Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район» отдел финансового контроля акт №01/17

Скачать 0.65 Mb.

Название	Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район» отдел финансового контроля акт №01/17
страница	7/9
Тип	Документы

filling-form.ru > Договоры > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Закупки по федеральному закону № 44-фз

Администрацией Каменского МО заключено соглашение № 6 от 29.04.2016 г. с администрацией муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Каменского МО с 01.05.2016 года. Предметом соглашения является:

- осуществление подготовки и размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов;

- создание и осуществление организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по осуществлению закупок;

- подготовка и направление в письменной форме или форме электронного документа разъяснений положений документации о закупке;

- обеспечение осуществления аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

- обеспечение хранения протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

- привлечение экспертов, экспертных организаций;

- участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы;

- обеспечение направления необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – 44-ФЗ) в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;

- обеспечение заключения контрактов;

- организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков) исполнителей информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Состав единой комиссии по проведению торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд утверждён в следующем составе:

председатель комиссии – Архангельский А.Б.. – первый заместитель мэра Нижнеудинского муниципального района;

заместитель председателя комиссии - Азаренко В.В. – начальник отдела муниципального заказа;

Члены комиссии: Печкурова М.П., Минакова Т.В., Мамойко И.В., Паулавичус К.И., Иванова И.П.

Секретарь комиссии: Суханов С.В.

Распоряжением администрации Каменского МО от 31.12.2014 г. № 41 ответственным за осуществление закупок – контрактным управляющим назначен глава Каменского МО - Пантак С.В.

В ходе проверки исполнения планов-графиков и осуществления закупок посредством проведения электронных аукционов и закупок у единственного поставщика, соблюдения условий исполнения муниципальных контрактов в 2016 году установлено:

В соответствии с требованиями федерального законодательства, в сети интернет на сайте: http://zakupki.gov.ru, размещен план-график закупок на 2016 год в единственной версии от 27.09.2016 года под реестровой записью № 201601343000632001 на общую сумму 2 млн. рублей. Фактически на проверку представлен план-график, утвержденный распоряжением администрации Каменского МО от 26.09.2016 г. № 24/1 в общей сумме 755 974,26 рублей. Бюджет Каменского МО утвержден решением Думы Каменского МО от 25.12.2015 № 82. В нарушение п. 15 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ, и пункта 4 «Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов-закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 г. № 1168, план-график закупок размещен на официальном сайте с нарушением сроков, т.е. предельный срок для размещения до 26.01.2016 г. (в течение месяца с даты принятия бюджета Каменского МО). Представленный на проверку план-график закупок на 2016 год составлен в сентябре 2016 года по факту проведенных закупок с учетом плановой закупки в октябре и не имеет ничего общего с планом-графиком на 2016 год, размещенным на сайте единой информационной системы (далее по тексту - ЕИС).

В течение 2016 года в план-график закупок изменения не вносились.

В соответствии с пунктом 2 статьи 73 БК РФ в проверяемом учреждении ведётся реестр закупок. Согласно данных Реестра за 2016 год, общая сумма закупок составила 4 137 925,24 рублей, включая перечисления другим бюджетам бюджетной системы. В том числе закупки: электроэнергии – 1 059 195,67 рублей; информационные услуги правовой системы «Гарант-Информ» на 61 714,70 рублей; приобретение бензина – 125 268,10 рублей и т.п.
В течение 2016 года в ЕИС размещены извещения на следующие закупки:

