Эксперт > 16.06.2014 > Татьяна Гурова
Что хотелось бы уточнить
Я не инженер, но тезис, что техническая, а значит, и ресурсная эффективность выработки тепла в условиях когенерации (одновременной выработки тепловой и электрической энергии) выше, нежели эффективность в условиях выработки только тепла, не вызывает у меня сомнений. Однако лишь этот тезис и кажется мне как экономисту неоспоримым в предлагаемой концепции реформ. А вот ее абсолютность с точки зрения долгосрочной экономической эффективности как для страны, так и для ее отдельных субъектов - регионов, населения, производителей оборудования, операторов системы теплоснабжения, мне кажется, надо доказывать тщательнее.
Как выглядит ситуация с точки зрения рыночника и экономиста? Крупные компании - генераторы тепла, унаследовавшие от СССР работоспособные фонды и масштабные рынки сбыта, через полтора десятилетия их эксплуатации столкнулись с новыми рыночными вызовами. Они стали терять самых платежеспособных потребителей - промышленность. Менее платежеспособные потребители - население - стали задерживать платежи или не платить вовсе. Появились в массовом порядке конкуренты - котельные. Заметим, что все это началось после десятилетия чрезвычайного роста цен на услуги: тарифы на тепло за десять лет выросли не менее чем на порядок (см. график). Правда, тарифы эти не свободные, они регулируются государством.
Что в таких условиях делают рыночные компании, не имеющие политического веса, то есть те, чью деятельность государство не считает особо важной? Они ищут возможности снижать издержки. И в операционном режиме, просто «подрезая косты», и в инвестиционном - внедряя технологии, повышающие их эффективность. Это первый вопрос, который я бы обсуждала в связи с предлагаемой реформой: что сделано с точки зрения снижения издержек, все ли резервы исчерпаны? И крупным игрокам рынка стоит отнестись к нему с пониманием. Потому что, требуя разрешить фактическую региональную монополию, они должны осознавать, что мы, потребители, «сдаем» им себя надолго, и очень неприятно «сдаваться», не понимая, хочет ли и может ли твой контрагент быть действительно эффективным. Почему предыдущее десятилетие, которое давало, казалось бы, колоссальные возможности для наращивания и капитала, и эффективности (так как цены росли), не было использовано для модернизации? Где гарантии, что сейчас все не пойдет так же?
Косвенно в этом контексте обычно звучит контртезис о перекрестном субсидировании. Опять-таки, с рыночной точки зрения ничего особенного в перекрестном субсидировании нет. В продуктовой линейке практически всех компаний есть товары, которые ориентированы на рынки с высоким платежеспособным спросом и с высокой маржей - и с низкими спросом и маржей. Чтобы далеко не ходить, такова ситуация на рынке СМИ: до недавних пор реклама и пиар были высокомаржинальными продуктами, а продажа собственно контента для потребителя давала очень небольшую долю доходов, в том числе из-за низкого платежеспособного спроса населения. И сейчас, когда рекламный рынок упал, было бы, конечно, здорово попросить государство установить высокие цены на журналы, газеты, за доступ к сайтам и еще заставить потребителя все это покупать. Поэтому тезис о перекрестном субсидировании я бы отодвинула как устаревший и рассматривала деятельность компаний рынка теплоснабжения как единого целого, по обычным параметрам экономической эффективности.
Рискну предположить, что одна из причин роста тарифов - рост цен на энергоресурсы, в основном на газ. ТЭЦ могут сказать: мы ничего с этим не можем поделать. Однако и эта ситуация нормальна для любого рынка. Обычно, столкнувшись с ограничениями, люди идут и договариваются с поставщиками, что, дескать, если мы все вместе потерпим и не задушим рынок высокими ценами, проведем модернизацию, то потом выиграем. На нашем рынке производители бумаги в последние годы очень лояльны, хотя, казалось бы, что им, иностранцам, малотиражная российская пресса? А тут контрагент в России, имеет немалую прибыль. Есть же шанс с ним договориться?
Очень спорно выглядит тезис «Не надо требовать с нас инвестиционных планов, новая система сама все наладит», особенно в связи с примером развития торговых сетей. Во-первых, субмонополизм торговых сетей - очень спорное с точки зрения полезности явление. С одной стороны, их развитие принесло в Россию цивилизованную торговлю, с другой - сегодня они сдерживают развитие внутреннего производства (вход в сети стоит очень дорого) и уменьшают выбор для потребителя, ограничивая предложение в погоне за собственной эффективностью. Причем это не только российская проблема. В США существует специальный налог на сеть Wal-Mart, который она выплачивает в пользу местных производителей, так как своим существованием душит их. То есть вроде бы очевидный выигрыш: массовая сеть, массовое производство, низкие цены - выливается в низкие темпы роста многочисленных производств, их низкие доходы, ограниченность рабочих мест, и интегрально посчитать, что лучше, невозможно. Поэтому, когда говорят: «Отдайте нам рынок тепла, продукта жизненной важности, потому что так будет интегрально эффективнее для экономики в целом», я бы не стала полагаться на этот тезис. Пусть лучше будет инвестиционный план или, по крайней мере, его прообраз, тогда у нас появится хотя бы условный контракт с будущим монополистом.
