Комплекс городского хозяйства москвы гку «Центр реформы в жкх»

Скачать 414.4 Kb.

Название	Комплекс городского хозяйства москвы гку «Центр реформы в жкх»
страница	6/10
Тип	Документы

filling-form.ru > бланк заявлений > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Не корысти ради

В 2010 г. ФЗ «О внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях» ввел наказание в виде административной ответственности и штрафов от 30 000 руб. для должностных лиц и от 300 000 руб. для юридических и частных предпринимателей сферы ЖКХ за отказ раскрывать информацию о своей деятельности. Несмотря на это, полной финансовой прозрачности достичь не удается: по общему мнению опрошенных «Ведомостями» экспертов, доходность деятельности управляющих компаний невысока — от 8 до 15%. Однако по документам, в отчетности, практически все компании работают с нулевыми балансами, говорит Коган. Причина — в желании не просто уйти от налогов, но и избежать претензий со стороны жильцов: показывая реальную прибыль, можно столкнуться с требованием снизить расценки на услуги. Проще всего повысить рентабельность работы — выполнять ее частично или не выполнять вообще, и то и другое весьма распространено, говорит Михаил Корепанов.

Можно ли считать нулевые балансы показателем успешности и благонадежности? Может ли компания, по сути работающая в серой зоне, претендовать на получение лицензии? Госчиновники утверждают, что такой постановки вопроса в законе нет.

Еще одна важная тема — состояние жилья. В России больше половины жилого фонда не относится к категории ветхого и аварийного, но имеет высокий процент износа. Если за дома 1970-1980-х годов постройки УК еще берутся, объяснила жилинспектор, не пожелавшая называть себя и работающая в отдаленном восточном регионе, то заниматься более старыми объектами никто не стремится. Сейчас, с вводом новых законов, давление и контроль за бизнесом в сфере ЖКХ усилятся. Значит, ситуация станет еще более сложной. Высокие требования государства, лицензионный отсев при всей необходимости таких мер создадут вакуум в этом наиболее проблемном сегменте жилого фонда с точки зрения его управления и обслуживания. Как объясняет Васютин, вопрос этот обсуждался на разных уровнях неоднократно. Решение пока не принято. Скорее всего такими домами будут заниматься МУПы, работающие с дотациями государства.

Противоположный эффект

Антон Белов, заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс»:

— Последствия принятия этого закона могут быть неоднозначны. Сама идея, лежащая в его основе, вызывает вопросы. Если собственник выбрал организацию для управления своим имуществом и его обслуживания и этот подрядчик устраивает собственника, то зачем в эти отношения нужно вмешиваться государству и как-то их регламентировать? Воспитывать ответственного собственника необходимо, в этом нет никаких сомнений, но данная мера вряд ли этому как-то поспособствует.

Лицензирование не поможет отсеять с рынка непрофессиональные компании. По многолетнему опыту работы могу сказать, что сегодня на российском рынке коммунальных услуг, в частности в сфере теплоснабжения, количество настоящих профессионалов с адекватным современным требованиям уровнем подготовки исчезающе мало, включая и государственно-муниципальный, и частный сектор. Кто будет входить в комиссии, выдающие эти лицензии, да еще в столь короткий срок? Каков может быть уровень доверия к этим структурам?

А вот коррупционная емкость такой системы пугающе велика. В итоге мы можем полностью уничтожить малый бизнес в сфере ЖКХ и сделать ее непривлекательной для частного инвестора. Очевидное же укрупнение бизнеса будет способствовать снижению качества услуг УК, т. е. даст эффект, противоположный ожидаемому.

российская газета

16.09.2014

Вороньи слободки отменяются

Верховный суд запретил вселять в квартиры тех, у кого маленькая доля в общей собственности

Нельзя вселять в квартиру тех собственников, у кого очень незначительная доля в этом жилом помещении. Такое, почти сенсационное заявление сделал Верховный суд.

Трудно подсчитать, интересы какого числа собственников жилья касается это определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда. Оно было вынесено по результатам пересмотра одного "долевого" спора собственников маленькой квартиры, но явно касается, как говорят юристы - "неограниченного числа лиц".

Важность этого решения высшего суда заключается в том, что сегодня огромное число граждан владеет долями в квартирах. У кого-то доли солидные - в одну или несколько комнат. А вот у кого-то доли такие мизерные, что на подобной собственности с трудом можно поставить ногу. И тем не менее "микроскопические" собственники долей требуют от судов вселения на "свою территорию", что суды по всей стране исправно делают. В результате квартиры превращаются в некие "вороньи слободки", в которых не могут жить ни старые, ни новые жильцы. В итоге выживает сильнейший из собственников. И это не всегда тот, у кого больше прав. Верховный суд РФ, пересмотрев одно такое дело, дал четкие указания на нормы закона и разъяснил, в каких ситуациях граждан-собственников долей можно вселять в квартиры, а в каких - нет.