В информационной системе опубликовано 10.02.2015 г. извещение о проведении электронного аукциона № 0134300063015000013 на сумму 537 120 рублей «Поставка бумаги для копировально-множительной техники учреждений муниципального района» в том числе для нужд Администрации Каменского МО. Данная закупка не отражена в плане-графике закупок в ЕИС. При формировании начальной максимальной цены контракта (далее НМЦК) использовались данные сайта сети интернет (3 предложения). НМЦК определена в сумме 180 рублей. По результатам подано 3 заявки. Протокол рассмотрения заявок от 10.02.2015 г., протокол проведения электронного аукциона и протокол подведения итогов от 24.02.2015 г. По результатам электронного аукциона победителем признан ООО КанцЛидер» предложивший наиболее низкую цену, с ним заключен муниципальный контракт № 1а от 10.03.2015 г., сумма которого составила 10 584 рублей (60 пачек по цене 176,40 рублей). Поставка осуществлена 10.03.2015 г., кассовое исполнение платежа 20.03.2015 г. Данная закупка не включена в план-график закупок на 2016 год.
В информационной системе опубликовано Извещение о проведении электронного аукциона от 27.01.2016 г. № 0134300063016000015 на «Выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования Каменского муниципального образования». По результатам подано 3 заявки: ООО «Территория», ООО «Земельные ресурсы» и ООО «СибПроект». В ходе торгов 08.02.2016 г. участниками предложено понижение цены: 10753,41 рублей- 8125 рублей и 8000 рублей. На основании рассмотрения вторых частей заявок в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ, победителем аукциона признано ООО «Территория» предложившее наименьшую цену. С победителем аукциона заключен муниципальный контракт № 1-А от 19.02.2016 г. г., сумма которого составила 8 000 рублей. Сроки выполнения работ по контракту: с 19.02.2016 г. по 19.04.2016 г. Работа выполнена исполнителем без нарушения сроков. Акт выполненных работ от 18.03.2016 года. Кассовое исполнение по муниципальному контракту осуществлено 18.04.2016 года по факту выполненных работ платёжным поручением № 162 в сумме 8000 рублей. Данная закупка не включена в план-график закупок на 2016 год.
В информационной системе опубликовано Изяявещение о проведении электронного аукциона от 12.07.2016 г. № 0134300063016000083 на «Выполнение работ на текущий ремонт водонапорной башни уч. Курят, ул. Мира, 33б Каменского муниципального образования» на сумму 221 599,85 рублей. По результатам подана единственная заявка от ИП Романчугов А.П. Протоколом рассмотрения единственной заявки от 20.07.2016 г., в соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, аукцион признан несостоявшимся. В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона 44-ФЗ, с единственным участником закупки заключен муниципальный контракт № 1-А от 02.08.2016 г., сумма которого составила 221 599,85 рублей. Сроки выполнения работ по контракту не установлены. Однако, п. 5 части 2 Информационной карты аукциона предусмотрено выполнение работ в течение 14 календарных дней. Фактически работа выполнена в период с 02.08.2016 г. по 09.08.2016 г. Дата акта - 09.08.2016 г. Работа выполнена исполнителем без нарушения сроков. Кассовое исполнение по муниципальному контракту осуществлено 10.08.2016 года платёжным поручением № 336 в сумме 221 599,85 рублей. Данная закупка не включена в план-график закупок на 2016 год.
В информационной системе опубликовано Изяявещение о проведении электронного аукциона от 12.07.2016 г. № 0134300063016000136 на «Устройство водоснабжения ул. Садовая-Зеленая в с. Каменка» на сумму 515 524,41 рублей. Извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 06.10.2016 г. Подано 2 заявки. Электронный аукцион признан несостоявшимся на основании ч. 13 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ и протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.10.2016 г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок принято решение о соответствии только одной второй части заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе. В соответствии с частью 3.1. ст. 71 Федерального закона № 44-ФЗ, единая комиссия приняла решение о соответствии требованиям аукционной документации и Федерального закона № 44-ФЗ заявки от ИП Романчугов А.П. Ценовое предложение участника закупки принято с понижением цены от 21.10.2016 г. в сумме 512 946,78 рублей. С ИП Романчуговым А.П. заключен муниципальный контракт № 2-А от 07.11.2016 г., сумма которого составила 512 946,78 рублей. Пунктом 1.3 Контракта предусмотрено выполнить работы в течение 14 календарных дней с даты заключения контракта. Пунктом 1.5. Контракта установлен предельный срок окончания работ – 21 ноября 2016 года. Пунктом 5 части 2 Информационной карты аукциона так же предусмотрено выполнение работ в течение 14 календарных дней. В ходе проверки исполнения контракта выявлено, что предусмотренные контрактом работы не выполнены, главой Каменского МО представлена копия дополнительного соглашения к муниципальному контракту № 2-а, составленного 21 ноября 2016 г. Положениями Федерального Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность продления исполнения обязательств по контракту на следующий год. Заказчик не вправе вносить изменения в контракт. В данном случае подписание доп. соглашения о переносе срока выполнения работ до июня 2017 года является нарушением пункта 1 и пункта 13 статьи 34 , пункта 10 статьи 70 и статьи 95 закона № 44-ФЗ. Подпунктами (а) и (б) пункта 10.2 Муниципального контракта № 2-а от 07.11.2016 г. предусмотрены изменение существенных условий только в случаях: снижения цены контракта без изменения объема работ и их качества, а так же при увеличении (уменьшении) объемов работ не более, чем на 10% с учетом положений Бюджетного законодательства. Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность на должностных лиц заказчика основании части 4 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях путем наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Следует отметить, что уже на дату подписания указанного муниципального контракта (07.11.2016 г.) на территории Иркутской области, в частности в Нижнеудинском районе согласно справки ОГМС Нижнеудинск от 18.11.2016 г., зафиксированы понижение температуры воздуха от минус 11 до минус 25 градусов и устойчивый снежный покров с периодическими осадками в виде снега, т.е. Заказчик заведомо знал о том, что данную работу по контракту невозможно выполнить без дополнительных затрат в связи с наступившими погодными условиями (только ликвидация аварийных ситуаций) и не отказался от проведения данной закупки.

