Правовые основы деятельности профсоюзов
Статья 30 Конституции РФ: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода действий общественных объединений гарантируется».
ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 7- ФЗ.
ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01. 1996 г. № 10-ФЗ.
Трудовой кодекс РФ. Права профсоюзов продекларированы статей 370 «Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений» и подтверждены нормами других статей ТК РФ.
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.
Устав Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
Положения городской и первичной организаций Профсоюза.
Законодательство субъекта РФ. Региональные, территориальные и отраслевые соглашения с профсоюзами.
Локальные нормативные правовые акты:
9.1. Устав ОУ, в котором должно быть прописано право работников на создание профсоюзной организации;
9.2. коллективный договор, в котором должен быть раздел «Гарантии деятельности профсоюзной организации»;
9.3. приказы по учреждению об участии представителей работников в управлении учреждением в составе различных комиссий.
Основные функции Профсоюза
Исходя из прав профсоюзов, уставных целей и задач их деятельности, можно выделить такие функции Профсоюза.
Представительство и защита социально-трудовых прав: вопросы занятости, оплаты труда и условий труда.
Нормотворчество: участие в подготовке ЛНА путем внесения предложений и поправок в проект документа на стадии согласования; формирование мотивированного мнения по ЛНА, правовая экспертиза законности его содержания.
Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений: осуществление проверок правовой и технической инспекцией профсоюзов.
Соуправление (ст. 52, 53, 62 ТК РФ) с работодателем ОУ в формах учета мнения профсоюза, консультаций и т.д.
Организаторская: практическое обеспечение деятельности первичной организации, разработка и ведение профсоюзного делопроизводства, аналитико-творческая и информационно-методическая работа; организация коллективных действий и дел.
Обучающая: организация правового просвещения профсоюзного актива и членов Профсоюза.
Информационная: информирование членов Профсоюза о деятельности профкома и других профсоюзных структур.
Самоуправление: профсоюзная организация, руководствуясь Уставом Профсоюза, самостоятельно определяет формы и методы своей работы.
Руководящие и исполнительные органы первичной организации Профсоюза
Руководящий орган первичной организации – профсоюзное собрание. Оно проводится не реже одного раза в год. Только оно правомочно при условии присутствия не менее 2/3 членов Профсоюза принимать Положение о первичной организации, утверждать отчеты профкома и давать оценку проделанной работы, проводить выборы председателя, профкома и ревизионной комиссии, принимать решения о досрочном сложении полномочий председателя организации. На профсоюзном собрании могут приниматься решения о проведении коллективных действий в форме забастовки и рассматриваться другие важные для первички вопросы. Собрание оформляется протоколом и подписывается председателем организации Профсоюза.
Исполнительные органы первичной организации:
Председатель организации. Избирается на профсоюзном собрании по отдельной повестке дня на срок 2 – 2,5 года. Смена председателя происходит либо с истечением срока его полномочий, либо досрочно как по его инициативе, так и по инициативе не менее половины членов Профсоюза (выражение недоверия). Председатель входит в состав коллегиального исполнительного органа – профкома, являясь в то же время самостоятельным исполнительным органом. То есть некоторые оперативные решения (например, срочное визирование ЛНА) может принимать без согласования с профкомом, но с последующим утверждением профкомом этого решения. В положении о первичной организации эти исключительные функции председателя как самостоятельного исполнительного органа должны быть прописаны отдельно. Для маленьких организаций (менее 15 человек) он является единоличным исполнительным органом, т.е. он единолично принимает все решения о выражении мотивированного мнения по вопросам трудовых прав работников и по внутрисоюзной работе с последующим утверждением (согласованием) на профсоюзном собрании. У него может быть один заместитель.
Профсоюзный комитет – коллегиальный исполнительный орган. Избирается на профсоюзном собрании на срок 2 – 2,5 года с правом замены в период срока полномочий как по инициативе самого члена профкома, так и по инициативе членов первичной организации. Профком состоит из нечетного числа представителей организации, включая председателя. Все члены профкома являются по положению о первичной организации заместителями председателя по разным направлениям работы.
Ревизионная комиссия (или ревизор для малочисленной организации). Избирается на профсоюзном собрании на срок полномочий председателя и профкома. Работает по своему положению. Председатель комиссии избирается простым большинством голосов на заседании комиссии. Не менее одного раза в год (перед отчетом профкома) проверяет состояние организационно-финансовой работы организации (планирование, выполнение планов, ведение протоколов, правильность учета членов профсоюза и сбора членских взносов и т.д.).
Вступление в Профсоюз и выход из Профсоюза
Вступление в Профсоюз, равно как и выход из Профсоюза, – дело добровольное. Осуществляется по заявлению, которое подается в первичную профсоюзную организацию. Решение о приеме либо об исключении из Профсоюза принимается на заседании профкома или на профсоюзном собрании (в малочисленных организациях). Со дня принятия решения о приеме в Профсоюз либо об исключении из Профсоюза начинают взиматься или прекращается взимание взносов. Исключение из Профсоюза может быть и по инициативе организации за нарушение Устава, за антипрофсоюзную деятельность, за неуплату в течение 3 месяцев подряд членских взносов.
Образец заявления
В первичную профсоюзную организацию
МДОУ № …. «…………….»
(наименование учреждения)
воспитателя Елькиной Ольги Ивановны
(должность/профессия, ФИО заявителя)
заявление.
Прошу принять меня в члены Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Обязуюсь выполнять Устав Профсоюза, платить членские профсоюзные взносы со всех видов моего заработка в размере 1 % и принимать участие в деятельности организации.
В целях эффективного представительства Профсоюзом моих социально-трудовых прав и интересов даю согласие на обработку следующих персональных данных:
ФИО, дата рождения (год, месяц, день), образование, квалификационная категория, стаж работы, место работы и занимаемая должность/профессия, размер дохода по месту работы.
14 сентября 2011 года Подпись Елькина
Руководителю МДОУ № 75 «Колосок»
(наименование учреждения)
члена профсоюза воспитателя Елькиной
Ольги Ивановны
(должность, ФИО)
заявление.
На основании статьи 28 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», территориального Соглашения и пункта 4.7 коллективного договора, прошу с 14 сентября 2011 года и в дальнейшем ежемесячно удерживать членские профсоюзные взносы со всех видов моего заработка в размере 1% и перечислять их на расчетный счет Йошкар-Олинской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
14 сентября 2011 года Подпись Елькина
**Оригиналы заявлений на вступление в Профсоюз и на удержание взносов сдаются в горком. В профкоме делается соответствующая запись в Журнале о постановке работника на профсоюзный учет. Письменные заявления о снятии члена Профсоюза с учета после принятия решения профкомом сдаются в бухгалтерию для прекращения удержания взносов. В горком подается ежемесячная (ФИО) информация о движении членов Профсоюза.
Что должно быть в портфеле председателя профкома
№ п/п
|
Перечень документов
|
Папка № 1. Документы, регламентирующие деятельность профсоюзной организации
|
1.
|
ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
|
2.
|
Устав отраслевого Профсоюза.
|
3.
|
Трудовой кодекс РФ
|
4.
|
Положение о первичной организации Профсоюза
|
5.
|
Положение о ревизионной комиссии
|
6.
|
Коллективный договор
|
7.
|
Правила внутреннего трудового распорядка
|
8.
|
Выписка из протокола отчетно-выборного профсоюзного собрания об избрании председателя и профкома
|
9.
|
Постановления, решения вышестоящих профсоюзных органов
|
Папка № 2. Делопроизводство
|
1.
|
Планы работы профсоюзного комитета и постоянных комиссий
|
2.
|
Списки членов Профсоюза
|
3.
|
Списки детей членов Профсоюза
|
4.
|
Списки неработающих ветеранов труда, состоящих на учете в организации
|
5.
|
Списки очередности работников на СКЛ
|
6.
|
Списки очередности работников на получение путевок в загородные ДОЛ
|
7.
|
Журнал регистрации устных и письменных обращений, заявлений членов Профсоюза с приложением этих заявлений
|
8.
|
Социальный паспорт
|
9.
|
Статистические отчеты
|
10.
