ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА 5.1. Получение Документации открытого конкурса
5.1.1. В разделе 6 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» может быть предусмотрена возможность предоставления претендентам Документации в бумажной форме.
5.2. Разъяснение положений Документации и внесение изменений в документацию
5.2.1. Любой претендент вправе направить Организатору письменный запрос на разъяснение документации о закупке (далее – запрос).
5.2.2. Организатор закупок обязан обеспечить в течение 5 дней ответ на запрос претендента, полученный не позднее, чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок и разместить разъяснения в порядке, установленном статьей 6 настоящего Положения на сайте Фонда.
5.2.3. Организатор вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос претендента принять решение о внесении изменений в документацию о закупке не позднее, чем за 5 (пять) дней до окончания срока подачи заявок.
5.2.4. Организатор закупок публикует внесенные изменения в соответствии со статьей 6 настоящего Положения не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении изменений.
5.2.5. В случае внесения изменений позднее, чем за десять дней до даты окончания подачи заявок, Организатор закупок обязан продлить срок подачи конкурсных заявок таким образом, чтобы со дня размещения на сайте Фонда внесенных в документацию о закупке изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 15 (пятнадцати) дней
Официальный язык открытого конкурса
Конкурсная заявка, подготовленная претендентом, а также вся корреспонденция и документация, связанная с открытым конкурсом, которыми обмениваются претенденты и Организатор закупки, должны быть написаны на русском языке.
Валюта открытого конкурса
Валютой открытого конкурса является рубль Российской Федерации.
Все суммы денежных средств, указанные в конкурсной заявке и приложениях к ней, должны быть выражены в российских рублях.
Подача и прием конвертов с конкурсными заявками
Претенденты предоставляют конкурсные заявки в конвертах по форме и в срок, указанные в разделе 6 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА».
Извещение о проведении открытого конкурса, с приложением Документации, размещается на сайте Фонда не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до окончания срока предоставления конкурсных заявок.
Основанием для отказа в приеме конкурсной заявки является истечение срока подачи заявок и/или несоответствие конверта с заявкой требованиям, установленным в документации о закупке, а именно: на конверте указываются наименование открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, номер лота, а также наименование и адрес претендента.
Организатор закупок принимает конверты с конкурсными заявками до истечения срока подачи конкурсных заявок, за исключением конвертов, на которых отсутствует необходимая информация либо не запечатанных конвертов.
Каждый конверт с конкурсной заявкой, поступивший в установленный срок, регистрируется Организатором закупок. По желанию претендента Организатор закупок выдает расписку в получении конверта с указанием времени и даты получения.
Опоздавшие конкурсные заявки
По истечении срока подачи конкурсных заявок конверты с заявками не принимаются. Конверт с конкурсной заявкой, полученный Организатором закупок по истечении срока подачи конкурсных заявок по почте или иным способом, не вскрывается и не возвращается.
Изменение состава конкурсных заявок и их отзыв
Претенденты вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку в любой момент до истечения срока подачи конкурсных заявок, не утрачивая права на обеспечение конкурсной заявки.
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
5.8.1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются комиссией в срок и время, указанные в «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЕ». Претенденты, представившие конкурсные заявки, могут присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
5.8.2. Организатор закупок может проводить аудиозапись (видеозапись) процедуры вскрытия конвертов.
5.8.3. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется:
- наименование каждого претендента, конверт с заявкой которого вскрывается;
- условия исполнения договора, указанные в заявке претендента и являющиеся критерием определения победителя;
- иная информация.
5.8.4. По итогам вскрытия конвертов формируется протокол, который подлежит публикации на сайте Фонда не позднее 3 (трех) календарных дней с даты его подписания.
Рассмотрение и оценка конкурсных заявок
Рассмотрение конкурсных заявок проводится в срок, указанным в «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЕ».
Для предварительного рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией может быть принято решение о создании рабочей группы, которая рассматривает заявки:
- на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке;
- на соответствие претендентов условиям участия в конкурсе.
5.9.3. В состав рабочей группы включаются сотрудники Организатора закупок, члены комиссии, сотрудники структурного подразделения, в интересах которого проводится закупка. Рабочая группа знакомится со всеми документами и материалами, относящимися к заявкам, и готовит заключение для комиссии по результатам рассмотрения заявок.
5.9.4. Заключение рабочей группы для комиссии носит рекомендательный характер. Заключение рабочей группы приобщается к протоколу об итогах конкурса.
5.9.5. Рабочая группа может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в конкурсной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку (при соблюдении равенства всех участников закупки) и не оказывают воздействия на рейтинг какого-либо участника при рассмотрении и сопоставлении конкурсных заявок.