Кроме того, представленное на проверку дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 2-а не имеет номера, а предмет контракта (пункты с 1 по 7) грубо изменены дополнительным соглашением (на пункты с 1по 2) в нарушение статьи 160 Гражданского кодекса РФ, т.к. форма и содержание муниципального контракта предусмотрены аукционной документацией. Таким образом, несоблюдение письменной формы такого соглашения влечет его ничтожность (пункт 2 статьи 162 ГК РФ).
Данная закупка включена в план-график закупок на 2016 год в сумме 473 418,55 рублей. Следовательно, не внесены изменения в план закупок на 2016 год при изменении цены контракта, которая была увеличена до 512 9465,78 рублей, т.е. на 8,3% от предусмотренной планом-графиком закупок.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район»... Н. Г. Никифоровой и главным специалистом С. В. Гавриленко проведена проверка правомерности, эффективности и целевого использования...		Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район»... Н. Г. Никифоровой и главным специалистом С. В. Гавриленко проведена проверка осуществления бюджетного учета и финансово хозяйственной...
	Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район»... С. В. Гавриленко проведена проверка осуществления бюджетного учета и финансово хозяйственной деятельности администрации Широковского...		Отчетности Постановлением администрации Частинского муниципального района от 20. 12. 2016 №491 «Об утверждении Сводного плана осуществления...
	Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район» «Борзинский район» от 22. 11. 2011 года №325 и содержит результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях...		Административный регламент Муниципального казенного учреждения Отдел образования администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан...
	Российская Федерация Иркутская область Слюдянский муниципальный район... О результатах деятельности мэра муниципального образования Слюдянский район, деятельности администрации муниципального района, в...		Бюллетень муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Хасанского...
	Информация о результатах обследования (анализа) организации работы... Темрюкский район проведено обследование (анализ) организации работы управления культуры по проведению внутреннего финансового контроля...		Муниципального образования надымский район постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 23. 09. 2015 №497 «Об утверждении реестров муниципальных услуг муниципального...

Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район» отдел финансового контроля акт №01/17

Закупки по федеральному закону № 44-фз

Похожие: