Методические рекомендации по организации приемки муниципальными и иными
Скачать 375.69 Kb.
|
5. Документальное оформление фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом 5.1. Приемка товаров, работ, услуг осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо контрагенту в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. 5.2. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. 5.3. В целях надлежащего документального оформления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, распорядительным актом заказчика должна быть сформирована комиссия по приемке товаров, работ, услуг по контрактам в составе не менее 5 человек, а также утвержден порядок работы комиссии. С работником, непосредственно принимающим товар на хранение, заключается договор о полной материальной ответственности. 5.4. Действия по документальному оформлению указанных фактов при их выявлении, как правило, осуществляются: при осуществлении контроля за соблюдение сроков исполнения контракта; при осуществлении приемки товаров, работ, услуг по контракту. 5.5. При выявлении факта просрочки исполнения контрагентом условий контракта (этапов его исполнения), специалист, ответственный за ведение претензионной и исковой работы, в день, следующий за днем, с которого обязательство по контракту считается просроченным контрагентом: доводит информацию о выявленном факте нарушения до сведения руководителя заказчика; принимает меры по оформлению комиссионного заключения (акта) о выявленном факте просрочки (со ссылками на соответствующие положения контракта, с указанием реквизитов и предмета контракта, наименования и реквизитов заказчика и контрагента, контрольных дат (срока допущенной просрочки); составляет претензию в адрес недобросовестного контрагента с требованием устранить нарушение сроков исполнения контракта (его этапов) и добровольно перечислить денежные средства на счет заказчика в счет неустойки (пени, штраф). Приложением к претензии является копия комиссионного заключения (акта) о выявленном факте просрочки; направляет претензию в адрес недобросовестного контрагента по почте заказным письмом с уведомлением о получении корреспонденции адресатом либо по адресу электронной почты, телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого направления и получение заказчиком подтверждения о его вручении контрагенту; либо передает под роспись уполномоченному представителю контрагента. 5.6. В случае выявления в процессе исполнения контракта и/или при приемке товаров, работ, услуг факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом в части их объемов и/или качества, специалист, ответственный за ведение претензионной и исковой работы, в кратчайшие сроки: доводит информацию о выявленном факте нарушения до сведения руководителя заказчика; проверяет соответствие товаров, работ, услуг условиям контракта (на предмет соблюдения количества, комплектности и качества товаров, соответствующих показателей работ или услуг, а также их соответствие сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах (при их наличии); проводит анализ документов и материалов, представленных контрагентом, на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства и условиям контракта, проверяет комплектность и количество экземпляров представленной документации, а также рассматривает экспертные заключения специализированных организаций, если проведение экспертизы предусмотрено условиями контракта, законом или иными правовыми актами; при необходимости запрашивает от контрагента недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам; осуществляет иные действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия товаров, работ, услуг условиям контракта и требованиям законодательства, нормативных правовых актов. 5.7. При выявлении несоответствий или недостатков товаров, работ, услуг, препятствующих их приемке в целом или отдельного этапа, специалист, ответственный за ведение претензионной и исковой работы: незамедлительно принимает меры к оформлению комиссионного акта, перечисляющего выявленные несоответствия и недостатки и устанавливающего сроки их устранения; доводит сведения о допущенных нарушениях до руководителя контрагента, с одновременным предложением оперативно устранить допущенные нарушения. Принимает меры по скорейшему урегулированию спора в добровольном порядке без предъявления претензии. При добровольном оперативном устранении контрагентом недостатков в разумные сроки, удовлетворяющие в полной мере интересы заказчика – оформляет акт об устранении недостатков; в случае если контрагентом добровольно и оперативно (в разумные сроки) нарушения не устранены – составляет претензию в адрес недобросовестного контрагента с требованием устранить нарушения условий исполнения контракта (его этапов) и добровольно перечислить денежные средства на счет заказчика в счет неустойки (пени, штраф) по контракту. Приложением к претензии является копия комиссионного акта о выявленном факте нарушения условий контракта; направляет претензию в адрес недобросовестного контрагента по почте заказным письмом с уведомлением о получении корреспонденции адресатом либо по адресу электронной почты, телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого направления и получение заказчиком подтверждения о его вручении контрагенту. 6. Порядок подготовки и предъявления претензии недобросовестному контрагенту 6.1. Претензия предъявляется в связи с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, взысканием неустойки (пеней, штрафов), а также убытков, причиненных заказчику вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения контракта со стороны контрагента. 