Если в конкурсной заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то к рассмотрению принимается сумма, указанная словами.
5.9.6. Информация о ходе рассмотрения конкурсных заявок не подлежит оглашению.
5.9.7. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются по критериям, указанным в п.5.11 документации.
5.9.8. Участники или их представители не могут участвовать в оценке и сопоставлении конкурсных заявок.
5.9.9. Комиссия по закупкам вправе, при необходимости, привлекать к рассмотрению и оценке конкурсных заявок претендентов независимых экспертов.
Отклонение конкурсных заявок
5.10.1. Претендент не допускается к участию в открытом конкурсе в случае:
1) непредставления определенных документацией о закупке документов либо наличия в этих документах неполной информации и/или информации о претенденте или о товарах, работах, услугах, не соответствующей действительности;
2) несоответствия претендента предусмотренным документацией о закупке требованиям;
3) невнесения обеспечения конкурсной заявки (если документацией о закупке установлено требование о его внесении);
4) несоответствия конкурсной заявки требованиям документации о закупке, в том числе если:
-конкурсная заявка не соответствует форме, установленной документацией о закупке, не содержит документов, иной информации согласно требованиям документации о закупке;
-документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями документации о закупке);
-предложение о цене договора превышает начальную цену договора.
5) отказа претендента от продления срока действия заявки и обеспечения конкурсной заявки
5.10.2. При наличии информации и документов, подтверждающих, что товары, работы, услуги, предлагаемые в соответствии с заявкой претендента, не соответствуют требованиям, изложенным в документации о закупке, заявка претендента должна быть отклонена.
Критерии определения победителя, порядок оценки предложений, порядок присвоения рейтинга каждому предложению
5.11.1. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются по следующим критериям:
Таблица №1
№ критерия
|
Наименование критерия
|
Максимальное значение балла
|
Б1
|
цена договора
|
30
|
Б2
|
квалификация участника конкурса, в том числе опыт выполнения аналогичных работ:
|
50
|
|
прототип автоматизированной системы, основанный на техническом задании конкурсной документации, в части соответствия требованиям к системе сбора информации о принятых собственниками решений (п.3.8), а также системе электронного документооборота (п.3.7). Прототип должен быть основан на свободно распространяемом программном обеспечении. Для проверки необходимо предоставить образ виртуальной машины с развернутым в ней прототипом в формате совместимом с гипервизором Xen версии не ниже 4 (http://www.xenproject.org/). Предпочтительный формат: XVA.
|
30
|
|
опыт выполнения работ, подтверждаемый списком выполненных проектов на платформах с открытым кодом, с приложением не менее 3-х отзывов по ним.
|
10
|
|
партнерство с разработчиками программного обеспечения с открытым кодом – мировыми лидерами в области систем управления контентом на уровне предприятия, подтвержденных партнёрским договором
|
10
|
Б3
|
наличие материально-технической и/или производственной базы, наличие сотрудников, имеющих специальное профессиональное образование для выполнения договора
|
20
|
|
наличие квалифицированного персонала в штате организации, имеющего сертификат разработчиков на платформе с открытым кодом (не менее 3-х)
|
5
|
|
наличие квалифицированного персонала в штате организации, имеющего зарегистрированные авторские права на программное обеспечение, разработанное для ИОГВ (исполнительных органов государственной власти)
|
5
|
|
наличие возможности сопровождения проекта на период разработки и внедрения группой квалифицированных сотрудников не менее 3-х человек в составе: менеджера проекта, бизнес-аналитика, технического эксперта. Указанная группа должна в течение всего проекта находиться на территории Заказчика.
|
5
|
|
наличие зарегистрированного офиса в гор. Санкт-Петербург
|
5
|
|
В сумме по всем критериям
|
100
|
Суммарный балл по каждой оцениваемой конкурсной заявке не должен превышать 100 баллов.
5.11.2. Оценка и присвоение рейтинга каждой заявке, признанной отвечающей требованиям Документации, производится на основе совокупности критериев с применением бальных методов, направленных на выбор предложения, предлагающего лучшие условия исполнения договора.
5.11.3. Оценка, сопоставление и присвоение рейтинга каждой заявке по степени выгодности содержащихся в них условий выполнения договора производится в соответствии с порядком, указанным ниже:
Расчет баллов осуществляется путем суммирования полученных баллов за каждый критерий в соответствии с нижеприведенными формулами и Таблицами.
