Администрация муниципального образования
«Томаринский городской округ»
Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.11.2013 № 799/1
г. Томари
Об утверждении порядка
обеспечения жилищных прав граждан-собственников
жилых помещений и граждан-нанимателей жилых помещений
муниципального жилищного фонда по договорам социального
найма при переселении и освобождении жилых помещений
при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда
на территории муниципального образования
«Томаринский городской округ» Сахалинской области
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании статей 16, 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Закона Сахалинской области от 16.06.2005 № 41-ЗО «Об областной Целевой программе «Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах», постановления администрации МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области от 23.09.2011 № 495 «Об утверждении программы «Переселение граждан муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда на 2010-2020 годы», администрация МО «Томаринский городской округ»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок обеспечения жилищных прав граждан-собственников жилых помещений и граждан-нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при переселении и освобождении жилых помещений при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в местном официальном средстве массовой информации газете «Вести Томари» и разместить на официальном сайте органа местного самоуправления администрации МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, председателя КУМС МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области (А.П. Панасюк).
И.о. главы администрации
МО «Томаринский городской округ»
Сахалинской области Панасюк А.П.
Приложение
к постановлению администрации
МО «Томаринский городской округ»
Сахалинской области
от 26.11.2013 № 799/1
ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН-СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ГРАЖДАН-НАНИМАТЕЛЕЙ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО
НАЙМА ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ И ОСВОБОЖДЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРИ СНОСЕ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМАРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Законом Сахалинской области от 16.06.2005 № 41-ЗО «Об областной Целевой программе «Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах», постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области от 23.09.2011 № 495 «Об утверждении программы «Переселение граждан муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда на 2010-2020 годы» (далее - Программы), на условиях целевого финансирования данных Программ из федерального, областного и местного бюджетов.
1.2. Порядок регламентирует переселение граждан-нанимателей из непригодного для постоянного проживания жилого помещения, занимаемого ими по договорам социального найма, при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках Программ, а также порядок изъятия жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков, на которых расположены дома, подлежащие сносу в рамках Программ.
1.3. Признание жилых помещений непригодными для постоянного проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, снос многоквартирных домов и предоставление гражданам жилых помещений в связи с выселением из жилых помещений непригодного для постоянного проживания жилищного фонда, а также изъятие жилых помещений у собственников в связи с изъятием для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены дома, подлежащие сносу в рамках Программ, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области и настоящим Положением. В случаях, не урегулированных настоящим Положением, применению подлежат нормы действующего жилищного и гражданского законодательства.
1.4. Порядок обязателен для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области и иными органами, организациями и гражданами, участвующими в реализации Программ, в течение срока их действия.
1.5. Основанием для переселения граждан-нанимателей из жилых помещений в рамках Программ является принятие Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Межведомственная Комиссия) решения о признании жилого помещения непригодным для проживания в связи с аварийностью (ветхостью) и (или) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
1.6. Рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений гражданам-нанимателям, выселяемым из жилых помещений, подлежащих сносу, на территории муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области, возлагается на жилищную комиссию, утвержденную нормативным правовым актом администрации МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области (далее - Жилищная Комиссия).
II. Порядок принятия решений о признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,
жилых помещений непригодными для постоянного проживания
2.1. Перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу и расселению граждан в рамках Программ, определен постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области от 23.09.2011 № 495 «Об утверждении программы «Переселение граждан муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда на 2010-2020 годы».
2.2. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения непригодным для проживания Межведомственная Комиссия принимает соответствующее решение в форме заключения (далее - Заключение) в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
2.3. Решение Межведомственной Комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с ветхостью является основанием предъявления Межведомственной Комиссией к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. При принятии в установленный срок собственниками помещений в многоквартирном доме решения о сносе дома и новом строительстве на месте сноса, решение собрания собственников помещений направляется в администрацию муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области для подготовки правового акта. В случае если собственники в установленный Межведомственной Комиссией срок не осуществили самостоятельный снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
2.4. На основании Заключения Межведомственной Комиссии уполномоченные органы осуществляют следующие действия:
2.4.1. Межведомственная Комиссия предъявляет к собственникам помещений признанного подлежащим сносу многоквартирного дома требование о сносе дома в разумный срок (не менее 1 месяца) за счет их собственных средств с одновременным направлением заказным письмом им копии Заключения.
