Образовательная программа 030501 «Юриспруденция»
Скачать 1.18 Mb.
|
| Тема 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА План:
В соответствии с ч. 2 ст. 6 федерального закона «Об исполнительном производстве» 2007г. в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Законом. Как и в законе 1997г., указанные меры в законе «Об исполнительном производстве» 2007г. называются мерами принудительного исполнения. Законодатель впервые вводит определение понятия «меры принудительного исполнения». В предшествующем законе были предусмотрены только основания применения мер принудительного исполнения, при наличии которых возможно принудительное исполнение исполнительных документов. Согласно ч. 1 статьи 68 закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств) подлежащего взысканию по исполнительному документу. С учетом этого можно выделить следующие признаки мер принудительного исполнения. 1) Меры принудительного исполнения являются исполнительными действиями. 2) Основная цель указанных исполнительных действий - получить с должника имущество, в том числе денежные средства, подлежащее взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения позволяют судебному приставу-исполнителю обеспечить своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов. 3) Основания для применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем: а) меры принудительного исполнения содержатся в исполнительном документе. Например, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; принудительное вселение или выселение; б) меры принудительного исполнения не предусмотрены в исполнительном документе, но в силу того, что должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с помощью указанных мер судебный пристав-исполнитель воздействует на должника. Например, судебный пристав-исполнитель в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, может обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. В данном случае меры принудительного характера носят вспомогательный (факультативный) характер и применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель должен исходить из таких принципов исполнительного производства, как своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В части 3 статьи 68 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, который не является исчерпывающим. В случае прекращения (окончания) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении (об окончании) исполнительного производства, в котором отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.
Согласно ч. 1 статьи 68 закона обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. В соответствии со ст. 46 закона «Об исполнительном производстве» 1997г. обращение взыскания на имущество должника состояло из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. Соответственно, из содержания понятия «обращение взыскания на имущество должника» законодатель исключил арест (опись) имущества должника. В этой связи следует обратить внимание на ст. 68 закона 2007г., в которой предусмотрено, что к мерам принудительного исполнения, наряду с обращением взыскания на имущество должника, отнесен также арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. В части 2 статьи 69 закона установлен предельный размер обращения взыскания, который не может быть больше размера, необходимого для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Обращение взыскания на имущество должника по исполнительным документам осуществляется в определенной последовательности. Первоначально судебный пристав-исполнитель осуществляет указанные исполнительные действия в отношении денежных средств в рублях и иностранной валюте и иных ценностей, в том числе находящихся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При этом взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Если у должника отсутствуют денежные средства или их недостаточно, то взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. За должником сохранено право указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Однако окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. Обращение взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве общей собственности, осуществляется на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. Например, в Семейном кодексе РФ предусмотрены нормы, регламентирующие порядок обращения взыскания на имущество супругов. В соответствии со ст. 34 данного Кодекса имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов (ст. 38 СК РФ). По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. В частях 7 - 10 статьи 68 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок предоставления должниками, налоговыми органами, иными органами и организациями сведений о наличии у них имущества. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах" требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности. В случае невыполнения указанного требования судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены КоАП РФ. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о предоставлении этих сведений. Судебный пристав-исполнитель может запросить сведения у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций только определенные сведения. Например, могут быть запрошены сведения, касающиеся наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номеров расчетных счетов, количества и движения денежных средств в рублях и иностранной валюте, иных ценностей должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях. В ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается срок предоставления судебному приставу-исполнителю запрошенных сведений налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, лицами, осуществляющими учет прав на ценные бумаги, банками и иными кредитными организациями, иными органами и организациями, который составляет 7 дней со дня получения указанными органами (лицами) запроса. Аналогичный срок предусмотрен для предоставления налоговыми органами соответствующей информации по запросу взыскателя. В статье 75 закона содержатся общие положения об обращении взыскания на имущественные права, что подтверждает ч. 3 настоящей статьи, согласно которой Правительством РФ могут быть установлены особенности обращения взыскания на отдельные виды имущественных прав. Кроме того, судебный пристав-исполнитель при обращении взыскания на принадлежащие должнику имущественные права в отношении третьих лиц обязан соблюдать правила, установленные ГК РФ. В законе «Об исполнительном производстве» 2007г. регламентируется порядок обращения взыскания на объекты гражданских прав, предусмотренные в ст. 128 ГК РФ. В законе 1997г. особенности обращения взыскания на такой вид гражданских прав, как имущественные права, не были предусмотрены. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель имел право совершать исполнительные действия в отношении указанного вида гражданских прав, поскольку понятие «имущество» толковалось в широком смысле слова и означало в том числе имущественные права. В отличие от закона 1997г., в действующем ФЗ «Об исполнительном производстве» законодатель не смешивает указанные понятия. Например, в перечень мер принудительного исполнения включено обращение взыскания как на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, так и на имущественные права должника (ч. 3 ст. 68). В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: 1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность); 2) право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; 3) право на долгосрочную аренду недвижимого имущества; 4) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание; 5) право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; 6) принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Несмотря на то, что в силу ст. 128 ГК РФ судебный пристав-исполнитель имел возможность обратить взыскание на исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и приравненное к нему средство индивидуализации, на практике судебные приставы-исполнители в исключительно редких случаях применяли соответствующую меру принудительного исполнения. Это главным образом было связано с отсутствием в законодательстве