Учет и эксплуатация
Скачать 1.9 Mb.
|
| Глава 8 Блажен тот, кто не ведает, что творит Некомпетентность - это непрофессионализм, помноженный на безответственность. И некомпетентные решения способны принимать как профессионалы, так и ответственные лица. Очень хочется, чтобы специалисты, работающие на тех или иных должностях, которые принимают те или иные решения в нашей стране, были компетентны в своих областях и, понимая ответственность за последствия принятых решений, подходили к их принятию профессионально. В чем же секрет, как стать профессионалом в таком сложном вопросе, как теплоснабжение и учет тепловой энергии, как принимать ответственные и компетентные решения. Ответ прост и сложен одновременно. Надо ставить цели и планировать шаги по достижению этих целей, причем при строгом соблюдении законов. Итак, наша цель, казалось бы, ясна - дать людям тепло. Так то оно так, да не так. Тепло людям мы должны дать, это верно, но какой ценой. И тогда наша цель не просто дать людям тепло, а создать в стране эффективные отопительные системы. Сравнивая эффективность российских и зарубежных систем водяного теплоснабжения, приходишь к выводу, что наши системы так спроектированы, что эффективно эксплуатировать их просто невозможно. Представьте себе цель как некий вектор, откуда и куда мы должны попасть. В нашем случае все очень даже просто, ведь есть с чем сравнить. В Европе тоже пользуются центральным отоплением и ГВС, но при этом в два, а то и в три раза меньше энергии и воды тратится для этих целей. Вопрос, с чего начать, тоже имеет простой ответ - с наведения порядка. Мы должны знать, что, где и как происходит у нас в тепловых системах. Мне приходилось встречать в некоторых городах, причем очень известных, удивительные системы теплоснабжения, технические руководители которых откровенно говорили: «Мы сами удивляемся, как все еще отапливается, ведь мы на некоторых участках сетей не знаем даже, в какую сторону движется теплоноситель». Есть очень справедливое утверждение, я бы сказал, аксиома: невозможно сэкономить то, что не учтено. Теплоэнергетика в сегодняшнем виде мне напоминает завод, который не знает, сколько он произвел продукции, и неудивительно, что такой завод по сравнению его с аналогичным нормальным работает в разы менее эффективно. Простой пример: ежегодно тратятся деньги на утепление подъездов и крыш домов, и спрашивается, какова эффективность этих вложений. А как ее посчитаешь, ведь мы не знаем, сколько потреблял дом энергии до проведения работ по утеплению и после, а без этого невозможно просчитать эффект. Невозможно проконтролировать качество работ по утеплению. И вот мы чуть ли не каждый год утепляем и отчитываемся за освоение финансов. Это и есть безответственное вложение денег, потому что не определены цели, не создан механизм оценки достижения этих целей. Итак, нам нужны объективные (приборные) данные о количественных и качественных показателях теплоснабжения как при производстве и транспортировке ресурсов, так и при их потреблении. И выход здесь только один – 100 %-ный приборный учет количества и качества ресурсов (под качеством имеются в виду физические параметры, прежде всего температура), как того требует ФЗ «Об энергосбережении». Самое удивительное заблуждение поставщиков тепловой энергии в том, что им учет невыгоден. Для наглядности расскажу, как один высокопоставленный чиновник Московского правительства в конце 90-х годов высказался по поводу квартирных счетчиков воды в Москве. Я своими словами изложу его мысль. Ведь что получается, сказал этот государственный муж, вот установят все москвичи в своих квартирах счетчики воды, начнут потреблять ее в два раза меньше, в результате Мосводоканал станет получать в два раза меньше денег, придет Мосводоканал в правительство и потребует поднять тариф, и мы вынуждены будем его поднять, зачем, тогда, спрашивается, эти счетчики. Прежде чем мы рассмотрим, где ошибка в рассуждении нашего чиновника, отметим его правоту, о которой зачастую не подозревают руководители предприятий - поставщиков ресурсов, сопротивляющиеся учету. Он прав, когда говорит, что естественный монополист не может быть убыточным, т.