственной системы требованием качественного изготовления продукции (требованиям стандартов).
Производственная система представляет собой совокупность технологических процессов, предназначенных для изготовления определенной продукции, удовлетворяющей заданным требованиям. Для процессов изготовления необходимо технологическое оборудование, приспособления, инструмент, средства измерений для контроля параметров продукции. Таким образом, для сертификации производств нужна проверка качества продукции, качества технологических процессов и их составных частей. Реализация проверки качества обязательно связана с процессом измерений значений параметров продукции, и, следовательно, с системой метрологического обеспечения.
Основными этапами работ по сертификации производств являются:
представление заявки на проведение сертификации производства;
экспертиза исходных материалов;
составление программы проверки;
проверка производства;
оформление сертификата;
инспекционный контроль за сертифицированным производством.
Модель обеспечения качества производства менее жесткая по сравнению с моделью системы качества. Поэтому предпочтение следует отдавать последней.
Результаты сертификации системы качества используются:
при сертификации продукции;
при выборе государственными органами предприятий, которым могут быть предложены госзаказы;
при выборе потребителем предприятий-поставщиков продукции.
Аккредитация органов по сертификации
и испытательных лабораторий
Развитие деятельности по сертификации в экономике России создало предпосылки и обусловило необходимость создания свода правил по аккредитации различных объектов: органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий. С этой целью был сформирован комплекс требований, применяемых в России к системам аккредитации объектов, осуществляющих оценку соответствия, включая испытания, измерения и сертификацию. В настоящее время в стране создана Российская система аккредитации (РОСА), которая регламентирована комплексом государственных стандартов. В рамках этой системы объектами аккредитации в соответствии с ГОСТ Р 51000.1-95 являются:
лаборатории, проводящие испытания, измерения и калибровку;
органы по сертификации продукции, услуг, производств и систем качества;
метрологические службы юридических лиц, осуществляющих поверку средств измерений;
организации, занимающиеся подготовкой экспертов в этих областях деятельности.
Аккредитацию организаций, осуществляющих деятельность в обязательной сфере, проводят Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти. Организация работ по аккредитации объектов приведена на рис. 20. Аккредитация организаций проводится применительно к конкретным видам продукции, услуг, работ. При этом устанавливаются проверяемые параметры и методы исследований (контроля, проверок), соответствующие им стандарты и другие НД.
Работа по аккредитации состоит из следующих основных этапов:
Представление заявки на аккредитацию и ее предварительное рассмотрение.
Экспертиза документов по аккредитации.
Аттестация заявителя.
Анализ материалов по результатам экспертизы и аккредитации.
Принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации и, соответственно, оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.
Инспекционный контроль аккредитованной организации.
Общие требования к испытательным лабораториям определены в ГОСТ Р 51000.3-96, который приведен в соответствие с евростандартом EN 45001. Стандарт определяет требования к юридическому статусу лаборатории в соответствии с действующим законодательством, устанавливает условия ее беспристрастности и неприкосновенности. Требования по технической компетенции дифференцированы по таким элементам, как требования к управлению организацией, персоналу, помещениям, рабочим процедурам, методам испытаний систем качества и др.
Порядок аккредитации испытательных лабораторий определен ГОСТ Р 51000.3-96, который приведен в соответствие с EN 45002. Аккредитация лабораторий производится по критериям ГОСТ Р 51000.3-96. Этапы аккредитации соответствуют общепринятым этапам по ГОСТ Р 51000.1-95, при этом каждый последующий этап проводится при положительном результате предыдущего.
На основании результатов аккредитации испытательной лаборатории выдается аттестат аккредитации со сроком действия, не превышающем пять лет. Повторная аккредитация зависит от результатов инспекционного контроля и может проводиться по полной или сокращенной программе. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий проводит аккредитующий орган. По результатам этого контроля могут приниматься следующие решения:
приостановить или отменить действие аттестата аккредитации;
провести мероприятия по устранению обнаруженных недостатков и нарушений в деятельности аккредитованного органа по сертификации и (или) испытательной лаборатории;
при положительных результатах принять к сведению результаты контроля.
|