положений, позволяющих обращать взыскание на данный вид имущества, а также регламентирующих порядок соответствующих действий судебного пристава-исполнителя. В ГК РФ содержатся положения о том, что на принадлежащее автору исключительное право на произведение, а также на принадлежащее исполнителю исключительное право на результат исполнения обращение взыскания не допускается (ст. ст. 1284 и 1319). Однако права требования автора (исполнителя) к другим лицам по договорам об отчуждении исключительного права на произведение (результат исполнения) и по лицензионным договорам, а также доходы, полученные от использования произведения (результата исполнения), могут быть предметом взыскания. При этом определяется, что на исключительное право, принадлежащее не самому автору (исполнителю), а другому лицу, а также на право использования произведения (результата исполнения), принадлежащее лицензиату, может быть обращено взыскание. Исходя из положений ГК РФ, продажа принадлежащего лицензиату права использования произведения (исполнения) с публичных торгов в целях обращения взыскания на это право автору (исполнителю) предоставляется преимущественное право его приобретения. ГК РФ также не допускает обращения взыскания на исключительное право на секретное изобретение (ст. 1405). Судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий в отношении должника-гражданина должен руководствоваться принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования его и членов его семьи. Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ. Указанный перечень содержится в ст. 446 ГПК РФ. В частности, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих с ним, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случаев, когда данное жилое помещение является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (в редакции Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
По сравнению с законом 1997г. в действующем законе «Об исполнительном производстве» установлены более жесткие требования к оценке имущества в части, касающейся права судебного пристава-исполнителя осуществить оценку имущества должника самостоятельно без привлечения профессионального специалиста - оценщика. В части 1 статьи 85 закона предусмотрено право судебного пристава-исполнителя производить оценку имущества должника, на которое обращается взыскание, по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Однако оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства или оспорена в суде не позднее 10 дней со дня их извещения о произведенной оценке. В таком случае судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика. Судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки в случаях, когда объектом ее являются недвижимое имущество, ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественные права (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, и вещи, стоимость которых, по предварительной оценке, превышает 30 тыс. рублей. В случае наложения ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель составляет акт о наложении ареста (описи имущества), где обязательно указывается лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица, а также отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица. В случае ареста документарных ценных бумаг они изымаются и передаются судебным приставом-исполнителем на хранение под роспись в акте о наложении ареста на ценные бумаги с вручением хранителю копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о передаче этих ценных бумаг на хранение депозитарию. В случае наложения ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель при необходимости производит изъятие документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, и передачу их на хранение. Лицами, которым судебный пристав-исполнитель может передать под охрану или на хранение имущество, являются сами должники или члены их семьи, назначенные судебным приставом-исполнителем, либо лица, с которыми территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор. Кроме того, хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также документарных ценных бумаг возможно в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности. Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не вправе давать такое согласие в отношении ценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Вместе с тем согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности. Реализация имущества должника, если иное не установлено законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает 500 тыс. рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов. Для реализации инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования к управляющей компании об их погашении. Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. Например, в соответствии со ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Указанная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. Согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения, в котором содержатся, в том числе, сведения о начальной цене. В части 2 ст. 89 закона «Об исполнительном производстве» установлена минимальная величина начальной цены имущества, выставляемого на торги. В частности, начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, - ниже цены, определенной судебным актом. Организатором торговли на рынке ценных бумаг является профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг. Реализация ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, осуществляется на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов. Если в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги. В части 1 статьи 90 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен срок проведения торгов, который составляет два месяца со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается: 1) ГК РФ (ст. ст. 350, 447 - 449); 2) законом «Об исполнительном производстве» (ст. ст. 76, 85, 87); 3) иными федеральными законами (например, см. ст. ст. 57 и 58 федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; 4) постановлениями Правительства РФ. Следует также иметь в виду, что в настоящее время действует Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденный распоряжением Российского фонда федерального имущества от 29 ноября 2001 г. N 418 . Указанный Порядок разработан в соответствии со ст. ст. 447 - 449 ГК РФ в связи с наделением Российского фонда федерального имущества функциями по реализации арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства, во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество или распоряжаться имуществом, обращенным в собственность Российской Федерации. В статье 91 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи, когда организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, а именно когда: заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов; из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме. После объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее 10 дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на 25% ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. Однако за дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме. Торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае проведения их с нарушением правил, установленных законом (ст. 449 ГК РФ). |
Похожие:
 | Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право (часть общая)» составлена в соответствии с требованиями гос впо специальности... |  | Общие положения |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Программа государственного междисциплинарного экзамена по гражданско-правовой специализации подготовлена на основе требований государственного... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»,... | | Программа предназначена для подготовки студентов выпускных курсов к сдаче итогового междисциплинарного экзамена по гражданскому праву... |
| Поляковым С. А. в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выпускным квалификационным работам в высших учебных заведениях для... | | Гражданское процессуальное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки специалиста и для специальности 030501.... |