|
Акты передачи дел при смене председателя
|
11.
|
Журнал учета поступления и расходования денежных средств; акты на списание
|
Папка № 3. Протоколы
|
1.
|
Протоколы профсоюзных собраний с приложением материалов
|
2.
|
Протоколы заседаний профкома с приложением материалов
|
3.
|
Протоколы общих собраний по вопросам социально-трудовых отношений работников (отчеты по КД, охране труда, о принятии ПВТР и другие)
|
Папка № 4. Информационно-методическая
|
1.
|
План работы ШПЗ. Журнал учета работы (дата, тема) и посещаемости слушателей
|
2.
|
Информационные бюллетени, листовки горкома
|
3.
|
Тематические подборки из газет и журналов
|
4.
|
Собственные издания «первички» (листовки, объявления, газеты)
|
Папка № 5. Текущие дела
|
1.
|
План работы на неделю (месяц)
|
2.
|
Документы на контроле (незавершённые дела)
|
Примечание. Каждая папка (кроме № 5) начинается с описи её содержания
Постоянные комиссии профкома
№ п/п
|
Перечень комиссий
|
Примерное содержание работы
|
1.
|
Организационно - массовая
|
Планирование работы, доведение плана работы до всех членов Профсоюза; контроль выполнения;
организация и проведение собраний, заседаний профкома, обеспечение выполнения принятых решений;
подготовка и проведение массовых коллективных действий;
вовлечение в Профсоюз;
учет членов Профсоюза;
подготовка и сдача статистической отчетности
|
2.
|
По оплате и нормированию труда
|
Участие в работе тарификационной комиссии;
участие в работе комиссии по распределению доплат и надбавок;
контроль правильности распределения нагрузки, рациональности режима труда и отдыха, своевременного информирования работников об установлении (изменении) нагрузки;
согласование графиков работы, отпусков
|
3.
|
По информационной и правовой работе
|
Организация работы ШПЗ;
оформление и своевременное обновление материалов в профсоюзном уголке;
выпуск газет, листовок
|
4.
|
По регулированию трудовых отношений
|
Участие в подготовке и принятии коллективного договора;
организация профсоюзного контроля выполнения КД;
подготовка при необходимости своих предложений на заседание профкома о поправках в КД;
планирование отчетов сторон КД;
обеспечение профсоюзной экспертизы ПВТР (вносят на заседание профкома свои предложения по изменениям и дополнениям);
контроль правильности приема, перевода и увольнения работников, ведения трудовых книжек и других форм учета трудовой деятельности
|
5.
|
По охране труда
|
Участие в подготовке и согласовании инструкций по должностям и видам деятельности;
участие в работе комиссии по охране труда;
участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
подготовка предложений в соглашение по ОТ;
проведение конкурсов по условиям труда;
анализ заболеваемости, профилактическая работа по предупреждению травматизма, укреплению здоровья;
проверка правильности обеспечения работников СИЗ;
общественный контроль теплового, светового и воздушного режимов на рабочих местах;
приемка рабочих мест после ремонта; испытание оборудования на безопасность и т.д.
|
6.
|
Культурно-массовая
|
Проведение совместно с администрацией торжеств, праздников, поздравлений;
организация выходов в театр;
обеспечение участия первички в городских творческих конкурсах
|
7.
|
Спортивно-массовая
|
Проведение спортивно-оздоровительной и профилактической работы по сохранению и укреплению здоровья членов Профсоюза (совместно с комиссией по охране труда)
|
8.
|
По работе с молодежью и ветеранами, с детьми работников
|
Организация работы по наставничеству;
проведение праздников, посвящений в профессию;
учет детей, составление и уточнение списков;
оказание помощи в выделении мест в ДОУ
|
9.
|
По распределению путевок на СКЛ и в ДОЛ
|
Работа в составе комиссий, созданных на паритетных началах с администрацией;
ведение учета лиц, нуждающихся в лечении и оздоровлении, а также контроль учета получаемых путевок и адресного их выделения
|
10
|
Пот трудовым спорам
|
Работа в составе комиссий, созданных на паритетных началах с администрацией
| |