Вот пример. Сторонники реформ не отрицают, что тарифы на тепло для населения будут расти. Но аргументированно указывают, что за счет внедрения систем индивидуального контроля потребления общие затраты на тепло в бюджете граждан будут скорее падать. И цифры по Скандинавским странам это подтверждают. Я бы как минимум сделала первый инвестиционный шаг - попросила план более или менее массового внедрения этих систем в зонах действия операторов. И когда системы будут внедрены, тогда и можно говорить с большей степенью взаимной убежденности.
И наконец, последний тезис - о бесперспективности «котельнизации». Само массовое создание котельных и других локальных решений в сфере теплоснабжения нельзя сбрасывать со счетов. Он свидетельствует, что в очень многих местах люди готовы инвестировать в модернизацию теплоснабжения. Некоторые главы муниципалитетов продают, закладывают собственное имущество, чтобы как-то решить проблему тепла. Реформа, скорее всего, остановит этот процесс. Но хорошо ли это? Возможно, за этим стоят какие-то новые технологические решения, которые могут вылиться в новые, более гибкие и эффективные, системы теплоснабжения, свойственные тенденциям расселения в XXI веке? Все-таки то, что сделал СССР и за ним повторили скандинавы, делалось в веке XX, обсуживало мощнейший тренд на урбанизацию и тяжелую индустриализацию, да и контролировалось «по-сталински». Почти наверняка носители старых технологических решений долгое время будут, не желая того, их апологетами. Поэтому как минимум требуется подробный анализ случаев эффективной модернизации систем теплоснабжения на базе иных технологических и организационных решений, хотя бы для того, чтобы не вычеркнуть их из наших общих планов модернизации.
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 18.06.2014 > --
Повышение тарифов ЖКХ в Москве в этом году произойдет 1 ноября
МОСКВА, 18 июня. /ИТАР-ТАСС/. Тарифы ЖКХ для жителей столицы в этом году увеличатся 1 ноября, а не летом, как было до этого. Об этом сообщила заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественных отношений Наталья Сергунина в интервью «Российской газете», которое будет опубликовано в четверг.
«До сих пор такое решение принималось летом. Но мы считаем, что правильнее делать это осенью, когда запускается тепло. Поэтому подорожание произойдет с 1 ноября», - сказала Сергунина.
Она уточнила, что ставка повысится в среднем на 7%. «Это ниже уровня инфляции в стране и к тому же самый маленький рост тарифов в Москве за последние 23 года», - отметила Сергунина.
По ее словам, в итоге москвичи заплатят по новым ценам не за полгода, как раньше, а только за три месяца.
Вернуться к списку публикаций
Прайм > 18.06.2014 > --
Повышение тарифов ЖКХ в Москве в этом году произойдет 1 ноября
МОСКВА, 18 июня. /ПРАЙМ/. Тарифы ЖКХ в этом году подорожают для жителей столицы 1 ноября, а не летом как было до этого. Об этом сегодня сообщила заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественных отношений Наталья Сергунина в интервью «Российской газете», которое будет опубликовано в четверг.
«До сих пор такое решение принималось летом. Но мы считаем, что правильнее делать это осенью, когда запускается тепло. Поэтому подорожание произойдет с 1 ноября», - сказала Сергунина.
Она уточнила, что ставка повысится в среднем на 7 процентов. «Это ниже уровня инфляции в стране и к тому же самый маленький рост тарифов в Москве за последние 23 года», - отметила Сергунина.
По ее словам, в итоге москвичи заплатят по новым ценам не за полгода, как раньше, а только за три месяца.
Вернуться к списку публикаций
РИА Новости > 18.06.2014 > --
ЖКХ Подмосковья должны подготовить к зиме до 15 сентября
МОСКВА, 18 июн - В Подмосковье. Муниципалитеты Московской области разработали комплексные планы мероприятий по подготовке жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы к зиме 2014-2015 годов, подготовку должны закончить к 15 сентября, сообщает в среду пресс-служба заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова.
На территории Подмосковья к зиме предстоит подготовить свыше 2400 котельных и почти 11 тысяч километров тепловых сетей. Комплекс подготовительных мероприятий включает ремонтные работы, диагностику и испытания оборудования, уточняется в сообщении.
«В настоящее время все муниципальные образования Московской области разработали и представили комплексные планы мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы к отопительному периоду 2014-2015 годов. Уже идет активная реализация этих планов. Постановлением правительства Московской области «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2014-2015 года», установлена контрольная дата - 15 сентября. В этот срок все работы по подготовке к осенне-зимнему периоду должны быть выполнены», - приводит пресс-служба слова Пестова.
