Порядок учета мнения профкома
при принятии локальных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права (ст. 372 ТК РФ).
В предусмотренных Трудовым кодексом РФ, отраслевыми соглашениями, коллективными договорами случаях работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного правового акта (далее – ЛНПА), содержащего нормы трудового прав, и обоснование по нему в профком, представляющий интересы членов Профсоюза (работников).
Не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта ЛНПА (приказа, распоряжения, положения и др.) и обоснования по нему профком направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
Решение о мотивированном мнении профкомом принимается коллегиально на своем заседании в присутствии не менее половины членов профкома.
Заседание профкома должно быть оформлено протоколом, в котором указывается число избранных в его состав членов, число присутствующих на заседании, отражено мнение, к которому пришли члены профкома и его обоснование (мотивировка). При обосновании своего мнения профком может ссылаться на действующее законодательство, коллективный договор, соглашения, при определенных обстоятельствах – на трудовые договоры конкретных работников.
При необходимости уточнения всех обстоятельств профком вправе пригласить на свое заседание представителей работодателя, иных специалистов и экспертов.
До рассмотрения профкомом вопроса о проекте ЛНПА стороны могут провести предварительные консультации. Результаты переговоров оформляются протоколом, который подписывают председатель профкома и представитель работодателя (директор, заведующая детским садом).
В случае если мотивированное мнение профкома не содержит согласия с проектом ЛНПА или содержит предложения по его уточнению, совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с профкомом в целях достижения взаимоприемлемого решения.
Разногласия, возникшие в процессе переговоров, оформляются протоколом (протокол разногласий), после чего работодатель вправе принять ЛНПА.
Профком может обжаловать данный акт в соответствующую государственную инспекцию труда или суд, а также начать процедуру коллективного трудового спора. Гострудинспекция обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и, в случае нарушения, выдать работодателю предписания об отмене указанного ЛНА, обязательное для исполнения.
Варианты формулировок мотивированного мнения ВОППО.
Мотивированное мнение ВОППО может быть нескольких видов. Оно может включать:
согласие с проектом ЛНА;
возражение по проекту полученного документа полностью или в части;
предложения по его совершенствованию;
редакцию отдельных положений проекта, отличающуюся от редакции, сформулированной работодателем.
В протоколе профкома могут быть иные формулировки мотивированного мнения:
исключить пункт 2.2.;
дополнить пункт 2.2. словами следующего содержания «…»;
из пункта 2.2. исключить слова «…»;
после слов «…» дополнить пункт 2.2. текстом следующего содержания;
пункт 2.2. изложить в следующей редакции «…».
Образцы
оформления документов по процедуре учета мотивированного мнения ВОППО
1.Обращение представителя работодателя в профком.
Муниципальное образовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Йошкар-Олы»
30 августа 2010 г. исх. № 17
В профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации
обращение
о даче мотивированного мнения выборного профсоюзного органа в соответствии со статьей 370 ТК РФ на проект приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников».
Направляю вам проект приказа и обоснование по нему с приложением необходимых документов.
Прошу в течение пяти дней со дня получения проекта приказа направить в письменной форме ваше мотивированное мнение по данному проекту локального нормативного акта.
Приложение на 3 листах.
Директор школы Сергеев Н.А. (подпись, расшифровка подписи).
Обращение получил 31 августа 2010 г. в 9.00 председатель профкома Григорьев С.Г., вход. № 12 (подпись, расшифровка подписи)
2. Выписка из протокола заседания профкома о мотивированном мнении ВОППО на обращение работодателя.
Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации
Первичная профсоюзная организация
муниципального образовательного учреждения
«Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Йошкар-Олы»
Выписка
из протокола заседания профсоюзного комитета
от 31 августа 2010 года № 14
Избрано в состав профкома 5 человек.
Присутствовало 4 человека.
Отсутствовала Смирнова Г.Т. по уважительной причине.
Повестка дня.