Бобщi = Б1i + Б2i + Б3i
где:
Бобщi - общий балл по i-й заявке
Б1i - балл по критерию «цена договора» по i-й заявке
Б2i - балл по критерию «квалификация участника конкурса, в том числе опыт выполнения аналогичных работ» по i-й заявке
Б3i - балл по критерию «наличие материально-технической и/или производственной базы, наличие сотрудников, имеющих специальное профессиональное образование для выполнения договора» по i-й заявке
При подсчете баллов и коэффициентов отклонения числовые значения округляются до двух знаков после запятой (0,00).
Коэффициент отклонения устанавливается в пределах от 0 до 1,0, причем Кi = 1,0 устанавливается для заявки с наилучшим показателем по данному критерию из всех представленных заявок.
5.11.4. Расчет количества баллов по критериям производится:
5.11.4.1. Расчет количества баллов по критерию «цена договора» производится путем умножения максимального балла по данному критерию, установленному в документации о торгах (Бmax(1)), на коэффициент отклонения:
Б1 = Бmax(1) x Кi
Коэффициент отклонения по критерию «Цена договора» будет установлен по формуле:
где:  - минимальная предложенная цена договора по заявкам участников торгов, руб.
 - цена договора по i-й заявке (цена договора), руб.
5.11.4.2. Расчет количества баллов по критерию «квалификация участника конкурса, в том числе опыт выполнения аналогичных работ» производится путем суммирования баллов по каждому показателю:
Б2 = Б21 + Б22 + Б23
Для оценки заявок по критерию «квалификация участника конкурса, в том числе опыт выполнения аналогичных работ» вводятся показатели:
- Б21 - прототип автоматизированной системы;
- Б22 - опыт выполнения работ;
- Б23 - партнерство с разработчиками программного обеспечения с открытым кодом.
Б21= Коткл1 х 30;
Б22= Коткл2 х10;
Б23= Коткл3 х10;
Соотношение между значениями коэффициентов отклонения по показателям устанавливается в диапазоне, указанном в таблице № 2.
Таблица № 2
Баллы
|
Показатель
|
Величина коэффициента отклонения
|
Значение показателя
|
Коэффициент
|
30
|
прототип автоматизированной системы, основанный на техническом задании конкурсной документации, в части соответствия требованиям к системе сбора информации о принятых собственниками решений (п.3.8), а также системе электронного документооборота (п.3.7). Прототип должен быть основан на свободно распространяемом программном обеспечении. Для проверки необходимо предоставить образ виртуальной машины с развернутым в ней прототипом в формате совместимом с гипервизором Xen версии не ниже 4 (http://www.xenproject.org/). Предпочтительный формат: XVA.
|
полностью соответствует ТЗ
|
1
|
частично соответствует ТЗ
|
0,3
|
не соответствует
|
0,0
|
10
|
опыт выполнения работ, подтверждаемый списком выполненных проектов на платформах с открытым кодом, с приложением не менее 3-х отзывов по ним.
|
имеется
|
1,0
|
отсутствует
|
0,0
|
10
|
партнерство с разработчиками программного обеспечения с открытым кодом – мировыми лидерами в области систем управления контентом на уровне предприятия, подтвержденных партнёрским договором
|
имеется
|
1,0
|
отсутствует
|
0,0
|
Итого:
50
|
|
|
|
5.11.4.3. Расчет количества баллов по критерию «наличие материально-технической и/или производственной базы, наличие сотрудников, имеющих специальное профессиональное образование для выполнения договора» производится путем суммирования баллов по каждому показателю:
Б3 = Б31 + Б32 + Б33 + Б34
Для оценки заявок по критерию «квалификация участника конкурса, в том числе опыт проведения аналогичных закупок» вводятся показатели:
- Б31 - наличие квалифицированного персонала в штате организации, имеющего сертификат разработчиков на платформе с открытым кодом (не менее 3-х);
- Б32 - наличие квалифицированного персонала в штате организации, имеющего зарегистрированные авторские права на программное обеспечение, разработанное для ИОГВ (исполнительных органов государственной власти);
- Б33 - наличие возможности сопровождения проекта на период разработки и внедрения группой квалифицированных сотрудников не менее 3-х человек в составе: менеджера проекта, бизнес-аналитика, технического эксперта. Указанная группа должна в течение всего проекта находиться на территории Заказчика..
- Б34 - наличие зарегистрированного офиса в гор. Санкт-Петербург.
Б31= Коткл1 х 30;
Б32= Коткл2 х10;
Б33= Коткл3 х10;
Б34= Коткл4 х10;
Соотношение между значениями коэффициентов отклонения по показателям устанавливается в диапазоне, указанном в таблице № 3.
