Малого и среднего предпринимательства в государствах участниках СНГ
Скачать 2.66 Mb.
|
Деятельность субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь В целях оказания содействия развитию МСП в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с даты их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки МСП (далее - субъекты инфраструктуры). Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики от 1 июля 2010г. «О поддержке малого и среднего предпринимательства», указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009г. №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и от 29 марта 2012г. №150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», а также постановлением Совета Министров от 30 декабря 2010г. №1911 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Согласно ст.4 Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» субъектами инфраструктуры являются центры поддержки предпринимательства (далее - центры) и инкубаторы малого предпринимательства (далее - инкубатор), основной целью деятельности которых является оказание субъектам МСП содействия в организации и осуществлении предпринимательской деятельности. К иным организациям, осуществляющим поддержку субъектов МСП относятся Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей, учреждения финансовой поддержки предпринимателей, общества взаимного кредитования субъектов МСП. В ст.19,20 Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» определены основные задачи центра (обеспечение экономической и организационной поддержки субъектов МСП посредством оказания содействия в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, подготовке, переподготовке и привлечении квалифицированных кадров, проведение маркетинговых исследований, иное содействие в осуществлении предпринимательской деятельности) и инкубатора малого предпринимательства (создание организационно-экономических условий для развития субъектов малого предпринимательства путем предоставления им помещений и имущества, информационных и консультационных услуг, оказание содействия в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, а также осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством и направленной на выполнение основных задач инкубатора малого предпринимательства). Условия и порядок регистрации юридических лиц в качестве центра (инкубатора) определены в соответствующих положениях, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 года №1911. Регистрацию юридических лиц в качестве центра (инкубатора) и контроль за их деятельностью в данном качестве осуществляет Министерство экономики Республики Беларусь. В качестве центра может быть зарегистрировано юридическое лицо, имеющее на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании помещения, оборудование, в том числе средства связи, доступ к Интернету, а также соответствующий персонал для реализации основных задач центра и не имеющее задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды на первое число месяца, в котором осуществляется подача заявления о регистрации юридического лица в качестве центра или базового центра. Кроме этого, в отношении юридического лица не должны быть приняты решения о реорганизации, ликвидации либо вынесено решение о возбуждении процедуры экономической несостоятельности (банкротства). Аналогичные требования предъявляются к юридическим лицам, претендующим на регистрацию в качестве инкубатора. По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Беларусь действуют 82 центра и 16 инкубаторов. Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 75% являются организациями частной формы собственности, 16% - коммунальной, 9% -республиканской. Осуществляют деятельность более 10 лет 20% действующих субъектов инфраструктуры,более 5 лет- 14%, 3-5лет -11%, 1-3лет - 20%, до 1 года -35 %. Своей деятельностью субъекты инфраструктуры оказывают определенное влияние на развитие предпринимательства: содействуют занятости населения (доля безработных в общем количестве клиентов центров составляет 3,1%; граждане, которые планируют или начали осуществлять предпринимательскую деятельность, - 47%; предприниматели, в том числе начинающие, - 49,9%), созданию новых рабочих мест (субъекты малого предпринимательства, приходящие в инкубатор, в начале деятельности имеют в своем составе 2-3 сотрудника, а к концу пребывания в инкубаторе 7—8); поддерживают предпринимательскую инициативу граждан; оказывают информационно-консультационную поддержку; способствуют налаживанию деловых контактов между предпринимателями, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешний рынки. Центры поддержки предпринимательства Центры оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.), информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др. Для реализации задач, предусмотренных законодательством, действующие в республике центры имеют достаточный кадровый потенциал и помещения, оснащенные необходимым компьютерным и офисным оборудованием. Количество штатных сотрудников центров в 2011г. составило 676 чел., которые в основном имеют высшее образование (экономическое, юридическое, педагогическое и техническое). 19 центров имеют необходимые специальные разрешения (лицензий), из них 6 - на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг, 3 -образовательной деятельности, 1 - деятельности в области связи, 9 - другие виды деятельности. Общая площадь помещений, на которых размещались в 2011 году центры, составила 29405 кв.м, в том числе республиканской формы собственности - 5350 кв.м (14 центров), коммунальной - 22616 кв.м (45 центров), частной - 1438 кв.