е. монополисту позволят увеличить цену на товар, если он, монополист, начнет нести убытки. А вот в чем чиновник неправ (некомпетентен, а его заявление безответственно). Ведь счетчики выполняют другие функции. Во-первых, конкретный потребитель начинает оплачивать ровно то количество товара, которое он потребил, как того требуют законы и понятие социальной справедливости. Во-вторых, поставщик получит объективную информацию о количестве и качестве товара, который он поставляет, и это то, что выгодно поставщику. В-третьих, при пересмотре цен на товар монополист вынужден будет пересматривать статьи своих затрат, анализировать и оптимизировать их, что в условиях отсутствия конкуренции он не заинтересован делать. И в-четвертых, благодаря понижению реального потребления естественно снизится нагрузка на природную среду, меньше станут забирать воду из водных источников и меньше понадобится энергии для производства и поставки товара, что в условиях сегодняшнего общемирового дефицита энергии очень важно. Глава 9 Дисциплина и реформы Конечно, мы в этой книге рассматриваем вопросы прежде всего теплоснабжения, но не могу удержаться и не рассказать один очень поучительный пример из области электроэнергетики. В 2000 г. мне пришлось побывать в Германии, в г. Мюнхене, в составе делегации Московского энергетического института. В это время в Германии началась реформа электроэнергетики. Целью реформы было внедрение рыночных отношений в эту область. Самым удивительным было видеть, что в результате проведения реформы всего через полгода после ее начала цены на электроэнергию в Германии снизились на 30 %. Суть реформы сводилась к тому, что предприятия электроэнергетики делятся на генерирующие и транспортирующие, а государство начинает контролировать тарифы только на транспортировку (посредник) электроэнергии, а на ее производство производитель (источник) устанавливает цены самостоятельно. Другим словами, электростанция в г. Мюнхене, зная сколько будет стоить транспортировка ее электроэнергии до г. Берлина, предлагает конечным потребителям в Берлине купить у нее электроэнергию напрямую, а транспортирующая компания обязана передать эту электроэнергию конечному потребителю. Конечно, источник предварительно заключает договор с посредником на транспортировку и оплачивает эту транспортировку по тарифу, утвержденному государством (цена за 1 кВт*км). В результате на рынке Берлина появилось более десятка предложений и конкуренция между поставщиками привела к снижению цен. Здесь важно отметить, что в Германии любое лицо может построить электростанцию (у них же нет РАО ЕЭС), т.е. если где-то существует нехватка мощностей, там высокая цена на электроэнергию, там появляются инвесторы, строящие новые электрические мощности. Очень интересно было узнать, как за счет бюджетных средств стимулируются мероприятия по энергосбережению. Программа по энергосбережению представляет собой только перечень мероприятий: установка счетчиков или замена старых окон на современные – пластиковые и т.д. Бюджет выделяет на каждое мероприятие столько средств, сколько может, например: в текущем году на стимулирование установки счетчиков выделено 10 млн у.е. Далее бюджет определяет, что тот, кто установит счетчик, имеет право на компенсацию за счет бюджета в размере 50 % фактически понесенных затрат по установке счетчика. И так пока не закончатся выделенные 10 милн у.е. Все, кто не успел, имеют право на компенсацию в следующем году, правда, процент компенсации в следующем году уже может быть не 50, а только 25. Такая процедура сделана для того, чтобы, с одной стороны, стимулировать потребителя внедрять энергосберегающие технологии, а с другой - не препятствовать конкуренции, оставляя право выбора счетчика и монтажной организации потребителю, а не чиновнику. Я привел эти примеры вот для чего. Мы еще помним выражение нашего знакового высокопоставленного чиновника: «Хотели как лучше, а получилось как всегда», известно нам и другое мнение: не готовы мы, менталитет у нас не тот. В связи с этим вспоминается еще одна моя поездка в Германию уже в 2005 г. И встреча с руководителем одного из департаментов