Об утверждении мотивированного мнения по вопросу принятия представителем работодателя директором школы Сергеевым Н.А. приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников».
Слушали председателя профкома Григорьева С.Г. об обращении директора школы Сергеева Н.А. от 30 августа 2010 года № 17 и проекте приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников».
Руководствуясь статьей 372 ТК РФ и на основании проверки соблюдения работодателем всех предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, отраслевыми соглашениями норм трудового права, профком
постановляет:
Утвердить следующее мотивированное мнение профсоюзного комитета:
представленный проект приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников» и приложенные к нему документы, подтверждающие необходимость и целесообразность издания данного ЛНА, соответствуют требованиям, установленным разделом 4 коллективного договора, Положением о стимулирующих выплатах, согласованным с ВОППО 26.08.2010 года;
согласиться с принятием работодателем проекта приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников» в редакции, предложенной директором школы Сергеевым Н.А.
Итоги голосования: «за» - 4, «против» - нет, «воздержались» - нет.
Постановление принято единогласно.
Председатель профсоюзной организации Григорьев С.Г. (подпись, расшифровка подписи)
Мотивированное мнение профкома первичной профсоюзной организации муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Йошкар-Олы» от 31 августа 2010 года № 14-1 получил
директор школы № 32 Сергеев Н.А. (подпись, расшифровка подписи) 1 сентября 2010 года
3. Мотивированное мнении профкома в случае несоответствия ЛНА требованиям ТК РФ и ЛНА ОУ (образец постановления).
Руководствуясь статьями 8-9, 372 ТК РФ и на основании проверки соблюдения работодателем всех предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, отраслевыми соглашениями норм трудового права, профком
постановляет:
1. Утвердить следующее мотивированное мнение профсоюзного комитета:
представленный проект приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников» в пункте 2.2. ухудшает условия оплаты труда работников в сравнении с нормами, установленными разделом 4 Коллективного договора, Положением о стимулирующих выплатах, согласованным с ВОППО 26.08.2010 года (таблица разногласий прилагается);
не давать согласие директору школы Сергееву Н.А. на предложенную редакцию пункта 2.2. проекта приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников»;
доплату за классное руководство учителям начальных классов (пункт 2.2 приказа) установить в размере 15 % в соответствии с Положением о доплатах и надбавках, согласованным ранее с профкомом.
Таблица разногласий ВОППО
по пункту 2.2. проекта приказа «Об установлении на 2010/2011 учебный год стимулирующих выплат за работу,
не входящую в круг основных обязанностей работников»
№ п/п
|
Номер пункта проекта приказа
|
Редакция работодателя
|
Позиция ВОППО
|
Обоснование позиции
|
1.
|
2.2.
|
Учителям начальных классов установить доплату за классное руководство в размере 5 % ставки заработной платы
|
Учителям начальных классов установить доплату за классное руководство в размере 15 % ставки заработной платы
|
Ст. 8 ТК РФ,
абзац 2 раздела 4 КД,
раздел 3.5 Положения о доплатах и надбавках
|
Итоги голосования: «за» - 4, «против» - нет, «воздержались» - нет.
Постановление принято единогласно.
Председатель профсоюзной организации Григорьев С.Г. (подпись, расшифровка подписи)
Мотивированное мнение профкома первичной профсоюзной организации муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Йошкар-Олы» от 31 августа 2010 года № 14-1 получил
директор школы № 32 Сергеев Н.А. (подпись, расшифровка подписи) 1 сентября 2010 года.
Общие требования к оформлению протоколов собраний, заседаний профкома.
Решения на собраниях и заседаниях профкома принимаются в форме постановлений.
Собрание (заседание профкома) правомочно при условии присутствия более 50% членов Профсоюза (за исключением находящихся в отпуске).
Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины (50%+1 голос) присутствующих на собрании.