Кроме того, к 15 сентября необходимо полностью сформировать аварийные запасы топлива и материально-технических ресурсов для оперативного выполнения ремонтно-восстановительных работ. Также к этому сроку должны выдать паспорта готовности жилищного фонда к отопительному периоду, а до 1 ноября - паспорта готовности к отопительному периоду должны получить все теплоснабжающие и теплосетевые организации, заключается в сообщении.
http://inmosreg.ru/happen_news_urban/20140618/603546126.html
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 19.06.2014 > --
Власти Подмосковья увеличили финансирование программ здравоохранения и ЖКХ более чем на 5 млрд рублей
КРАСНОГОРСК /Московская область/, 19 июня. /ИТАР-ТАСС/. Правительство Московской области сегодня на внеочередном заседании внесло изменения в 11 из 14 целевых программ области. Финансирование подмосковных программ здравоохранения до 2020 года и ЖКХ до 2018 года увеличено более чем на 5 млрд рублей.
Как сообщила министр здравоохранения региона Нина Суслонова дополнительные средства будут направлены, в том числе, на замену устаревших машин скорой помощи, открытие 280 аптечных пунктов, закупку лекарств. Общий объем финансирования после корректировок составит более 124 млрд рублей.
По словам зампреда правительства области Дмитрия Пестова, на программу ЖКХ с учетом дополнительного финансирования предусмотрено более 31,6 млрд рублей. Дополнительные средства планируется направить, в том числе, на ремонт в военных городках, строительство 28 станций очистки воды, ремонт 110 котельных и на установку 50 детских площадок в этом году.
Корректировки также внесены в программы «Жилище», «Развитие дорожно-транспортного комплекса», «Энергоэффективность», «Образование Подмосковья». По словам министра экономики региона Ирины Смирновой, внутри программ произошло перераспределение средств. «Уменьшение финансирования нигде не произошло», - отметила она.
1 июля планируется рассмотреть корректировки еще в 3 программы - «Предпринимательство Подмосковья», «Развитие сельского хозяйства» и «Архитектура и градостроительство Подмосковья».
Во вторник 10 июня правительство Подмосковья одобрило корректировки в бюджет на 2014 год. Доходы бюджета Подмосковья на 2014 год правительство региона планирует увеличить на 5,2 млрд рублей до 355,2 млрд рублей , а расходы - на 34,4 млрд рублей до 421 млрд рублей. Дефицит бюджета на 2014 год увеличится более чем на 29 млрд и составит около 66 млрд рублей. --0--бэ/ик
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 19.06.2014 > --
Ежегодные инвестиции в российскую энергетику в ближайшие 10 лет составят 150 млрд долларов - Новак
МОСКВА, 19 июня. /ИТАР-ТАСС/. Ежегодные инвестиции в российскую энергетику в ближайшие 10 лет составят 150 млрд долларов. Об этом в ходе Мирового нефтяного конгресса сказал министр энергетики РФ Александр Новак.
«Россия в рамках своей энергетической стратегии определила для себя, что ежегодно объем инвестиций по крайней мере в ближайшие 10 лет составляет около 150 млрд долларов. В том числе в разработку новых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в начало работ на шельфе, в повышение нефтеотдачи пласта, в новую инфраструктуру», - сказал он. --0--бми/бии
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 19.06.2014 > --
Инвестиции в инфраструктуру должны привлекаться в рублях - Костин
СОЧИ, 19 июня. /ИТАР-ТАСС/. Российские компании должны привлекать инвестиции в инфраструктурные проекты преимущественно в рублях из-за рисков, связанных с политической ситуацией, заявил глава банка ВТБ Андрей Костин, выступая в Сочи на международном бизнес-форуме «Стратегическое партнерство 1520».
«В перспективе нам надо больше ориентироваться на местную валюту, потому что все последние события говорят о том, что риски использования американской валюты, волатильность рынка слишком велики», - сказал Костин.
«Мне кажется, что в предстоящий период желательно, чтобы инвестиции в инфраструктурные проекты привлекались преимущественно в виде национальной валюты», - добавил он.
Вложения в инфраструктуру требуют инвестиций сроком от 20 до 30 лет. Таких долгосрочных ресурсов в нашей стране мало, сказал Костин, подчеркнув, что соответствующие институты в стране часто «работают с перебоями». Он добавил, что ранее российские компании возлагали большие надежды на внешние рынки. «Я бы не сказал, что они будут полностью закрыты, но безусловно нынешняя геополитическая ситуация и политика США накладывают определенные ограничения на это», - сказал Костин.
Компания E&Y в мае оценивала объем инвестиций в российскую инфраструктуру в 970 млрд долларов к 2030 году. Наибольший объем инвестиций - 462,4 млрд долларов - планируется направить на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта в случае реализации планов по развитию скоростного и высокоскоростного движения. Вторым по объему направлением инвестирования является строительство автодорог и мостов - 274,6 млрд долларов. На проекты в сфере энергетики и водоснабжения может быть направлено более 175 млрд долларов.
По данным E&Y, из 325 запланированных инфраструктурных проектов 44 проц предполагают привлечение частных инвесторов /государственно-частное партнерство или исключительно реализация частным инвестором/. Только по проектам с ГЧП инвестиции оцениваются почти в 676,7 млрд долларов. --0--бгб/бап/баг
Вернуться к списку публикаций
|