администрации того же г. Мюнхена. Начиная свое выступление, этот герр, произнес удивительную фразу: «Если бы вы, уважаемые гости из России, знали, какой все-таки немцы недисциплинированный народ, если бы не неотвратимая угроза наказания (штрафа), немцы ни за что бы не соблюдали требования законов и правил». Много раз я слышал, причем у нас в России, неприятные высказывания о русских работниках, что, мол, они и ленивые и недисциплинированные. Не могу с этим мнением согласиться. В той же Германии в большинстве случаев бывшие русские рабочие и инженеры на очень хорошем счету. Немцы говорят, что русские сотрудники инициативны, ответственны и изобретательны. Руководя компанией, в состав которой входит завод, могу добавить только одно: как мы, руководители, относимся к нашим работникам, так и они относятся к нам и к работе. В нашей компании SAYANY рабочие организованы в кружки качества, они реально участвуют и в управлении предприятием и в осуществлении изменений, которые необходимы для удовлетворения ожиданий потребителя. У нас практически отсутствуют нарушения дисциплины, постоянно снижается брак с одновременным ростом выработки прибавленной стоимости на одного работающего (производительность труда). Мы убедились на собственном опыте: если предоставить возможность работникам гордиться результатами своего труда, люди начинают работать не за страх, а за совесть, многие проблемы в производстве, оказываются надуманными, они исчезают сами собой. Главной проблемой современной России является крайне низкий уровень менеджеров (руководителей), особенно линейных (мастеров, начальников отделов и цехов). В традициях отечественного менеджмента отсутствует понятие «достижение поставленной цели», нас 70 лет учили угождать начальству, производить откровенную халтуру. Недаром выражение «начальник всегда прав», воспринимается совершенно спокойно. Мы видим, что начальник нарушает закон, и молчим, что его действия наносят вред предприятию, и молчим, более того, одобряем и всем говорим, какой у нас мудрый начальник, мэр, губернатор. Потом мы удивляемся, что предприятия проигрывают конкурентную борьбу, разоряются, политики и правительство не выполняют взятых на себя обязательств. Все в этой жизни зависит от нас самих, как мы хотим, так и будет, недаром гласит народная мудрость, о том, что каждый народ достоин своих правителей. Разруха не в системах теплоснабжения, не в отрасли с емким названием ЖКХ, а в наших головах. Это мы не хотим навести порядок, именно не хотим, и не надо ссылаться на то, что не можем или не знаем как, это неправда. Очень интересно, что когда задаешь вопрос в водоканале какого-нибудь европейского города, какие у вас проблемы, ответ такой же, как и в любом российском водоканале: не хватает денег. Просто надо научиться работать эффективно, наметить, что мы должны сделать, посмотреть, как это делают те, у кого получается, и просто повторить. Больше всего в последние годы в этом преуспели китайцы, и я никогда не поверю, что великий русский народ чем-то хуже. Глава 10 Станиславский: «Не верю!» Очень много разговоров ведется о межповерочных интервалах и диапазонах расходомеров, используемых в составах теплосчетчиков. По установленному порядку межповерочные интервалы присваиваются СИ при утверждении типа. К сожалению, Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (бывший Госстандарт), не проводит сколько-нибудь внятной политики в вопросе присвоения межповерочных интервалов. Тем не менее существует узаконенная процедура, позволяющая изменять межповерочный интервал как по инициативе производителя СИ, так и по инициативе заинтересованных лиц. Для этого лишь необходимо собрать статистику, свидетельствующую о том, что конкретное СИ не выдерживает метрологических характеристик в течение межповерочного периода как в отдельном регионе, так и по всей стране. Право принятия решения об изменении межповерочного интервала конкретного СИ в таком случае принадлежит все тому же агентству. Статистика, о которой мы говорили выше, собирается исходя из результатов очередных и внеочередных поверок. Многие недобросовестные производители расходомеров, зная про такую