Инструкция о порядке организации работ по текущему и капитальному ремонту объектов капитального строительства коммунальной и социальной сферы, финансируемых из областного бюджета на территории Кировской области
Скачать 0.65 Mb.
|
5. Проверка достоверности определения сметной стоимости. 5.1. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.09.2010 № 68/445 «О проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета» сметная документация, разработанная в составе проекта на капитальный и текущий ремонт, осуществить который планируется с использованием средств областного бюджета, подлежит проверке. 5.2. Действие данного постановления не распространяется на сметную документацию: 5.2.1. Капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, если сметная стоимость ремонта не превышает 100 тыс. рублей. 5.2.2. В отношении которой проверка достоверности определения сметной стоимости проведена и внесены изменения в связи с пересчетом в текущий уровень цен. 5.2.3. Капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, составленной в связи с уменьшением объемов работ или исключением отдельных видов работ на основании сметной документации, в отношении которой проверка достоверности определения сметной стоимости проведена. 5.2.4. Сметная документация, подготовленная или измененная в соответствии с подпунктами 5.2.1 – 5.2.3., рассматривается и утверждается заказчиком в установленном порядке. 5.3. Организациями по проведению проверки сметной документации подготовленной для проведения капитального и текущего ремонтов объектов коммунальной и социальной сферы являются Кировское областное государственное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы" и Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Региональный центр ценообразования в строительстве". 5.4. В случае, если ассигнования, выделенные на капитальный или текущий ремонт не позволяют выполнить в полном объеме ремонтные работы, предусмотренные проектной документацией, допускается выделение в составе документации отдельного этапа работ с учетом объема ассигнований. Если в отношении сметной документации проверка достоверности сметной стоимости была проведена, то повторная проверка сметы на выделенный этап работ не проводится. 5.5. Результаты проверки сметной стоимости объектов строительства или ремонта общей стоимостью более 3000000 (трех миллионов) рублей оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта строительства или ремонта. 5.6. При проведении проверки стоимости объектов строительства или ремонта общей стоимостью менее 3000000 (трех миллионов) рублей на сметном расчете ставится штамп организации по проведению проверки сметной стоимости "Сметная стоимость проверена и составляет _____________ тыс. рублей" либо документация возвращается на доработку с указанием несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией. 5.7. В случае отрицательного заключения заказчик вправе представить материалы на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении. Рекомендации по организации работ по проведению капитального и текущего ремонтов 6. Общие положения. Из числа сотрудников учреждения (организации) приказом назначается работник (желательно со строительным или техническим образованием) ответственный за подготовку задания и приёмку работ по проведению текущего, капитального ремонта или реконструкции здания. Для оценки качества выполнения работ подрядчиком и этапов завершения отдельных операций, которые необходимо контролировать, необходимо запастись рядом нормативных документов по приёмки строительно-монтажных работ (СМР), СНиП, технологические карты строительных процессов включённых в ремонт, и ознакомиться с технологией этих работ. Это позволит оценить качество выполнения работ подрядчиком начиная с полноты и технологической последовательности отдельных операций заканчивая оценкой качества результата контролируемых работ. Подрядная организация по капитальному и текущему ремонту объектов социальной сферы, как в целом, так и отдельных элементов, инженерных систем, сетей, коммуникаций, оборудования и т.д. определяется по результатам торгов. Ремонт инженерных систем, сетей, коммуникаций, оборудования зданий социальной сферы, обеспечивающих жизнедеятельность объектов, должен производиться на основе действующих инструкций по их текущему и капитальному ремонту. Если указанные устройства эксплуатируются специализированными предприятиями, их текущий и капитальный ремонт выполняют эти предприятия. 7. Основные функции заказчика и подрядчика при выполнении капитального ремонта зданий: - заказчик передает в установленные договором сроки подрядчику утвержденную и согласованную проектную документацию, обеспечивает своевременное финансирование выполненных и принятых работ, принимает меры для освобождения при необходимости помещения на время ремонта, передает здание по акту подрядчику с необходимыми техническими условиями на временное присоединение к инженерным коммуникациям на период производства работ, осуществляет технический надзор за работами, принимает выполненные комплексы работ, контролирует своевременность авторского надзора за работами и предъявляет отремонтированное здание приемочной комиссии; - подрядчик принимает объект к производству работ от заказчика и осуществляет собственными или привлеченными силами работы в соответствии с утвержденной проектной документацией и стоимостью, ставшей основанием для признания его победителем торгов в сроки согласно договору; - подрядчик обеспечивает сохранность элементов здания и его оборудования во время производства работ, обеспечивает выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, сдает заказчику отремонтированный объект, участвует в работе приемочной комиссии, устраняет по требованию заказчика за свой счет допущенные по его вине дефекты и недоделки, обнаруженные в процессе эксплуатации отремонтированного социального объекта (здания) в течение двух лет со дня его приемки. 