Таблица № 3
Баллы
|
Показатель
|
Величина коэффициента отклонения
|
Значение показателя
|
Коэффициент
|
5
|
наличие квалифицированного персонала в штате организации, имеющего сертификат разработчиков на платформе с открытым кодом (не менее 3-х)
|
имеется
|
1
|
отсутствует
|
0,0
|
5
|
наличие квалифицированного персонала в штате организации, имеющего зарегистрированные авторские права на программное обеспечение, разработанное для ИОГВ (исполнительных органов государственной власти)
|
имеется
|
1,0
|
отсутствует
|
0,0
|
5
|
наличие возможности сопровождения проекта на период разработки и внедрения группой квалифицированных сотрудников не менее 3-х человек в составе: менеджера проекта, бизнес-аналитика, технического эксперта. Указанная группа должна в течение всего проекта находиться на территории Заказчика.
|
имеется
|
1
|
отсутствует
|
0,0
|
5
|
наличие зарегистрированного офиса в гор. Санкт-Петербург
|
имеется
|
1
|
отсутствует
|
0,0
|
Итого:
20
|
|
|
|
5.11.4.4. Присуждение каждой конкурсной зарядке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнений договора производится по результатам расчета итоговой суммы по каждой заявке.
5.11.5. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в порядке и по критериям, изложенным в документации о закупке, каждому участнику по каждому лоту, в котором он участвует, устанавливается балльный рейтинг, а по количеству полученных баллов присваивается порядковый номер.
5.11.6. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
Определение Победителя открытого конкурса
Победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсное предложение которого содержит лучшие условия выполнения договора относительно предложений других участников конкурса в соответствии с критериями, установленными п.5.11 документации.
По итогам рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок комиссия принимает решения:
1) о допуске претендентов к участию в конкурсе и о признании их участниками или об отказе в допуске с обоснованием такого решения;
2) о победителе конкурса.
5.12.3. По результатам рассмотрения и оценки заявок оформляется протокол.
5.12.4. Протокол публикуется на сайте Фонда не позднее 3 (трех) календарных дней с даты подписания протокола.
5.12.5. Организатором закупок после опубликования протокола направляется уведомление победителю конкурса с приглашением подписать договор в сроки, указанные в документации о закупке.
5.12.6. Если участник, который извещен о том, что он признан победителем конкурса, уклоняется от подписания договора либо не предоставил в установленные документацией о закупке сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае Организатор вправе заключить договор с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.
5.12.7. Открытый конкурс признается состоявшимся, если участниками конкурса признано не менее 2-х претендентов.
5.12.8. Открытый конкурс признается несостоявшимся, если:
-на участие в конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка;
-на участие в конкурсе подана одна конкурсная заявка;
-по итогам рассмотрения конкурсных заявок к участию в конкурсе допущен один претендент;
-ни один из претендентов не признан участником.
5.12.9. В случае соответствия единственной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным документацией о закупке, и соответствия претендента, представившего указанную заявку, условиям участия в конкурсе, а также в случае, если только один претендент признан участником конкурса, комиссией принимается решение о возможности заключении договора с единственным участником конкурса, что фиксируется в протоколе.
5.12.10. В случае если исполнитель в сроки, установленные документацией о закупке, не представил Организатору подписанный со своей стороны проект договора, а также обеспечение исполнения обязательств по договору, если предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору предусмотрено документацией о закупке, такой исполнитель признается комиссией уклонившимся от заключения договора.
5.12.11. В случае принятия комиссией решения о признании исполнителя уклонившимся от заключения договора, Организатор заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.
5.12.12. Если открытый конкурс признан несостоявшимся, в случае, если на участие в конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка, ни один из претендентов не признан участником, Фонд вправе объявить новый конкурс или провести закупку другим способом
Порядок заключения Договора
По итогам проведения открытого конкурса между Организатором и победителем конкурса или единственным участником конкурса (далее – исполнитель) заключается договор, Организатор закупки уведомляет победителя конкурса о принятом решении и предлагает заключить договор на условиях выполнения договора, предусмотренного исполнителем в заявке на участие в открытом конкурсе.
Победитель конкурса или исполнитель должен в срок не позднее 2-х (двух) дней с момента получения уведомления о признании его победителем предоставить Организатору подписанный со своей стороны заполненный договор, содержащий данные, которые были указанные в конкурсной заявке победителя, с предоставлением обеспечения исполнения договора.
Договор заключается не позднее двадцати дней после подведения итогов открытого конкурса.
В случае уклонения победителем конкурса от заключения договора Организатор вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
|