6.2. Пени – определенная контрактом денежная сумма, которую контрагент обязан уплатить заказчику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, за каждый день просрочки. По требованию об уплате неустойки заказчик не обязан доказывать причинение ему убытков; штраф – определенная контрактом денежная сумма, которую единовременно, независимо от уплаты пеней, контрагент обязан уплатить заказчику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом. 6.3. Заказчик в случае выявления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, при отказе контрагента исправить недостатки (устранить несоответствие или недостатки товаров, работ, услуг, препятствующие их приемке в целом или отдельной партии (этапа), в том числе несоответствие количественным, качественным характеристикам и ожидаемому результату от выполнения работ, оказания услуг), в срок, установленный контрактом, но не позднее 10 дней со дня выявления вышеуказанных обстоятельств, обязан направить письменную претензию в адрес недобросовестного контрагента. 6.4. Специалист, ответственный за ведение претензионной и исковой работы, при получении материалов для предъявления претензии должен проверить: наличие права на предъявление претензии; полноту полученных материалов по факту нарушения или ненадлежащего исполнения условий контракта и их надлежащее документальное оформление (наличие доказательств). При необходимости следует получить дополнительные материалы. 6.5. Претензия составляется в произвольной письменной форме с указанием реквизитов заказчика, реквизитов контрагента, в адрес которого направляется претензия, суммы претензионных требований, их подробный расчет, содержание требований и доводов в пользу их удовлетворения, подтвержденных ссылками на документы и нормативные правовые акты, регулирующие возникшие между сторонами отношения, а также положения контракта. В претензии следует конкретно и подробно изложить свои требования. Недопустимо заявление сослагательных требований, которые ставятся в зависимость от других действий или обязательств. В случае если претензионные требования подлежат денежной оценке, в претензии указывается истребуемая сумма и приводится ее полный и обоснованный расчет. Требования, заявленные в претензии, должны быть основаны на конкретных обстоятельствах и доказательствах, подтверждающих их, со ссылкой на соответствующее законодательство, нормативные правовые акты. Если в претензии истребуются неустойка или убытки необходимо сослаться на законодательный или нормативный правовой акт и/или контракт, в котором установлена эта ответственность. Также претензия может содержать и другие сведения, которые, по мнению заказчика, будут способствовать более быстрому и правильному ее рассмотрению, объективному урегулированию спора. Заявленные требования в обязательном порядке подтверждаются необходимыми документами, которые прилагаются к претензии в подлинном виде или в виде надлежаще заверенных копий либо выписки из них. Если какие-то документы у другой стороны имеются, например, контракт, их направлять с претензией не требуется. В претензии рекомендуется устанавливать конкретный срок ее рассмотрения ответчиком (контрагентом), но не более 30 дней со дня ее получения. 6.6. При работе по факту поставки некачественной, некомплектной продукции или ее недопоставки, в претензии рекомендуется указывать: фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в приемке и составлении акта, с указанием занимаемой должности; дату, время начала и окончания приемки, место составления акта, если приемка произведена с приостановлением, время начала и окончания перерыва, причины, послужившие основанием для приостановления приемки, меры, принятые к обеспечению сохранности товаров во время перерыва в приемке; номер контракта, места, партии; наименование, адрес поставщика; наименование товара; дата получения товара получателем; номера накладной, а также других сопроводительных документов; наименование получателя (заказчика); количество товара по каждой позиции ассортимента, указанного в упаковочном листе, спецификации и других сопроводительных документах, в других документах, выданных соответствующими транспортными организациями в подтверждение принятия груза к перевозке, фактическое количество, установленное составителями акта; недостача товара по количеству против указанного в упомянутых документах; некомплектность, недостижение обусловленных контрактом гарантийных показателей работы комплектного оборудования (по производительности, качеству готового продукта, расходу сырья, материалов и т.п.), несоответствие качества и/или ассортимента товаров документам, представленным поставщиком, и/или условиям контракта (при недостаче товара, нарушении ассортимента, некомплектности – данные о фактической недостаче, ассортименте или некомплектности в единицах измерения, указанных в транспортных документах или упаковочном листе, спецификации или другом сопроводительном документе; при несоответствии товара установленным требованиям по качеству – дефект и его характер, фактическое количество товара, не соответствующего условиям контракта, а также снижение уровня качества товара в процентах); состояние тары и упаковки; если состояние тары и упаковки могло повлиять на сохранность товара, дается подробное описание тары, наружной и внутренней упаковки; маркировку на таре и, если это возможно, на товаре; причины, вызвавшие поставку некачественной продукции, недостачу товара и/или его дефект (производственные дефекты, повреждение в пути, ненадлежащее хранение и т.