порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, осуществляющих государственную функцию;
при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
20. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами:
при личном контакте с участниками государственной функции, посредством телефонной связи - немедленно;
посредством почтовой связи и электронной почты (электронный адрес: gsn@ogvnao.ru) - в течение 7 дней с момента регистрации запроса о ходе исполнения государственной функции.
21. В исполнении государственной функции не участвуют иные организации.
Срок исполнения государственной функции
22. Срок исполнения государственной функции составляет:
1) проверка ежеквартальной отчетности - не более 60 календарных дней со дня поступления отчетности застройщика;
2) проверка целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, - не более 60 рабочих дней;
3) проверка соблюдения требований Федерального закона N 214-ФЗ - не более 20 рабочих дней;
4) рассмотрение дела об административном правонарушении - не более 45 календарных дней;
5) осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, - не более 20 рабочих дней;
6) проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации - не более 30 рабочих дней;
7) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, либо отказа в выдаче такого заключения - не более 30 календарных дней.
23. Срок исполнения государственной функции в части проверки ежеквартальной отчетности, проверки целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, может быть продлен на срок, необходимый для предоставления застройщиком запрашиваемых документов, но не более чем на 10 рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их исполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
24. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) проверка соблюдения требований Федерального закона N 214-ФЗ;
3) составление в соответствии с КоАП РФ протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
5) проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации;
6) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.
25. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
26. Инспекция при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в том числе при наличии технической возможности в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Проверка ежеквартальной отчетности застройщика
об осуществлении деятельности, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
27. Основанием начала выполнения административной процедуры является заключение договора долевого участия застройщиком с первым участником долевого строительства в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.
28. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются государственные гражданские служащие отдела контроля и надзора в области долевого строительства и контроля за органами местного самоуправления Инспекции.
29. Административная процедура по приему от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, начинается с представления застройщиком в отдел контроля и надзора в области долевого строительства и контроля за органами местного самоуправления отчетности по формам в соответствии с приложением N 2 к Административному регламенту.
30. Отчетность представляется не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного квартала и не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала. При этом днем представления организацией отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи, либо дата фактической передачи в Инспекцию.
31. Отчетность представляется застройщиком в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения. Отчетность предоставляется с сопроводительным письмом за подписью руководителя юридического лица.
32. Государственный гражданский служащий (далее - специалист), ответственный за прием отчетности:
1) устанавливает организацию - застройщика (организационно-правовую форму, название, местонахождение);
2) проверяет полномочия представителя застройщика;
3) проверяет наличие всех форм отчетности, бухгалтерского баланса и их смысловых и числовых значений;
4) выясняет информацию о наличии прочих расходов застройщика. В случае наличия таковых, принимает справку с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную декларацию;
5) проверяет соблюдение застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам принимает справку о причинах ненадлежащего исполнения обязательств;
6) проверяет наличие информации о размещении проектной декларации в средствах массовой информации;
7) производит регистрацию принятой отчетности путем проставления штампа о проведенной регистрации, с указанием даты регистрации и подписью должностного лица и определяет срок ее рассмотрения.
33. При проверке представленных документов специалист удостоверяется в том, что:
1) в текстах документов отсутствуют исправления, указаны полное и сокращенное наименование юридических лиц, с указанием их мест нахождения, номеров телефонов (контактов);
2) документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3) страницы форм отчетности, представленной в письменной форме, сшиты, пронумерованы, подписаны руководителем застройщика или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, скреплены печатью застройщика;
4) форма N 2, предусмотренная приложением N 2 к Административному регламенту, выполнена отдельно по каждому объекту.
34. При заполнении форм отчетности не допускается:
1) изменять смысловое содержание показателей, указанных в формах отчетности;
2) исключать или изменять установленную последовательность форм отчетности;
3) отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым нарушая логическую структуру формы отчетности;
4) вносить исправления в формы отчетности;
5) заполнять формы отчетности карандашом.
35. При установлении нарушений, указанных в пункте 32 Административного регламента и отсутствия документов, предусмотренных приложением N 5 к Административному регламенту, специалист направляет застройщику предписание об устранении нарушений.
36. При выявлении фактов, указанных в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в срок не более чем один рабочий день со дня получения соответствующего решения, направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов с приложением решений, указанных в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ.
37. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 60 календарных дней.
38. По итогам рассмотрения отчетности специалистом составляется акт проверки ежеквартальной отчетности застройщика (приложение N 3 к Административному регламенту).
39. При выявлении нарушения срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства и не выполнении требований ст. 6, 8 Федерального закона N 214-ФЗ, несоответствия нормативов финансовой устойчивости застройщику направляется предписание об устранении выявленного нарушения.
40. При выявлении нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, за совершение которых предусмотрена административная ответственность, уполномоченными должностными лицами Инспекции составляется протокол об административном правонарушении.
41. Подлинные экземпляры отчетности хранятся в Инспекции, выдача их предусматривается по запросам правоохранительных и судебных органов.
42. Возможность приостановления административной процедуры не предусмотрена.
Осуществление проверок за соблюдением застройщиком и лицами,
осуществляющими привлечение средств граждан для долевого
строительства, требований, установленных Федеральным
законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами Российской Федерации
43. Предметом проверки является:
1) контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;
2) проверка соблюдения требований Федерального закона N 214-ФЗ.
44. Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной или выездной форме, в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
45. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо трех лет с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Ненецкого автономного округа.
46. План разрабатывается Инспекцией в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В срок до 1 сентября текущего года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Ненецкого автономного округа.
После получения замечаний и предложений Прокуратуры Ненецкого автономного округа и по итогам их рассмотрения, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Прокуратуру Ненецкого автономного округа направляется утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок. План утверждается начальником Инспекции.
47. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Уведомление о проведении проверки подписывается должностным лицом Инспекции, уполномоченным проводить внеплановую проверку.
Распоряжение о проведении проверки разрабатывается в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
48. Основанием для проведения административной процедуры в виде внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Инспекцией об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;
|
