Методические рекомендации по оформлению удержания, перечисления и взыскания в судебном порядке
Скачать 0.68 Mb.
|
Досье профактивиста № 113 Методические рекомендации по оформлению удержания, перечисления и взыскания в судебном порядке профсоюзных взносов (в вопросах и ответах) Екатеринбург 2010 год
Введение В соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» взаимоотношения между профсоюзами и работодателями строятся на началах социального партнерства. Руководствуясь именно этим принципом, профсоюзные организации должны решать вопросы погашения задолженности по членским взносам. К сожалению, переговоры, консультации с работодателем зачастую не приводят к положительным результатам. При явном уклонении работодателя от выполнения обязательств по безналичному перечислению профвзносов в установленный срок на счет профсоюзной организации спор между ними рассматривается арбитражным судом. Первичные профсоюзные организации, райкомы, горкомы, областные организации отраслевых профсоюзов должны быть готовы к судебным процессам по взысканию удержанных работодателем, но не перечисленных на счет профсоюза профсоюзных взносов. На разрешение часто возникающих в связи с судебным рассмотрением данного спора вопросов и направлены данные методические рекомендации. _____________________________________________ Вопросы и ответы по оформлению удержания, перечисления и взыскания в судебном порядке профсоюзных взносов Какими правовыми нормами предусмотрена обязанность работодателя по перечислению профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации? Обязанность работодателя перечислять профсоюзные взносы на счет профсоюзной организации сформулирована в следующих нормативных актах: 1. Часть 3 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: «При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств». 2. Части 5, 6 статьи 377 Трудового кодекса РФ: «При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств. Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями». При подготовке проектов коллективных договоров, соглашений, а также при переговорах с работодателями, запрещающими удержание взносов через бухгалтерию организации, необходимо использовать приведенные положения. Как закрепить порядок перечисления членских профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации, если коллективный договор с работодателем не заключен? В таком случае рекомендуется первичной профсоюзной организации заключить с работодателем специальное соглашение о безналичном порядке перечисления профвзносов и оформить его отдельным документом. Существует мнение, что дополнительно к коллективному договору требуется заключение отдельного договора между работодателем и первичной профсоюзной организацией как юридическими лицами о порядке удержания и перечисления профсоюзных взносов? Законодательством заключение таких договоров не предусмотрено. Достаточно закрепить порядок перечисления профсоюзных взносов в коллективном договоре (ч. 5 ст. 377 ТК РФ). В каких формах член профсоюза может уплачивать членские профсоюзные взносы? Согласно разделу 2 Типового положения о порядке уплаты и распределения ежемесячных членских профсоюзных взносов, утвержденного постановлением Генерального Совета ФНПР от 29 мая 1997 г. № 3-1, профсоюзные взносы, исчисленные с заработка по основному месту работы, по желанию члена профсоюза могут уплачиваться одним из трех способов: - безналичным путем через бухгалтерию организации; - наличными деньгами по ведомости в кассу профсоюзной организации по месту учета члена профсоюза; - путем перечисления денег через банковские учреждения. Безналичная уплата членских профсоюзных взносов производится только с согласия члена профсоюза, которое он выражает в личном письменном заявлении. Каково должно быть содержание заявления? Каких-либо требований по форме таких заявлений законодатель не установил. Главное, чтобы они были написаны на имя руководителя организации и переданы в бухгалтерию работодателя для исчисления и удержания ежемесячных взносов. Однако, чтобы воля работника — члена профсоюза была правильно исполнена, в нем рекомендуется отразить следующее: - фамилия, имя, отчество — полностью; - наименование структурного подразделения, организации, где член профсоюза работает, его должность; - размер членского профсоюзного взноса (согласно уставу профсоюза); - периодичность перечисления (ежемесячно); - на счет какого профсоюза перечисляется взнос, т.е. указать отраслевую принадлежность профсоюзной организации (например, Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ); - дата (число, месяц, год) написания заявления; - личная подпись члена профсоюза. Примерная форма заявления Директору фабрики Петрову Александру Ивановичу члена профсоюза Сидорова Ильи Семеновича, ведущего инженера приготовительного цеха № 2 ЗАЯВЛЕНИЕ На основании ст. 28 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и в соответствии с коллективным договором прошу ежемесячно и бесплатно перечислять из моей заработной платы денежные средства для уплаты членских профсоюзных взносов Российскому Профсоюзу работников текстильной и легкой промышленности в размере одного процента, установленного Уставом данного профсоюза, на счет, указанный профсоюзом. Дата__________ Подпись (Сидоров И.С.) Можно ли заготовить бланки таких заявлений? Или каждый член профсоюза должен писать заявление от руки лично? Из анализа судебных материалов видно, что при рассмотрении искового заявления в суде о взыскании профсоюзных взносов отдельные ответчики считают заявления членов профсоюзов, напечатанные на пишущей машинке или компьютере, не отражающими волю работников. Суды же считают такой довод необоснованным, поскольку в действующем законодательстве не содержится прямого запрета на унификацию формы и содержания документа. При этом дата и подпись под заявлением должны быть поставлены членом профсоюза собственноручно. Где хранятся заявления работников о перечислении профсоюзных взносов? Кто отвечает за их сохранность? Профсоюзным комитетам на местах необходимо очень внимательно относиться не только к форме письменных заявлений, но и к их наличию и сохранности. Хранятся заявления, как правило, в бухгалтерии организации как основание для удержаний из заработной платы работников. В таком случае профсоюзному комитету целесообразно иметь у себя ксерокопии этих заявлений. Есть немало случаев, когда при смене руководителя организации или серьезного увеличения задолженности работодателя по профвзносам заявления «исчезают», и на текущий счет профорганизации средства не поступают. Требования о ежегодном обновлении ранее поданных заявлений является незаконным. Указанные заявления не являются первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. В каком порядке производится перечисление членских профсоюзных взносов на счет профсоюза? Трудовой кодекс РФ в статье 377 закрепляет, что порядок перечисления профсоюзных взносов определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств. Поэтому в целях своевременного обеспечения перечисления членских взносов на счет профсоюза в коллективном договоре (а при его отсутствии – в специальном соглашении) необходимо предусмотреть порядок их перечисления с учетом конкретных обязанностей работодателя. Платежное поручение на перечисление профсоюзных взносов составляется работодателем. Счет профсоюзной организации работодателю необходимо сообщить в письменном виде. Перечисление профсоюзных взносов работодателем осуществляется не реже чем один раз в месяц, одновременно с получением средств для выплаты заработной платы в окончательный расчет за месяц. Членские взносы, полученные безналичным путем в промежуточные периоды в связи с уходом работников в отпуска, увольнением и другим причинам, перечисляются в эти же сроки. Кроме того, в зависимости от структуры профсоюза в коллективных договорах рекомендуется предусматривать условие о перечислении части членских профсоюзных взносов на счет не только первичной, но и вышестоящей профсоюзной организации (территориальной). При этом необходимо указывать конкретный размер отчислений от общей суммы членских профсоюзных взносов на их счета. Подобная запись дает право вышестоящей организации в случае неперечисления работодателем членских взносов на счета профсоюза обратиться вместе с первичной организацией или самостоятельно в суд о взыскании части задолженности по членским взносам. В противном случае у вышестоящей организации не будет законных оснований требовать взыскания задолженности. Коллективный договор должен также закреплять конкретный механизм расчета и перечисления взносов, а также сроки, в которые должны быть перечислены средства. Можно включить и такую обязанность работодателя, как информирование профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации о начисленной и перечисленной на соответствующий счет сумме профсоюзных взносов, начисленной и выплаченной сумме заработной платы, оговорив порядок информирования в коллективной договоре, соглашении. Целесообразно также включать в коллективный договор обязательство работодателя по представлению профсоюзной организации или профоргана привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении права профсоюзов на своевременное и бесплатное перечисление членских профсоюзных взносов. Некоторые профсоюзы предусматривают обязанность по выплате работодателем пенни в случае несвоевременного или в неполном объеме перечисления профсоюзных взносов. В организациях, где коллективные договоры не заключаются, безналичную уплату членских взносов следует закреплять в соответствующем договоре (специальном соглашении) между администрацией и профсоюзным комитетом, в котором должны быть полностью освещены все вышеизложенные положения. Учитывая частые случаи несвоевременного перечисления работодателями членских профсоюзных взносов, рекомендуется использовать письмо ФНПР от 10.06.1999 г. № 104/107-59, в котором предлагается внести в коллективный договор следующую запись: «В случае задержек (отказов) банками перечисления членских профсоюзных взносов работодатель в соответствии с действующим законодательством обязан обеспечить их ежемесячное перечисление на счет профсоюзной организации. В этих целях работодатель обязуется внести в договор банковского счета соответствующие требования к банку». Подобное дополнение будет способствовать созданию условий по усилению правового воздействия на обеспечение своевременности перечисления членских взносов. Правомерно ли требование главного бухгалтера организации о вознаграждении работникам бухгалтерии, производящим операции по удержанию членских профсоюзных взносов, в зависимости от суммы удержанных взносов? Такое требование главного бухгалтера организации неправомерно. Согласно статье 28 Закона о профсоюзах работодатель обязан бесплатно удерживать и перечислять на счет профсоюза членские взносы. Что является подтверждением ежемесячной уплаты членских профсоюзных взносов? Когда производится отметка об уплате в профсоюзном билете? Документами, подтверждающими ежемесячную уплату членских профсоюзных взносов, могут являться: - при безналичной уплате: лицевой счет работника, расчетно-платежная ведомость на заработную плату, расчетный листок работника; - при внесении взносов наличными деньгами в кассу профкома – приходно-кассовые ордера и ведомости уплаты членских профсоюзных взносов. Отметка об уплате ежемесячных взносов в каждом общероссийском профсоюзе производится по-разному, в зависимости от формы профсоюзного билета. В одном случае она производится ежегодно по истечении календарного года, в другом – при снятии члена профсоюза с учета. Эта запись удостоверяется председателем профкома и заверяется штампом установленного образца либо круглой печатью профсоюзной организации. В статье 855 Гражданского кодекса РФ «Очередность списания денежных средств со счета» очередность списания профсоюзных взносов прямо не определена. Какими же документами следует руководствоваться профсоюзной организации для разрешения разногласий по очередности перечисления взносов кредитными организациями на счета профсоюзов? Для разрешения этой проблемы профсоюзные организации используют Письмо Центробанка России от 27 мая 1997 года № 456 «О порядке перечисления на счета профсоюзов денежных средств из заработной платы работников» (в редакции Указания ЦБ РФ от 10.02.2000 г. № 741-У), где сказано: «При осуществлении расчетов и проведении банковских операций, связанных с перечислением на счета профсоюза денежных средств из заработной платы работников, следует иметь в виду, что эти денежные средства должны учитываться обособленно от имущества, являющегося собственностью соответствующей организации, и имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации, что предусмотрено п. 2 ст. 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете". При этом в расчетных документах на списание членских профсоюзных взносов в графе "назначение платежа" должно быть указано: "Профсоюзные взносы из заработной платы за ___ месяц", а в графе "очередность платежа" должен быть проставлен номер группы, соответствующий очередности, установленной для расчетов по оплате труда». Данное письмо действует в настоящее время и обязательно для исполнения всеми кредитными организациями. Работодатель в течение двух лет не перечисляет на счет профсоюзного комитета удержанные из заработной платы работников профсоюзные взносы, и все это время пользуется ими, направляя на погашение своих долгов. Предусмотрены ли законодательством РФ какие-либо последствия за пользование работодателем средствами профсоюза? Ответственность в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате предусмотрена статьей 395 Гражданского кодекса РФ: «Ответственность за неисполнение денежного обязательства». Размер процентов определяется существующей в месте нахождения кредитора – юридического лица учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Нужно сказать, что суды неоднозначно относятся к возможности взыскать с работодателя проценты за задержку перечисления профвзносов. Есть мнение, что профсоюзные взносы не являются средством платежа, поэтому ответственность по ст. 395 Гражданского кодекса в данном случае не наступает. Но мы считаем, что предъявлять данное требование нужно, поскольку Арбитражный суд Свердловской области такие требования профсоюзных организаций удовлетворяет, если они предъявлены в установленном порядке. Например, если профсоюзная организация-истец не представит в суд соответствующего расчета процентов, то в этой части иска ей судом может быть отказано. Так, в 2010 году удовлетворены два иска Свердловской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса к Обществу с ограниченной ответственностью «Мясная лавка» о взыскании 295 550,25 руб. и к ООО «Фирменная сеть «ЕМКа» о взыскании 78 901,68 руб. задолженности по профсоюзным взносам. Но в удовлетворении требований о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами отказано в обоих случаях, т.к. истцом не были представлены расчеты долга. В помощь истцам на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Свердловской области (http://www.ekaterinburg.arbitr.ru/) имеется «Калькулятор по статье 395 ГК РФ», который предназначен для расчета процентов за пользование чужими денежными средствами. При расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням. Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ исчисляются на сумму долга с учетом НДС. Информация, полученная в результате расчета, носит справочный характер. После введения в специальные окошки суммы задолженности и периодов просрочки, расчет процентов производится автоматически. Например,
    Конец формы |
Похожие:
 | | К обязательным удержаниям относятся удержания по исполнительным документам. Такими документами являются | |
| Методические рекомендации по оформлению патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке | | Открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», именуемое в дальнейшем |
| Методические рекомендации предназначены для преподавателей и студентов специальности 060301 Фармация. Рекомендации содержат пояснительную... | | Методические рекомендации предназначены для преподавателей и студентов специальности 060301 Фармация. Рекомендации содержат пояснительную... |
| Методические рекомендации по выполнению письменной экзаменационной работы предназначены для обучающихся и преподавателей с целью... | | Рекомендации разъясняют ряд предъявляемых к сторонам спора требований, в первую очередь к истцу, а также помогут более квалифицированно... |
| Рекомендации разъясняют ряд предъявляемых к сторонам спора требований, в первую очередь к истцу, а также помогут более квалифицированно... |  | Методические рекомендации) содержат разъяснения о временном порядке оформления подтверждений об отнесении ввозимых в Российскую Федерацию... |