процедуру, нарушают правила поверки - чистят расходомеры перед очередной поверкой, а то и просто подстраивают их, что, безусловно, искажает статистику. К тому же большинство территориальных органов агентства - центров стандартизации и метрологии (ЦСМ) просто не ведут подобную статистику. Все это приводит к введению в заблуждение специалистов, использующих СИ. Кстати, отчасти именно для этого в Европе право первичной поверки принадлежит самим производителям СИ, а периодическую поверку они, производители, проводить не имеют права, чтобы у них не возникало возможности и желания подстраивать СИ и искажать статистику. Многие эксплуатационники просто уверены, что невозможно свести балансы в пределах погрешности на основании показаний расходомеров. Ответственно заявляю, имея на это опыт и примеры: балансы на основании показаний расходомеров могут и должны сводиться при условии использования качественных расходомеров, что в нашей стране, честно говоря, случается не часто. Основная беда появления некачественных расходомеров - из рук вон плохое состояние эталонной базы для их поверки. Во многих регионах страны стенды для поверки расходомеров либо отсутствуют совсем, либо в таком состоянии, что лучше бы их не было. В 2005 г. появился первый в нашей стране национальный стандарт на стенды для поверки расходомеров, кстати, автор этой книги был инициатором и одним из авторов этого стандарта. Всем, кто решит изготовить стенд для поверки расходомеров, настойчиво рекомендую ознакомиться со стандартом, чтобы избежать хотя бы элементарных ошибок при его проектировании и изготовлении. Почти на всех стендах, которые мне приходилось наблюдать, существует несколько принципиальных ошибок: это воздух в воде, протечки по параллельным трубопроводам, вибрация, отсутствие последовательных эталонов и др. Основное заблуждение строителей стендов заключается в том, что берется эталон объема или массы и с этим эталоном сличают расход среды (показанный расходомером). Так как сравниваются величины разные (масса и объем), то измерения вообще-то получаются косвенными, а при косвенных измерениях необходимо учесть дополнительные факторы, влияющие на точность. Простым языком можно сказать: руки должны быть чистыми при попытке получить чистый результат. Эти конструктивные недостатки не позволяют доверять таким стендам с высокой степенью. При виде подобных конструкций стендов вспоминаются слова великого русского режиссера Станиславского: «Не верю!», ведь слово ПОВЕРКА не от слова проверять, а от слова ВЕРИТЬ. Мы должны верить стенду (эталону), на котором поверяем расходомеры. Выход есть - делать стенды более профессионально, и, главное, необходимо начать проводить в нашей стране регулярное круговое сличение существующих стендов. Только эта процедура - сличение стендов - позволит гарантировать нас и от некачественных расходомеров, и от необоснованных взаимных претензий между производителями расходомеров и эксплуатирующими организациями. Только имея добротную эталонную базу в стране, мы сможем получить надежный результат, качественные в метрологическом смысле расходомеры и обоснованные межповерочные результаты. К сожалению, только агентство по техническому регулированию и метрологии может обязать владельцев стендов проводить такие круговые сличения. Радует только тот факт, что российские производители приборов учета, вошедшие в состав НП «Метрология энергосбережения», понимающие свою ответственность и знающие эту проблему, не дожидаясь, когда чиновники от метрологии наведут порядок, приняли решение с 2006 г. проводить круговые сличения стендов в рамках членов партнерства. Немного о зарубежном опыте в части подтверждения метрологических характеристик расходомерами и счетчиками воды. В Европе существуют отличия, в требованиях, предъявляемых к расходомерам в отношении пределов погрешности при выпуске из производства и при эксплуатации. К примеру, это касается квартирных счетчиков воды. При выпуске из производства существуют жесткие требования: + 2 % в диапазонах расхода Q от Q переходного до Q максимального и + 5% в диапазонах расхода от Q минимального до Q переходного, что соответствует и российским требованиям. А что касается внеочередной или периодической поверки, все выглядит по - другому. Российские требования при внеочередной или периодической поверке остаются такими же, как и при выпуске из производства, т.