8. Производство ремонтных работ Передача объектов социальной сферы подрядному предприятию для выполнения ремонтных работ производится комиссией в составе: - заказчика (представителя балансодержателя); - представителя подрядного предприятия; - представителя проектной организации. Передача объектов подрядчику производится до начала работ и оформляется актом. В целях планомерности выполнения работ заказчик обеспечивает своевременный доступ рабочих для производства ремонтных работ в сроки, согласованные с подрядной организацией. До начала работ заказчик (балансодержатель) указывает места подключения к источникам энерго-, тепло-, водоснабжения, канализации и др. источникам. Заказчик, ремонтируемого здания, при возможности предоставляет в безвозмездное пользование подрядному предприятию необходимые складские и бытовые помещения в соответствии с нормами и проектом организации капитального ремонта, используя существующие помещения, находящиеся в ремонтируемом или соседних зданиях. В случае отсутствия указанных помещений заказчик выделяет территорию (для размещения групповых передвижных временных сооружений (бытовых и складских), согласовывая их размещение с заинтересованными организациями (пожарная и другие инспекции). Проект производства ремонтных работ разрабатывается силами подрядной организации за счет накладных расходов. Сроки завершения работ, входящих в капитальный ремонт с перепланировкой помещений и предусмотренных проектом, должны учитывать график работы ремонтируемого объекта. Проекты производства работ должны предусматривать первоочередное выполнение работ по прокладке подземных коммуникаций и др. работ нулевого цикла. Подрядчик обязан установить на ремонтируемом объекте указатель с названием предприятия, выполняющего работы, адресом и телефоном администрации и сроками производства работ. Заказчик должен осуществлять контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектной документацией и техническими условиями. В журнале производства работ технического и авторского надзора следует отметить все замеченные нарушения технологических процессов, правил техники безопасности и отступления от утвержденной проектной документации и требовать своевременного устранения выявленных недостатков без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность подрядчика. Проверку объемов выполненных работ заказчик должен осуществлять совместно с представителем подрядчика, а при необходимости - с представителем проектной организации. Актирование скрытых работ производится с участием представителя проектной организации, заказчика и производителя работ. Учет выполненных работ осуществляется в накопительной ведомости. Объемы выполненных работ проверяются ежемесячно по фактически выполненным работам на объекте и подтверждаются подписями в актах по форме № 2 прораба, технадзора и заказчика. В целях улучшения качества, строгого соблюдения проектных решений и повышения ответственности проектной организации за качество проектной документации осуществляется авторский надзор. Лица, осуществляющие авторский надзор и строительный контроль (технадзор), обязаны: - контролировать соответствие выполнения работ в натуре рабочим чертежам и следить за качеством производимых работ; - выявлять в процессе производства работ возможность снижения стоимости и улучшения качества работ; - своевременно разрешать все технические вопросы по проектной документации, возникающие в процессе производства работ; - согласовывать с отраслевым департаментом и главным распорядителем бюджетных средств все изменения, приводящие к удорожанию стоимости работ при выполнении государственного заказа; - не допускать отступлений от рабочих чертежей, ухудшающих эксплуатационные свойства ремонтируемых зданий и их отдельных элементов; - участвовать в составлении актов на скрытые работы; - принимать участие в работе комиссий по приемке объектов после завершения ремонтных работ. Одним из важных элементов контроля за исполнением срока окончания работ является организация и проведение оперативных совещаний на объекте ремонта с ведением протокола совещаний и контроля за исполнение принятых на совещаниях решений. Периодичность совещаний назначается в зависимости от вида, объёма работ и срока их исполнения по контракту от еженедельных до ежемесячных. Журнал производства работ должен быть прошнурован, страницы его пронумерованы, храниться на объекте и является обязательным документом, предъявленным при сдаче работ. Линейный персонал подрядчика, выполняющий ремонтные работы, обязан: - выполнять требования авторского надзора и строительного контроля об устранении выявленных дефектов и отступлений от утвержденных проектных решений, а также нарушений технологии выполнения ремонтных работ; - регистрировать в журнале производства работ все замеченные нарушения технологии производства работ, а также выявленные дефекты и отступления от утвержденных проектов и делать отметки о принятых мерах по указанным замечаниям. Представитель проектной организации обязан выезжать на объект по вызову заказчика и в дни согласованного с заказчиком графика, но не реже 1 раза в месяц. 