2.4.2. КУМС МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области:
1) осуществляет подготовку проектов правовых актов:
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо об отселении граждан-нанимателей из муниципальных квартир такого дома, с указанием сроков отселения граждан, проживающих в муниципальных квартирах;
- о предоставлении гражданам, проживающим в муниципальных квартирах, других жилых помещений на основании решения Жилищной Комиссии.
Очередность предоставления жилья гражданам-нанимателям в рамках Программ определяется в соответствии с постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области от 23.09.2011 № 495 «Об утверждении программы «Переселение граждан муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда на 2010-2020 годы»;
2) в течение 3 дней с момента принятия правового акта о сносе дома уведомляет граждан, проживающих в муниципальных квартирах многоквартирных домов, признанных подлежащими сносу, о принятом решении о сносе дома путем направления заказным письмом копий указанного правового акта гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма;
3) собирает документы, необходимые для принятия решения о предоставлении жилых помещений гражданам, указанные в п. 3.10 настоящего Положения;
4) собирает информацию о количестве фактически проживающих и имеющих право на переселение в подлежащих сносу домах гражданах;
5) в случае если собственники не осуществили требование, указанное в п. 2.4.1 настоящего Положения, осуществляет подготовку правового акта мэра муниципального образования об изъятии у собственников земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу, государственную регистрацию принятого правового акта в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивает вручение копии указанного правового акта каждому собственнику;
6) заключает соглашения с собственниками жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания, о выкупной цене изымаемого жилого помещения, осуществляет проведение оценки жилых помещений, подлежащих изъятию;
7) обращается в судебные органы с исковыми заявлениями о выселении.
III. Предоставление жилых помещений гражданам,
проживающим в муниципальных жилых помещениях,
признанных непригодными для постоянного проживания
3.1. Переселение граждан, занимающих жилые помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме по договору социального найма, осуществляется путем предоставления нанимателю и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, по договору социального найма.
3.2. Жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области.
3.3. Равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, общая площадь которого не меньше общей площади освобождаемого помещения.
3.4. При переселении нанимателя и членов его семьи в рамках Программ их жилищные условия могут быть улучшены путем предоставления по договору социального найма жилого помещения, большего по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, при этом улучшение жилищных условий определяется исходя из следующих критериев:
1) номер очереди в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) количество фактически проживающих из числа зарегистрированных членов семьи нанимателя на момент принятия решения о сносе дома;
3) статус семьи (многодетная, малоимущая, наличие нетрудоспособных членов семьи, иждивенцев, инвалидов и т.д.);
4) техническое и санитарное состояние жилого помещения, в котором проживали граждане.
Право на отнесение к названным критериям граждане должны подтвердить документами соответствующих органов (организаций).
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях и в порядке, установленных Жилищным кодексом РФ.
3.5. С согласия нанимателя и членов его семьи им может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение меньшей площади в пределах социальной нормы по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством взамен ранее занимаемого.
3.6. После принятия администрацией муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области решения о переселении граждан, проживающих в муниципальных квартирах подлежащего сносу многоквартирного дома, не допускается заключение новых договоров, обмен жилых помещений и совершение иных действий, препятствующих освобождению жилого помещения, без согласия наймодателя, изменение заключенных ранее договоров найма при увеличении состава семьи, за исключением случаев вселения:
1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам найма;
2) граждан, за которыми признано право пользования помещением на основании решения суда.
3.7. Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и нормативно-правовых актах муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат удовлетворению не подлежат.
3.8. Гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, занимаемого по договору найма специализированного жилого помещения, по решению администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области предоставляется, при наличии, другое жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.
3.9. Правовой акт о выселении с предоставлением другого жилого помещения является основанием для заключения договоров социального найма жилого помещения граждан с управляющими организациями округа (по компетенции), при этом:
1) граждане, которым предоставлено жилое помещение по договору социального найма, обязаны в течение 7 дней с момента получения выписки из постановления администрации муниципального образования обратиться в управляющие организации округа (по компетенции) для заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение и представить сведения об этом в КУМС МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области;
2) наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение и вселиться в предоставленное жилье не позднее 7 дней после заключения договора социального найма либо найма служебного жилого помещения на предоставляемое жилое помещение.