е. если счетчик при поверке покажет погрешность, например, на минимальном режиме 5,1 %, то его нельзя эксплуатировать, а вот в Европе подобный прибор будет считаться прошедшим поверку. Поясню: у них существует три вида периодической поверки приборов, при которых счетчик считается прошедшим поверку. Напоминаю, мы говорим о квартирном счетчике воды, который поверяется по трем точкам расхода. Итак, первый вид поверки это когда счетчик при очередной поверке показал погрешности, которые укладываются в требования, предъявляемые к нему при выпуске из производства (Qмин ≤ + 5%, Qпер ≤ + 2%, Qном ≤+ 2%). Второй вид, при котором счетчик считается прошедшим поверку, отличается тем, что счетчик вышел из пределов погрешности, предъявляемых к новому прибору, не более чем в одной точке, причем превысил их в этой точке не более чем в два раза. Наш пример, при котором счетчик показал на минимальном расходе погрешность 5,1 %, будет означать, что счетчик прошел поверку по второму типу и признан годным к дальнейшей эксплуатации. По третьему типу поверки счетчик может выйти за пределы погрешности, предъявляемые к новому прибору, также не более чем в одной точке, но превысить их более чем в два раза, при этом он должен крутиться, что-то считать. То есть счетчик в одной точке может показать даже 20 %-ную погрешность и будет считаться прошедшим поверку по третьему типу, будет допущен в эксплуатацию. Спрашивается, для чего такие сложности? - Для важнейшей из наук анализа, для статистики. Ведь проводя поверку так, как это принято в России, мы имеем очень мало информации: прошел поверку - не прошел. В Европе же мы видим интересную картинку: из 100 % поверенных счетчиков по истечении межповерочного интервала (допустим, 4 года) 63 % прошли поверку по первому типу, 24 % - по второму типу, 6 % - по третьему и оставшиеся 7% не прошли поверку. То есть мы видим качественную картину, которая позволяет более корректно оценивать метрологическое качество разных типов счетчиков в межповерочный период. Далее, если доли разных видов поверок не укладываются в требования, предъявляемые к счетчику как к типу (виду), принимается решение об изменении межповерочного периода для этого типа. Кстати, эксплуатирующие организации в Европе регулярно снимают и испытывают часть счетчиков по собственной инициативе, не дожидаясь наступления времени очередной поверки и таким образом заранее получают информацию, по которой производят отбор изготовителей счетчиков. Думаю, что этот полезный опыт оценки приборов (обратите внимание, абсолютно объективной и достаточно качественной) стоило бы внедрить и у нас в стране. Глава 11 Не могу верить - нет оснований Теперь рассмотрим, что происходит с диапазонами измерений расходомеров. Прежде всего следует помнить, что самое главное для любого производителя найти аргументы, с помощью которых удастся убедить потенциального покупателя приобрести товар, в нашем случае расходомер, именно этого производителя. Конечно, когда появятся добротные стенды, потребители получат опыт, сумеют разобраться со всеми хитрыми приемами, придуманными службами маркетинга поставщиков, а самое главное, чиновники перестанут нарушать законы и не будут издавать всякие «рекомендации», что и у кого следует покупать, потребители смогут более объективно принимать решения при выборе расходомеров. Пока же службы маркетинга отдельных производителей, заметьте, отечественных, придумали новый способ, как и чем выделиться, - так называемым мнимым преимуществом - расширенным диапазоном измерений. Почему мнимым? Простой пример: приобретая автомобиль, на котором вы никогда не планируете ездить в тайгу, даже покупая джип, выбор вы сделаете скорее всего в пользу паркетника. То есть зачем автомобилю нужны дополнительные возможности, которыми не придется пользоваться. Буквально в начале ХХI столетия мы узнали, что появились отечественные расходомеры, превосходящие по диапазону (1:1000) все