9. Приемка в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом объектов социальной сферы После окончания ремонтных работ заказчик по согласованию с профильным отраслевым департаментом назначает комиссию по приемке капитально отремонтированного здания и соответствию выполненного ремонта проектной документации. В состав комиссии могут входить: представитель заказчика (председатель комиссии) представители подрядчика, представитель проектной организации. Подрядчик представляет комиссии проекты с внесенными в ходе ремонта изменениями, сметы, договор на производство работ, паспорт на окраску фасадов, журнал производства работ, технического и авторского надзора, справку об устранении недоделок и дефектов, выявленных комиссией, и другие необходимые документы. После приемки отремонтированного объекта социальной сферы (здания) на основании исполнительной документации балансодержатель вносит изменения в технический паспорт объекта с пересчетом физического износа. Подрядчик в течение 2-годичного срока (если другого срока не установлено в контракте) с момента сдачи в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом зданий (объектов) социальной сферы обязан гарантировать качество ремонтно-строительных работ и за свой счет устранять допущенные по его вине дефекты и недоделки. 10. Рекомендации заказчикам, касающиеся подготовки проектов государственных контрактов на выполнение строительных работ, в части условий контрактов, обеспечивающих своевременное выполнение работ. К настоящему разделу прикладывается типовой проект государственного контракта на выполнение строительных работ (Приложение №4), на который в тексте письма имеются соответствующие ссылки с указанием пунктов и пометкой «ПГК». В проекте государственного контракта необходимо указывать начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работ (сроки выполнения отдельных этапов), при этом, уточнять, что ответственность подрядчика наступает как за нарушение начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ (п. 2.3., 2.4. ПГК). Также важно указать какой период просрочки будет считаться значительным нарушением условий государственного контракта, обычно такой период устанавливается от 10 до 20 дней, но может быть и меньше (пункт 2.5. ПГК). Промежуточные сроки можно установить заказчику самостоятельно, а можно указать, что такие сроки устанавливаются календарным графиком выполнения работ, который обязан подготовить и направить подрядчик. Не направление подрядчиком календарного графика может повлечь трудности с подготовкой и своевременным направлением подрядчику проекта государственного контракта, поэтому в документации о торгах (проекте государственного контракта) необходимо указать, что подрядчик несет ответственность за нарушение сроков направления графика и предусмотреть такие сроки в проекте государственного контракта (п. 2.3., 2.4. ПГК). Включение в государственный контракт условия о промежуточных сроках выполнения работ позволяет взыскивать с подрядчика неустойку в ходе выполнения работ, что в свою очередь стимулирует подрядчика выполнять работу равномерными темпами, а не откладывать основные объемы до наступления конечного срока выполнения работ. Также эффективно начислять неустойку и обращаться с претензиями к подрядчику за нарушения начального срока выполнения работ (в случае, если подрядчик своевременно не приступает к выполнению работ), а в случае, если подрядчик существенно затянул указанный срок, то появляется возможность заявить об одностороннем отказе от исполнения контракта. Односторонний отказ от исполнения государственного контракта должен быть предусмотрен в самом контракте (п.10.2, 10.3 ПГК), иначе таким правом заказчик воспользоваться не сможет. Суть одностороннего отказа в том, что в случаях, когда в соответствии с гражданским законодательством заказчик вправе отказаться от исполнения договора*, он (заказчик) может направить подрядчику соответствующее решение об одностороннем отказе и через 10 дней с момента получения подрядчиком такого решения государственный контракт считается расторгнутым (порядок расторжения подробно описан в ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ). ______________________________________________________________ * Например, если подрядчик своевременно не приступает к работе или выполняет ее настолько медленно, что окончание ее в срок становиться явно невозможным – часть 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ. В практике не редко встречались случаи, когда нарушение подрядчиком конечного срока выполнения работ не позволяло заказчику провести оплату работ в течение текущего финансового года (подрядчик не исполнил контракт в течение финансового года), что в свою очередь повлекло прекращение действия лимитов бюджетных обязательств в