м (17 центров). При этом 35 центрам, арендующим площади государственной (республиканская и коммунальная) собственности, был установлен понижающий коэффициент 0,5 к ставке арендной платы. В целом деятельность центров ориентирована на оказание субъектам предпринимательства, независимо от их местонахождения, комплексной поддержки по вопросам организации и осуществления их деятельности. Они организуют и проводят выездные семинары, «прямые линии» по актуальным вопросам (ведение внешнеэкономической деятельности, налогообложение, ценообразование, бухгалтерский учет, аренда и др.). Для оказания субъектам предпринимательства информационной, консультационной и иной поддержки облисполкомами закреплены за центрами конкретные районы области, организовано их взаимодействие с райгорисполкомами, администрациями районов по реализации в районах областей мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. В 2011г. в центры республики по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратились 82974 человека. По актуальной для предпринимателей тематике проведены 2696 курсов, семинаров, в которых приняли участие 47647 человек. Инкубаторы малого предпринимательства Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрению в производство современных технологий и др. Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе. В приоритетном порядке в инкубаторе размещаются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряющие новые технологии. В 2012г. доля субъектов малого предпринимательства, расположенных в инкубаторах и осуществляющих свою деятельность в сфере услуг, составила 47% общего количества арендаторов инкубаторов, в сфере производства - 21%, в строительстве - 10%, инновационную деятельность осуществляли 6% арендаторов инкубаторов, иную деятельность - 16%. На 1 января 2013 года в г.Минске и во всех областях Беларуси, за исключением Брестской области, действовало 16 инкубаторов: в Витебской, Гомельской, Гродненской областях - по 1 инкубатору, Могилевской - 2, Минской — 3, г. Минске - 7. Специалисты инкубаторов обеспечивают возможность предоставления арендаторам коллективного пользования оргтехникой, проводят обучающие семинары по вопросам предпринимательской деятельности, оказывают консалтинговые, информационные услуги, содействуют в поиске партнеров и др. Численность работников инкубаторов в 2012г. составила 125чел. Общая площадь помещений инкубаторов составила 38522кв.м, в том числе площади республиканской формы собственности -11004кв.м, коммунальной - 18496кв.м, частной - 9022кв.м. Площади помещений, сдаваемых в аренду в 2012г. инкубаторами субъектам малого предпринимательства, составили 22931кв.м. В инкубаторах в 2012г. насчитывалось 415 арендаторов - субъектов малого предпринимательства (с численностью 2588 чел.). Таким образом, при содействии инкубаторов в течение года создано 466 новых рабочих мест. За 2012 год инкубаторами выпущено 47 субъекта малого предпринимательства. Государственная поддержка субъектов инфраструктуры Государством предпринят ряд мер, направленных на поддержку субъектов инфраструктуры. Им оказывается (в соответствии с Указом Президента Республики от 21 мая 2009г. №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства», в рамках реализации государственной программы поддержки МСП) государственная финансовая поддержка. Облисполкомы, Минский горисполком из средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, предоставляют субъектам инфраструктуры субсидии на условиях осуществления долевого финансирования мероприятий и обеспечение прироста объемов услуг, оказываемых субъектам МСП на цели: строительства, приобретения капитальных строений (здания, сооружения), изолированных помещений и (или) их ремонта и реконструкции, а также строительства (в том числе реконструкции, капитального ремонта) объектов инженерной инфраструктуры; разработки проектной документации на строительство (в том числе реконструкцию, капитальный ремонт) капитальных строений (здания, сооружения), изолированных помещений; организации доступа к сетям электросвязи и (или) Интернету; приобретения офисной мебели, компьютерной и копировально-множительной техники, программного обеспечения; возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией; компенсации расходов на проведение и (или) участие в мероприятиях, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства (конференции, маркетинговые исследования, обучающие курсы: лектории, тематические семинары, практикумы, тренинги и иные виды обучающих курсов). В 2012г. субъектам инфраструктуры была оказана государственная финансовая поддержка на сумму 2049,6 млн. бел. рублей. Средства, направленные на поддержку данным субъектам, возвращаются в бюджет страны в форме налоговых отчислений от деятельности центров, инкубаторов, а также субъектов малого предпринимательства - арендаторов инкубаторов. В 2012г. центрами и инкубаторами уплачено налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей в бюджет 4,8 млрд. бел. рублей, субъектами малого предпринимательства (арендаторами инкубаторов)- 40 млрд. бел. рублей). В рамках оказания имущественной поддержки, Указом Президента Беларуси от 29 марта 2012г. №150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» установлен понижающий коэффициент в размере 0,5 к ставке арендной платы за площади государственной формы собственности, арендуемые центрами и инкубаторами. Проблемы и перспективы инновационных предприятий малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь В 1992г. в Беларуси было зарегистрировано 843 малых инновационных предприятий с численностью персонала 21,4 тыс. чел., в 1999г. - 503 с численностью персонала 5,7 тыс.чел., а в 2009г. -301 с численностью персонала 3,4 тыс. человек. После 2009г. методология сбора статистических данных изменилась, и по малым инновационным предприятиям они не представляются. Государственной программой инновационного развития на текущую пятилетку планируется, что к 2016 году численность субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства возрастет в 6 раз к уровню 2010 года, т.