аналоги, включая мировые. Кстати сказать, осторожнее с изделиями «не имеющими мировых аналогов», чаще всего оказывается, что такие изделия в мире никому не нужны. В 2005 г. появились расходомеры с диапазоном измерений уже 1:2000. Такое впечатление, что мы на каком-то спортивном соревновании - кто выше? Прежде всего следует вспомнить, что на эти расходомеры сертификат выдает наше Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, а испытания проводятся зачастую по методике, разработанной и предложенной самим производителем. Однажды на конференции агентства (Госстандарта) мне довелось услышать буквально следующее. Один весьма авторитетный и уважаемый метролог заявил: «Да я в наш Госстандарт зайду с ишаком, а выйду с сертификатом, подтверждающим, что это у меня орловский рысак». Возможно ли создать расходомеры с подобными фантастическими характеристиками? Наверное, да, но есть большое «но»: работать в этом огромном диапазоне они скорее всего будут, а вот работать в пределах погрешности в течение межповерочного периода только в том случае, если межповерочный период будет, скажем, не больше месяца, а реально два-три дня. Между тем никто из метрологов, мнению которых я склонен доверять, не сказал мне, что они видели хотя бы один подобный расходомер, который при периодической поверке подтвердил свои характеристики. Но даже если возможности таких расходомеров и будут подтверждены, хочу вас предостеречь от складывания яиц в одну корзину. Настоятельно рекомендую постоянно приобретать СИ разных производителей, чтобы иметь возможность сравнивать их возможности и эксплуатационные характеристики, тем более что производители не стоят на месте и регулярно предлагают новые разработки, а вы, думая, что знаете продукцию конкретного производителя, зачастую ошибаетесь, так как вам известна старая продукция. Главное, при выборе любого прибора исходить из задач, которые перед вами стоят на конкретном объекте. Кстати сказать, такие популярные у нас электромагнитные расходомеры занимают в Европе менее 10 % парка расходомеров, используемых для измерений расхода теплоносителя в целях измерений тепловой энергии, а в Украине в г. Киеве вообще не рекомендованы к применению. Глава 12 Кому, какие и зачем нужны правила Природа устроена по принципу борьбы и единства - львы никогда не позволяют себе убивать больше косуль, чем им нужно для пропитания. И человеческие племена, те же эскимосы, на охоте убивают столько живности, сколько надо, а не сколько могут. К сожалению, люди, которые сегодня делают бизнес в России, не имеют традиций и опыта, большинство из них уверены, что зарабатывать нужно все деньги, которые только возможно, забывая при этом, что деньги представляют ценность, только тогда, когда они есть у всех. Только в этом случае деньги могут выполнять свою основную функцию - быть универсальным эквивалентом товаров. Существует мнение, что великий Форд велик тем, что придумал конвейер, но это по меньшей мере не так. Форд, по мнению многих американских экономистов, заложил основы процветания США. Форд был воистину великим, он просчитал: если начать платить рабочим в два раза больше зарплату, то рабочий через полтора года сможет купить автомобиль у Форда. Его расчеты оказались верны, и объемы производства автомобилей резко выросли. Глядя на него, и другие американские работодатели вынуждены были поднять зарплату своим работникам, что привело к росту жизненного уровня граждан США, одновременно с этим к росту потребительского спроса, а в связи с этим к росту производства, и так по кругу до наших дней. Причем этот постоянный рост жизненного уровня граждан позволил и продолжает позволять сегодня избегать в США социальных катаклизмов, которые произошли в начале XXв. в Европе и в нашей родной России. Это отступление я сделал для того, чтобы нагляднее рассказать, что у нас в России происходит в области организации учета тепловой энергии. Когда появились очень прогрессивные и своевременные правила учета тепловой энергии в 1995 г., о которых упоминалось ранее (под редакцией г-д Баритко, Рябинкина и др.), в стране начался бум по установке счетчиков тепла. Но бизнесмены, которые устанавливали