текущем году и необходимость вносить поправки в бюджет на следующий финансовый год. Так как процедура внесения поправок в бюджет занимает определенное время, оплата работ заказчиком, выполненных подрядчиком с просрочкой, также может быть просрочена. Во избежание спорных вопросов, связанных с ответственностью заказчика за просрочку оплаты работ, рекомендуем включать в проекты государственных контрактов соответствующее условие об освобождении заказчика от ответственности в описанных случаях (п. 6.2. ПГК). Законом предусмотрено обязательное включение в государственный контракт условия об обеспечении исполнения обязательств во всех случаях, когда начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей, за исключением государственных контрактов на оказание финансовых услуг (п. 2.1. Постановление Правительства Кировской области от 30.08.2011 N 118/416 (ред. от 17.07.2013) «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области, государственных областных бюджетных учреждений при размещении заказов и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров государственных областных бюджетных учреждений)». Заказчик с целью обеспечения исполнения обязанностей по государственному контракту использует следующие способы: штраф, взыскиваемый с подрядчика в случае расторжения контракта по вине подрядчика (п. 6.4. ПГК); неустойка за нарушение сроков, предусмотренных государственным контрактом (п. 6.3. ПГК); безотзывная банковская гарантия или залог денежных средств (по выбору подрядчика) (часть 7 ПГК). Штраф и неустойка, указанные выше, кроме того, что могут быть взысканы с подрядчика по решению суда, также могут быть зачтены при расчетах с подрядчиком, что сокращает процедуру их поступления в бюджет. Типовая форма соглашения и письма с предложением о зачете неустойки приведены в Приложении № 7. В случае одностороннего отказа от исполнения государственного контракта подрядчику необходимо направить соответствующее решение. Типовая форма такого решения приведена в Приложении № 5. После чего (по истечении 10 дней с момента надлежащего уведомления подрядчика о расторжении) направить предложение о зачете штрафа по форме, приведенной в Приложении № 7. В случае неоплаты (отказа от уплаты) неустойки или истечения 20 дневного срока с момента возникновения права требовать уплаты неустойки, подрядчику, в соответствии с п. 2.2. Постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 N 118/416 и п. 6.5. ПГК должна быть направлена претензия по форме, приведенной в Приложении №3. Одновременно необходимо предъявить требование банку, который выдал банковскую гарантию, с приложением копии претензии с документами, подтверждающими ее отправку подрядчику (копия почтовой квитанции) и копии банковской гарантии. В случае, если подрядчик в течение указанного в претензии 7-дневного срока не исполнит обязанность по уплате неустойки, заказчик вправе на основании п. 6.7. ПГК удержать сумму неустойки из оплаты работ или обратиться в суд (в течение 40 дней с момента возникновения права требовать уплаты неустойки). Условия предоставления безотзывной банковской гарантии и залога денежных средств как способы обеспечения исполнения государственного контракта подробно описаны в части 7 Приложения № 4. Особенностью применения указанных выше двух способов обеспечения является разделение обеспечения на период выполнения работ и гарантийный срок. Банковская гарантия в обеспечение обязательств, связанных с выполнением работ, должна обеспечивать исполнение на сумму, в размере (как правило) 20% от начальной (максимальной) цены государственного контракта и запрашивается с подрядчика на срок выполнения работ плюс 1 месяц, при этом срок действия банковской гарантии рассчитывается до определенной даты заказчиком и указывается в (п. 7.2.2. ПГК). Банковская гарантия на срок гарантии качества работ должна обеспечивать исполнение на сумму (как правило) 10% от начальной (максимальной) цены государственного контракта и запрашивается с подрядчика на срок до истечения гарантийных обязательств (как правило 5 лет). Также Заказчик в проект государственного контракта включает требования к содержанию банковской гарантии, в связи с тем, что банки зачастую включают в условия гарантии пункты, ограничивающие интересы заказчика (п. 7.5. ПГК). |
Похожие:
 | Общественный контроль сферы жкх является действенным способом воздействия на качество жилищно-коммунальных услуг и ресурсов, качество... | | «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,... |
 | Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые... | | О порядке подключения на территории Ярославской области объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,... |
| Целью данной закупки является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории... | | Целью данной закупки является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории... |
| Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории Московской области | | Наименование: Управление капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации зато северск... |
| Электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту объектов | | Свердловской области и направленных на повышение эффективности государственного контроля за расходованием бюджетных средств, направляемых... |