3.10. Граждане для получения выписки из правового акта о выселении с предоставлением другого жилого помещения предоставляют в КУМС МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области следующие документы:
- заявление от гражданина с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи (установленного образца);
- копии документов, удостоверяющих личность нанимателя, собственника жилого помещения, членов его семьи;
- справку с места жительства с указанием фамилий членов семьи нанимателей, собственников жилья и членов их семей, а также справку с места жительства о снятии с регистрационного учета нанимателей, собственников жилья и членов их семей;
- справку из органов, осуществляющих государственную регистрацию недвижимого имущества, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства на каждого члена семьи;
- выписку из лицевого счета об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги (при наличии задолженности гражданам предоставляется жилье в порядке, предусмотренном ст. 90 ЖК РФ);
- копии актов приема-передачи сдаваемого и получаемого жилых помещений;
- копию соглашения о расторжении договора социального найма на сдаваемое жилье;
- иные документы в соответствии с законодательством.
3.11. Граждане, отказавшиеся от переселения в предоставленное жилое помещение, подлежат выселению в судебном порядке.
IV. Предоставление жилых помещений собственникам
жилых помещений, признанных непригодными
для постоянного проживания
4.1. Собственникам жилых помещений жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по соглашению сторон может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения равнозначное жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В случае достижения согласия с собственником жилого помещения о предоставлении ему взамен освобождаемого жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем сносу по Программам, другого равнозначного жилого помещения в многоквартирном доме, построенном по Программам, с ним заключается соглашение. Соглашение должно содержать требования и условия к предоставляемому и высвобождаемому жилым помещениям.
4.2. При согласии собственника ему взамен изымаемого может быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма в установленном настоящим Положением порядке.
4.3. При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое жилое помещение из муниципального жилого фонда муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области, равнозначное освобождаемому жилому помещению.
4.4. Равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, общая площадь которого равнозначна общей площади освобождаемого помещения. При невозможности предоставления собственнику взамен ранее занимаемого равнозначного жилого помещения, ему может быть предоставлено жилое помещение большей площади, при этом размер превышения не должен составлять более 35%.
4.5. Собственник и члены семьи собственника жилого помещения обязаны освободить занимаемое жилое помещение в сроки, определенные в договоре (соглашении), но не позднее чем в течение 14 календарных дней со дня регистрации соглашения в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4.6. При несогласии собственника жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в счет выкупной цены или предложенным вариантом переселения в другое жилое помещение КУМС МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области вправе:
1) обратиться в суд с заявлением о возложении на собственника жилого помещения обязанности переселиться из признанного непригодным для проживания жилого помещения в предлагаемое ему жилое помещение, независимо от пожеланий собственника об этаже расположения жилого помещения, о расположении жилого помещения в доме, о районе предпочтительного проживания в данном населенном пункте, и заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом договор мены жилыми помещениями либо иной соответствующий гражданско-правовой договор;
2) произвести изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и, соответственно, всех жилых помещений, расположенных в данном жилом доме, за исключением жилых помещений муниципального жилищного фонда, для муниципальных нужд в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.7. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется исходя из рыночной стоимости жилого помещения на основании отчета об оценке, выполненного независимым оценщиком. В выкупную цену также включаются реальные убытки, причиненные собственнику в связи с изъятием жилого помещения, в том числе упущенная выгода, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. В выкупную цену не включаются произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость, например капитальный ремонт, при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления.
V. Заключительные положения
Собственники (наниматели) жилых помещений жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, несут обязанность по оплате жилищных и коммунальных услуг:
- за сдаваемое жилое помещение до сдачи жилого помещения по акту приема-передачи, подписанному собственником (нанимателем) и представителем КУМС МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области;
- за получаемое жилое помещение после соответственно дня регистрации соглашения в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо дня получения выписки из правового акта мэра о предоставлении жилья.
При отказе освободить занимаемое жилое помещение спор подлежит рассмотрению в судебном порядке. |