и производили счетчики, стали злоупотреблять теми возможностями, которые предоставили им правила. Начали устанавливать счетчики под лозунгом: установите счетчик и будете платить за тепло на 40 % меньше, а ведь известно, что счетчик не средство экономии, да и, по моему опыту, почти в каждом пятом случае установленный теплосчетчик насчитывает больше, чем потребителю выставляли по расчету. Многие бизнесмены просто устанавливали приборы без предоплаты, оплата по договору производилась за счет прибыли, которую должен получить потребитель в результате экономии, которая была обещана при установке счетчика. Так бизнесмены стали заложниками своей политики, и в случаях, когда счетчики начинали показывать большие значения величин, чем хотелось, стали их подкручивать и подстраивать, чтобы получить экономию. Дальше - больше, освоили выпуск счетчиков, которые были «обучены» в автоматическом режиме показывать не столько, сколько измерили, а столько сколько надо. Со временем специалисты теплоснабжающих предприятий поднаторели, подучились и стали понимать, что их родные тепловые сети просто обкрадывают с помощью таких приборов. Мириться с тем, что отдельные, причем весьма известные и успешные, приборостроители создали систему, при которой теплоснабжающие организации несли потери, последние, конечно же, не захотели и в свою очередь стали придумывать различные способы, как этому узаконенному воровству помешать. В результате производители счетчиков и монтажные организации получили проблемы при согласовании приборов и проектов - как говорится, за что боролись на то и напоролись. Такие действия с метрологическими характеристиками счетчиков, которые следует называть не манипуляциями, а махинациями, просто обязаны были привести к ответным шагам со стороны, которой наносился урон, и к тем скандалам с судебными разбирательствами, которые произошли, происходят и еще будут происходить в России с производителями счетчиков. Именно в это время и стали видны те крупные недостатки и ошибки, которые были допущены в редакции правил. Прежде всего на примере автомобильных правил рассмотрим, зачем вообще нужны правила. Правила нужны не для того, чтобы было хорошо автомобилистам, или пешеходам, или гаишникам. Правила нужны для того, чтобы все, кто хочет ездить или ходить, знали, как это делать. Обратите внимание, что в автомобильных правилах никто не пишет, каким должен быть автомобиль, кто его должен продавать и как его обслуживать. В них определена ответственность сторон за невыполнение требований правил и установлено, кто и как имеет право наказывать за нарушения правил. Нам сегодня в стране нужны такие правила учета тепловой энергии, по которым можно будет договориться заинтересованным сторонам, а в случае разногласий быстро и неотвратимо должно наступить наказание той стороны, которая действует в ущерб противоположной. В феврале 2006 г. НП «Метрология энергосбережения» написало открытое письмо Председателю Правительства России г-ну Фрадкову и опубликовало его в газете «Энергетика и промышленность России» (№ 2, 2006). С письмом был опубликован в качестве приложения проект новых правил учета тепловой энергии и теплоносителя, автором которого является ваш покорный слуга. Думаю, что полезно будет привести текст проекта правил в этой книге полностью, включая концепцию и пояснительную записку. Концепция «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах теплоснабжения» В новой редакции «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» (далее – Правила) должны найти отражение положения принятых в последние годы законодательных и нормативных документов, накопленный опыт работ по учету и энергосбережению и достигнутые отечественной промышленностью успехи в разработке и выпуске теплоэнергетических приборов и СИ. На мой взгляд, основная задача Правил заключается в том, чтобы узаконить полный и безусловный приоритет приборного учета производимой, транспортируемой и потребляемой тепловой энергии и обеспечить тем самым условия для ее эффективного сбережения в рамках требований ФЗ «Об энергосбережении». Правила должны в обязательном порядке охватить такую важнейшую и обширнейшую область теплопотребления, как квартирное теплопотребление. Положения Правил должны создать правовое поле, на котором смогут юридически обоснованно (не нарушая никаких законов, норм и предписаний) взаимодействовать:
Правила должны создать правовое поле для добросовестной конкурентной борьбы между производителями СИ, монтажными и эксплуатационными предприятиями. Функции Правил
В «Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах теплоснабжения» должны быть в обязательном порядке сформулированы (в той или иной редакции, в том или ином разделе Правил) следующие положения и требования:
Пояснительная записка к проекту Правил Только ленивый не критиковал так называемые «зеленые Правила» - Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 1995 г. Регистрационный № 954 Рассмотрим основные недостатки этих правил:
В предлагаемой автором редакции Правил нашли достаточно полное отражение положения и дух принятых в последние годы законодательных и нормативных документов РФ, четко разграничены зоны ответственности, предусмотрено наказание за препятствие организации учета. Найден, по мнению автора, баланс интересов между поставщиками и потребителями энергоресурсов, четко определено, кто может выступать экспертом в конфликтных ситуациях. Создан механизм, одновременно упрощающий организацию учета и повышающий ответственность сторон, в первую очередь за достоверный учет. Рассмотрены и комплексно освещены вопросы учета энергоресурсов в жилых многоквартирных домах. Предложенная редакция Правил позволит наконец однозначно и в установленный срок решить проблему требования ФЗ «Об энергосбережении» в части массового (100%-ного) учета энергоресурсов. На первый взгляд, конечно, специалистам будет не просто понять и принять текст, но автор уверен, что именно подобная редакция Правил способна создать цивилизованный рыночный учет энергоресурсов в РФ. Целостность и взаимосвязь текста Правил, наличие ответственности и понимание прав сторонами, организующими учет, ответственность сторон - вот цели, которые будут достигнуты благодаря этим Правилам. А государство и общество с помощью этих Правил получат «как лучше, а не как всегда». Здесь приведен текст проекта правил, отличный от опубликованного в газете и в первом издании настоящей книги, с учетом пожеланий и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц. ПРАВИЛА УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ПАРАМЕТРОВ ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ В СИСТЕМАХ ВОДЯНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ГВС, А ТАКЖЕ ХОЛОДНОЙ ВОДЫ И СТОЧНЫХ ВОД НА ОСНОВЕ ПОКАЗАНИЙ ПРИБОРОВ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПОТРЕБЛЕННЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ ПРИБОРНОГО УЧЕТА В РФ Проект 06.06.06. |
Похожие:
 | Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования( по отраслям); 19. 01. 17 Повар, кондитер; 38. 02. 01 Экономика и бухгалтерский... | | «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», 35. 02. 07. «Механизация сельского хозяйства», 23. 02. 03. «Техническое обслуживание... |
 | Ос и нма, учет основного и вспомогательного производства, учет полуфабрикатов, учет косвенных расходов, учет ндс, учет заработной... | | Эксплуатация пожарной техники использование, техническое обслуживание, ремонт, учет и хранение пожарной техники |
| Эксплуатация крана автомобильного при производстве работ. Формой аттестации по профессиональному модулю является экзамен (квалификационный).... | | Рабочая программа учебной дисциплины "Эксплуатация почтовой связи" составлена в соответствии с государственными требованиями к уровню... |
| Федеральным государственным образовательным стандартом, рабочим учебным планом, рабочей программой учебной дисциплины опд. 12 Эксплуатация... | | Настоящие Рекомендации предназначены к использованию обучающимися заочного обучения специальности «Техническая эксплуатация подвижного... |
| Рекомендации составлены в соответствии с фгос спо по специальности 270802 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» | | Хозяйстве» по дисциплине «Эксплуатация машинно-тракторных агрегатов (мта) в растениеводстве» |