Протоколы заседаний профкома и профсоюзных собраний ведутся и нумеруются отдельно в отдельных тетрадях или папках. Нумерация собраний определяется на отчетный период. Например, всего собраний было за 2,5 года 5, значит, номера протоколов - с 1 по 5. Количество заседаний профкома больше, поэтому их протоколы нумеровать следует и на отчетный период, и на каждый календарный год. Например: в 2009 году с начала отчетного периода заседаний профкома было 5, а в 2010 году - 6. Протоколы за 2009 год нумеруются с 1 по 5, а за 2010 год нумеруются двумя цифрами: первая цифра означает номер протокола за 2010 год, а вторая цифра – номер протокола с начала отчетного периода. Например: протокол № 1/6 от 12 января 2010 года.
В каждом протоколе указывается количество присутствующих членов Профсоюза (на собраниях) и членов профкома (на заседаниях профкома), а также фамилии приглашенных. В протоколе профкома указывается ФИО отсутствующего члена профкома и причина отсутствия.
В повестке дня указывается точная формулировка рассматриваемого вопроса в предложном падеже и ФИО докладчика. Например: «О согласовании тарификации работников на 2010/2011 учебный год», докладчик директор школы Сергеев В.В.; «О согласовании инструкций по охране труда», докладчик специалист по охране труда Васильев О.И.
Каждый вопрос рассматривается отдельно. Протоколирование начинается со слов: «По первому вопросу слушали…». Большие доклады к протоколу прилагаются, выступления кратко записываются.
Постановления принимаются по каждому вопросу отдельно после его рассмотрения и записи выступлений. Формулировки в постановляющей части должны быть определенные, без двойного толкования: «согласиться», «не согласиться», «отказать», «провести дополнительные консультации» и т. д. После постановления делается запись об итогах голосования и постановление «принято» или «не принято».
Протокол подписывает председатель организации и секретарь.
Примерная структура отчетного доклада профкома
Характеристика организации. Изменения в качественном и количественном составе. Работа по вовлечению в Профсоюз новых членов.
Приоритетные направления работы. По каким вопросам созывались собрания.
Анализ исполнения принимаемых решений. Система информирования членов Профсоюза.
Структура профкома, распределение обязанностей. Регулярность созыва,
рассматриваемые вопросы. Анализ успехов и неудач в работе комиссий профкома.
Выполнение членами профсоюза разовых поручений.
Выполнение критических замечаний, высказанных в ходе прошлых отчетов
(выборов).
Работа по подготовке, заключению и реализации коллективного договора.
Роль профсоюзной организации в повышении уровня оплаты труда, своевременной выплаты заработной платы.
Контроль за соблюдением законодательства о труде и профсоюзах. Участие профкома в регулировании трудовых отношений, в том числе заключении и расторжении трудовых договоров, решении индивидуальных трудовых споров и конфликтов. Соблюдение режима труда и отдыха.
Правовое просвещение членов профсоюза. Работа кружка правовых знаний.
Оказание юридической помощи членам профсоюза.
Участие в аттестации работников.
Охрана труда. Анализ состояния условий труда в учреждении. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Административно-общественный (трехступенчатый) контроль за охраной труда. Анализ работы уполномоченного профкома по охране труда, работа комиссии по охране труда. Анализ состояния производственного травматизма. Обеспеченность спецодеждой и спецобувью. Выполнение Соглашения по охране труда.
Контроль за организацией питания работников.
Культурно-массовая работа в коллективе.
Физкультурно - оздоровительная работа в коллективе. Заболеваемость среди работников. Медосмотр. Организация и итоги диспансеризации. Анализ обеспечения путевками на отдых и лечение работников и их детей.
Профсоюзный бюджет и выполнение сметы расходов.
Участие первичной организации в коллективных действиях и массовых акциях, организованных профсоюзами.
Информация о работе структур профсоюза (горком, реском, Профобъединение, Центральный совет отраслевого Профсоюза).
Заключение. Общие выводы и нерешенные проблемы, перспективы их решения. Резервы в работе профкома. Пожелания новому составу профкома.
|