Итак, в один из судов Московской области обратилась женщина. Истица была собственником доли в квартире, как и ответчица. Правда, у истицы была одна сороковая часть доли, а у ответчицы - одна вторая. Спорная же квартира представляла собой небольшую однокомнатную квартиру. Местный суд пошел навстречу истице и велел другой стороне вселить даму в квартиру. Областная инстанция с таким вердиктом полностью согласилась.

Ответчица, которую обязали подселить к себе собственницу одной сороковой доли, дошла до Верховного суда. А он, перечитав дело, заявил: местный суд нарушил закон и ответчица правильно не согласилась с вынесенным вердиктом. Что показало изучение дела? Истица зарегистрировалась в квартире буквально накануне подачи иска. Ответчица же жила в ней давно.

Районный суд, пойдя навстречу собственницы одной сороковой части квартиры, рассуждал следующим образом.

Истица, по его мнению, правильно просит вселения, так как по Жилищному кодексу (статья 30) она - один из сособственников и "обладает правом владения, пользования и распоряжения помещением".

Такой вывод Верховный суд назвал нарушением норм материального права. И вот почему. В Жилищном кодексе сказано, что объектом жилищных прав является жилое помещение. Они бывают трех видов (статья 16 Жилищного кодекса). Это дом или его часть, квартира или ее часть, а также комната.

По статье 30 Жилищного кодекса собственник может владеть и распоряжаться своей собственностью. Но в нашем случае таких собственников у однокомнатной квартиры - четверо. Значит 30-я статья ЖК, на которую сослался местный суд, тут в одиночку неприменима. Надо воспользоваться плюс к этой статье еще и другой статьей, заявил Верховный суд. Это 247 статья Гражданского кодекса, в которой говорится о долевой собственности.

Но районный суд об этой статье забыл.

Дело в том, что в 247-й статье говорится, что распоряжаться долевым жильем можно лишь по согласованию собственников. И если такого согласия достичь не удалось, то надо идти в суд.

Самое интересное, но в нашем деле такое судебное решение собственников долей в однушке было.

Истица, она же владелица одной сороковой части, и ее сын, также владелец небольшой доли, уже ходили к мировому судье с требованием определить порядок пользования жильем. Но мировой судья им отказал, справедливо заметив, что их доли так малы, что выделить им в пользование изолированную часть жилого помещения невозможно, и в иске им отказал. Почему тогда районный суд проигнорировал это решение мирового судьи, остается загадкой.

Верховный суд подчеркивает - вынося решение в пользу собственницы с маленькой долей, местный суд не принял во внимание то, что в пересчете на квадратные метры ее часть жилой площади - 0,5 квадратных метра и выделить их в натуре невозможно ни при каких условиях.

В итоге сложилась ситуация, когда объект спора - однокомнатная квартира - просто не может быть использован всеми сособственниками без нарушения прав собственности того, чья доля самая большая.

Вот важная мысль Верховного суда - "Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли и соглашения собственников".

И вывод - раз мировой судья уже отказал истице в определении порядка пользования однокомнатной квартирой, то у районного суда просто не было оснований удовлетворять иск этой же дамы о вселении.

Но и это не все, сказал Верховный суд. Главное, на его взгляд, нарушение - это попрание прав других граждан. Ведь гарантированное Конституцией право гражданина на выбор места жительства не должно приводить к нарушению прав других граждан. Тем более что спорная жилплощадь никогда не была местом жительства истицы, в отличие от ответчицы, которая не только владеет большей частью квартиры, но и долгие годы там живет, не имея другого угла.

И вот со ссылкой на закон резюме Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда:

Не допускаются осуществление гражданских прав, исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Это статья 10 Гражданского кодекса РФ.

Верховный суд подчеркнул, что изученные им обстоятельства дают основания расценивать действия истца - хозяйки половины квадратного метра в квартире, требующей вселения, как злоупотребление правом. Так как ее действия могут привести к нарушению прав ответчицы, которая владеет половиной квартиры.

Верховный суд отменил все предыдущие судебные разрешения и велел перерешать дело. Московский областной суд в итоге отказал истице.

Деловой завтрак 016.09.2014
У нас в гостях

Петр Павлович Бирюков

Заместитель мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Свои вопросы Петру Павловичу вы можете задать в среду, 17 сентября, с 9.00 до 11.00 по московскому времени по телефону: 8-800-200-09-09 (звонки бесплатные из всех регионов России) или уже сейчас по электронной почте: zavtrak@rg.ru, а также по факсу: 8-499-257-58-92.

российская газета