Образовательная программа 030501 «Юриспруденция»
Скачать 1.18 Mb.
|
| Тема 4. ВОЗБУЖДЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПОДГОТОВКА К ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА План:
1. Предъявление исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем или направляются судом, другим органом или должностным лицом, в случаях, предусмотренных законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 закона «Об исполнительном производстве». Часть 3 ст. 319 АПК РФ предусматривает, что исполнительный лист может быть направлен самостоятельно арбитражным судом на исполнение по ходатайству взыскателя. Исключение составляют исполнительные листы, выданные на взыскание денежных средств в доход бюджета. Такие исполнительные документы направляются арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГПК РФ по просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. Часть 1 ст. 428 данного Кодекса также предусматривает, что по просьбе взыскателя судом для исполнения направляется исполнительный лист. Представляется, что просьба взыскателя о направлении исполнительного документа на исполнение судом должна быть изложена в письменной форме. Сведения о том, что взыскатель обратился к суду с указанной просьбой, должны быть отражены в сопроводительном письме к исполнительному документу, направляемому судом на принудительное исполнение. Заявление взыскателя не требуется и в случае, если исполнительный документ возвращен в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов лицом, выплачивающим должнику заработную плату, в соответствии с ч. 4 ст. 98 Закона. К исполнительному документу, предъявляемому на исполнение, взыскатель (его представитель) обязан приложить подписанное заявление. Представитель взыскателя прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных законом. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 67 закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного судом. Статья 30 ФЗ «об исполнительном производстве» закрепляет право взыскателя направить исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства главному судебному приставу субъекта Российской Федерации в случае, если взыскателю неизвестно, в каком структурном подразделении территориального органа Федеральной службы судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство. При этом главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения в соответствующее структурное подразделение по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 2. Возбуждение исполнительного производства. Как правило, исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании поступившего исполнительного документа. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях: а) когда основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. б) поступления на исполнение поручения судебного пристава-исполнителя другого структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов о совершении отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения. Такое поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя; в) в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Закон «Об исполнительном производстве» 1997г. не содержал норм, определяющих срок передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю с момента их поступления в канцелярию структурного подразделения. Указанный срок был установлен п. 2.3 Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 31 января 2006г. N13. Статья 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 2007г. определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов, а в случаях, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, документы передаются судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение (а в случае отсутствия такового - другому судебному приставу-исполнителю), немедленно. После получения указанных документов судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, такое решение должно быть принято судебным приставом-исполнителем в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов. Если в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержится ходатайство(а) о наложении ареста на имущество должника (по исполнительным документам имущественного характера), а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств(а), о чем указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства. При отказе в удовлетворении ходатайств(а) в данном постановлении указываются мотивы такого отказа. Если исполнительный документ поступил в соответствующее структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов впервые, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Срок для добровольного исполнения не устанавливается в случаях: - последующих предъявлений исполнительного документа к исполнению; - возбуждения исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям: о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; о восстановлении на работе; об административном приостановлении деятельности; о конфискации имущества; по исполнительному документу об обеспечительных мерах. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о принудительном исполнении указанных в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения (если такой срок устанавливается) с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, не может превышать пять дней. Закон 2007г. устанавливает, что указанный срок исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В случаях, когда срок исполнения указан непосредственно в исполнительном документе, срок для добровольного исполнения определяется в соответствии с этим сроком. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства. Не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель направляет его копию взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В тех случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Данная статья УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению. Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Особенности возбуждения исполнительного производства по взысканию штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, регламентированы ст. 103 закона «Об исполнительном производстве». В случае добровольного исполнения требования исполнительного документа должником, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства при подготовке к принудительному исполнению исполнительного документа. В частности к таким исполнительным действиям необходимо отнести: - вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц предусмотренных законодательством РФ; - запрос необходимых сведений у физических лиц, организаций, получать от них объяснения, информацию, справки; - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; - розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; - запрос у сторон исполнительного производства необходимой информации и др. В ч. 1 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится перечень исполнительных документов, по которым осуществляется розыск. В частности, в указанный перечень отнесены исполнительные документы, содержащие требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка. При этом основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о розыске является отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества или ребенка. В числе исполнительных документов, по которым розыск должника-гражданина осуществляют органы внутренних дел, закон впервые предусматривает исполнительные документы, содержащие требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Представляется, что в указанных случаях розыск должника-гражданина должен инициироваться судебным приставом-исполнителем либо органом, который в соответствии с компетенцией представляет интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в частности, по исполнительным документам, предусматривающим взыскание в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования (включая взыскание штрафов, недоимок, сборов и пр.). Уже сегодня законодатель возлагает на суды общей юрисдикции обязанность выносить определение об объявлении розыска при неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 120 ГПК РФ). Судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, имущества должника или розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. В случае розыска должника-гражданина или розыска ребенка судебный пристав-исполнитель имеет право приостановить полностью или частично исполнительное производство. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя (см. также ч. 4 ст. 33 закона). Органы внутренних дел осуществляют розыск должника-гражданина и розыск ребенка в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом такой розыск инициируют судебные приставы-исполнители. Федеральная служба судебных приставов осуществляет розыск должника-организации и имущества должника-гражданина по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главная отличительная особенность нового порядка осуществления розыска - это отказ от случаев обязательного авансирования расходов на розыск. Теперь проведение розыска не ставится в зависимость от авансирования взыскателем розыскных мероприятий, взыскателю не потребуется нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы, как это было предусмотрено в ст. 28 закона «Об исполнительном производстве» 1997г. Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина - на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов. В соответствии со ст. 30 закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. При этом в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях. Таким образом, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. В статье 80 закона предусмотрены следующие случаи, когда судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает в себя следующие действия: 1) запрет распоряжаться имуществом, который является обязательным элементом указанного исполнительного действия; 2) ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества, которые являются факультативными элементами указанного исполнительного действия в силу того, что они применяются судебным приставом-исполнителем при необходимости. Содержание ареста имущества должника (вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом) в каждом исполнительном производстве зависит от различных факторов (например, свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов). Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны содержаться данные, предусмотренные ч. 5 статьи 80 закона. Указанные правила не распространяются на арест, исполняемый регистрирующим органом, арест денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также на арест ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 73 закона. Одним из обязательных реквизитов акта о наложении ареста (описи имущества) является отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и о предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица. В статье 312 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации. Закон обязывает судебного пристава-исполнителя направлять копии постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно. |
Похожие:
 | Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право (часть общая)» составлена в соответствии с требованиями гос впо специальности... |  | Общие положения |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Программа государственного междисциплинарного экзамена по гражданско-правовой специализации подготовлена на основе требований государственного... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»,... | | Программа предназначена для подготовки студентов выпускных курсов к сдаче итогового междисциплинарного экзамена по гражданскому праву... |
| Поляковым С. А. в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выпускным квалификационным работам в высших учебных заведениях для... | | Гражданское процессуальное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки специалиста и для специальности 030501.... |