д.) и другую информацию, позволяющую оперативно и точно рассмотреть претензию контрагентом. 6.7. Претензии по фактам неисполнения и/или ненадлежащего исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг составляются с учетом требований нормативных правовых актов к их выполнению, оказанию. 6.8. Претензия подписывается должностным лицом заказчика, обладающим правом подписи от имени заказчика. 6.9. Претензия считается надлежащим образом отправленной в случаях: вручения претензии нарочным с отметкой о времени вручения и росписи получившего от лица контрагента, с указанием должности; направления претензии по месту нахождения контрагента по почте заказным письмом с уведомлением о вручении корреспонденции адресату; направление претензии по адресу электронной почты, телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого направления и получение заказчиком подтверждения о его вручении контрагенту. 6.10. Документ, подтверждающий отправление претензии ответчику, прилагается к иску, направляемому в арбитражный суд, в случаях невыполнения контрагентом требований претензии (неудовлетворения претензии). 6.11. В случае неудовлетворения претензии или оставления претензии без ответа контрагентом в сроки, установленные в такой претензии, специалист, ответственный за ведение претензионной и исковой работы, подготавливает все необходимые документы и материалы для обращения в суд с иском. 7. Основные вопросы обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта (безотзывная банковская гарантия, залог денежных средств) 7.1. Заказчик при неисполнении и/или ненадлежащем исполнении контрагентом своих обязательств по контракту, имеет право обратить взыскание на обеспечение исполнения контракта независимо от применения неустойки, установленной контрактом. 7.2. Обращение взыскания на обеспечение исполнения контракта может осуществляться заказчиком: в добровольном (претензионном) порядке в случае добровольного согласия контрагента выплатить денежные суммы (пени, штраф, убытки) за счет представленного обеспечения исполнения контракта; в судебном порядке в случае отказа организации-гаранта по выданной им банковской гарантии выплатить в добровольном порядке денежные суммы (пени, штраф, убытки) за счет представленного обеспечения исполнения контракта. 7.3. Безотзывная банковская гарантия. На основании статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации банковская гарантия представляет собой выданное гарантом (банк, иное кредитное учреждение или страховая организация) по просьбе принципала (контрагент) письменное обязательство уплатить кредитору принципала – бенефициару (заказчик) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Содержанием обязательства по гарантии всегда является надлежащее исполнение принципалом его обязательств по контракту перед бенефициаром. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным статьей 45 Закона о контрактной системе. Банковская гарантия в качестве исполнения обязательств по контракту направляется заказчику лицом, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт, до подписания контракта. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. Гарантия носит самостоятельный характер, то есть в силу статьи 370 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство. Если иное не предусмотрено гарантией, она вступает в силу со дня ее выдачи, не может быть отозвана гарантом, а право требования по ней не может быть передано другому лицу (статьи 371 – 373 Гражданского кодекса Российской Федерации). Реализация банковской гарантии происходит в случае нарушения условий контракта принципалом, в результате одностороннего принятия решения бенефициаром об обращении к гаранту с требованием выплатить денежные средства в установленном порядке, то есть исключается возможность возникновения каких-либо споров между бенефициаром и гарантом. В соответствии со статьей 374 Гражданского кодекса Российской Федерации требование бенефициара по банковской гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с указанием, в чем состоит нарушение принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана гарантия, и с приложением указанных в гарантии документов. Гарант вправе отказать бенефициару, если предъявленное требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии (пункт 1 статьи 376 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случае отказа гаранта от исполнения своих обязательств по выданной им банковской гарантии, заказчику рекомендуется обращаться в суд с соответствующим иском. |
Похожие:
 | Заместитель Мэра города Омска, директор департамента финансов и контроля Администрации города Омска |  | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах... |
| Методические рекомендации по организации и прохождению произ- водственной практики являются частью учебно-методического комплекса... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах... |
| Методические рекомендации по организации и прохождению произ водственной практики являются частью учебно-методического комплекса... | | Настоящие методические рекомендации (далее Рекомендации) определяют порядок организации и проведения служебной проверки (служебного... |
| Настоящие методические рекомендации (далее Рекомендации) определяют порядок организации и проведения служебной проверки (служебного... | | Вашему вниманию брошюру «Методические рекомендации по созданию первичной профсоюзной организации». В ней подробно рассматриваются... |
| ... | | России в целях оказания методической помощи организациям, реализующим дополнительные профессиональные программы, в условиях нового... |