е. составит не менее 1800 фирм. По мнению Министерства экономики Республики Беларусь, одной из причин того, что в стране инновационное предпринимательство пока не получило должного развития, является недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, в том числе «институтов развития», осуществляющих комплексную поддержку формирования и развития высокотехнологичного сектора, содействие коммерциализации научно-технических разработок и развития инновационного предпринимательства. В настоящее время ведется активная работа по созданию двух «институтов развития» - Китайско-белорусского индустриального парка и Национального научно-технического парка в сфере фармацевтики, нано- и биотехнологий «БелБиоград». Именно за счет концентрации на территории указанных парков высокотехнологичных предприятий и производств, созданных иностранными инвесторами с использованием последних достижений передовой научно-инженерной мысли, будет обеспечено «подтягивание» технологического уровня промышленности до уровня стран - технологических лидеров планеты. Подготовлена необходимая нормативно-правовая база по созданию указанных парков, ведется активная работа по формированию пула потенциальных резидентов и инвесторов из числа транснациональных корпораций и международных компаний - лидеров рынка. Госпрограммой инновационного развития на 2011—2015гг. запланированы создание и организация деятельности технопарков во всех областных центрах, университетских технопарков в Минске,Полоцке, Пинске(всего 10 технопарков), а также 6 инновационно-промышленных кластеров. К 2015 году планируется размещение в действующих и создаваемых технопарках не менее 300 предприятий-резидентов, создание не менее 1500 дополнительных рабочих мест. В настоящее время полноценно работают лишь 3 технопарка: РУП «Научно-технологический парк БНТУ «Политехник», БОКУП «Центр внедрения научно-технических разработок», ЗАО «Технопарк Могилев», все остальные - в стадии становления. Подготовлен ряд проектов нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, в числе которых проекты: Закона Республики Беларусь «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности»; Указа Президента «О внесении изменений (дополнений) в Указ Президента Республики Беларусь от 31 августа 2009г. №432», направленного на стимулирование создания и внедрения объектов промышленной собственности, в том числе посредством применения механизма частно-государственного партнерства в сфере научно-технической деятельности; Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по стимулированию инновационной активности и коммерциализации перспективных объектов промышленной собственности», предусматривающего введение новых инструментов стимулирования научно-технического творчества, изобретательской и предпринимательской деятельности - инновационных ваучеров и грантов на коммерциализацию перспективных научно-технических разработок. Принципиальная новизна предлагаемых подходов к стимулированию развития сектора инновационного предпринимательства заключается в финансировании за счет бюджетных средств отдельных мероприятий, связанных с реализацией инновационных проектов, инициированных физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами - субъектами МСП, которые являются владельцами объектов интеллектуальной собственности, посредством предоставления им инновационных ваучеров и грантов на коммерциализацию перспективных научно-технических разработок не только на безвозмездной, но и безвозвратной основах. Таким образом, впервые в законодательстве будет закреплено право на риск при осуществлении инновационной деятельности. Принятие данных нормативных правовых актов станет важным импульсом для развития сектора малого инновационного предпринимательства в стране. Кроме того, будет обеспечен синергетический эффект сразу в нескольких сферах деятельности: во-первых, значительно упростится доступ субъектов МСП к финансовым ресурсам под конкретные проекты, имеющие высокую долю риска, причем на безвозвратной основе. Фактически речь идет о создании системы венчурного финансирования, что является крайне актуальной проблемой для Беларуси; во-вторых, появится серьезный финансовый источник для развития субъектов инновационной инфраструктуры и других организаций (консалтинговые, маркетинговые, инжиниринговые), участвующих в оказании услуг для получателей инновационных ваучеров и грантов; в-третьих, на белорусском рынке появятся конкурентоспособные и высокотехнологичные товары, что позволит создать условия для наращивания экспорта инновационной продукции. В настоящее время осуществляется разработка проекта Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на среднесрочную перспективу, направленной на ускоренное развитие высокотехнологичного сектора промышленности. Принимаются меры по формированию кадрового потенциала инновационного предпринимательства, в т.ч. в рамках реализации Госпрограммы дополнительного образования взрослых на 2012—2016годы. В ее концепции предусматривается создание республиканской учебно-инновационной сети поддержки и реализации образовательных мероприятий в сфере инновационной деятельности, намечено создание Национальной бизнес-школы по подготовке инновационных менеджеров (на базе Института бизнеса и менеджмента технологий БГУ), планируется формирование и последующее обучение более 600 проектных команд из числа студентов, молодых ученых и специалистов (всего - до 6тыс.чел.), заинтересованных в реализации собственных инновационных проектов, направленных на коммерциализацию перспективных научно-технических разработок. По мнению экспертов, это придаст серьезный импульс для развертывания сети малых инновационных предприятий при университетах и научных организациях страны. |
Похожие:
 | Снг подготовлен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ (далее... | | Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ... |
| Положение о порядке выдачи ветеринарных свидетельств на подконтрольные государственному ветеринарному надзору животноводческие грузы... | | Международное наблюдение за выборами в органы государственной власти в государствах — участниках снг* |
 | Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... | | Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... |
| Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... | | Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... |
| Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... | | В соответствии с Федеральным законом №209-фз от 24. 07. 2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»... |