Религиозная ситуация
Наряду с традиционными для России конфессиями есть в Якутии нетрадиционные религии, получившие широкое распространение с конца 80-х годов. Их около 40% от общего количества. Как правило, они связаны с протестантскими конфессиями. Также зарегистрированы четыре католические религиозные организации, объединение Российской православной церкви за границей, Старообрядческая церковь, Бахай. Больше всего таких объединений в Якутске, Мирнинском, Нерюнгринском и Алданском районах.
Если сегодня в республике официально зарегистрированы 139 религиозных организаций, то более ста религиозных групп осуществляют свою деятельность без статуса юридического лица.
В этой ситуации очень важно уделять большое внимание предупреждению религиозного экстремизма и любых попыток использовать религиозные чувства людей для провоцирования конфликтов в обществе. Возникает законный вопрос: кто должен этим заниматься?
А что государство?
За реализацию национальной политики, взаимодействие с лидерами и активистами национально-культурных и религиозных объединений в республике отвечает Департамент по делам народов РС(Я).
Как рассказала заместитель руководителя департамента Алла Бушева, в нашей республике этому уделяется особое внимание: "Еще в 1995 году была принята Концепция государственной национальной политики, реализуются и другие программные документы, выстроена вертикаль управления, законодательно закреплена ответственность глав регионов и глав муниципальных образований за состояние в субъекте межнациональных, межконфессиональных отношений. Во всех районах республики действуют комиссии по вопросам взаимодействия с религиозными объединениями, которые осуществляют мониторинг и вносят актуальную информацию в этноконфессиональные паспорта муниципального образования. В 15 работают консультативные советы по делам национальностей, есть отделения Ассамблеи народов и Ассоциации коренных малочисленных народов Севера. Налажено межведомственное взаимодействие".
По мнению Аллы Викторовны, главная проблема - острая нехватка квалифицированных специалистов в этой сфере и как следствие частая смена ответственных за этот фронт работы в муниципальных районах. Так что пока о системной работе говорить не приходится. Чтобы изменить ситуацию, Департамент по делам народов совместно с Институтом управления организовал курсы для государственных и муниципальных служащих.
Опасные тенденции
"Это только кажется, что активная экспансия радикального ислама происходит вдалеке от нас, "Исламское государство" (ИГИЛ) вербует в свои ряды молодежь не только средней полосы России, - говорит Алла Бушева.- По информации правоохранительных органов, несколько молодых человек из Якутии были завербованы радикально настроенными исламскими организациями для участия в вооруженных действиях на территории Сирии. Обычно вербовка идет через соцсети, в спортзалах и даже вузах".
С начала 2015 года в Якутию прибыл 18501 мигрант. Из них 6244 человека - граждане Армении, 4464 - Украины, 3935 - Кыргызстана и другие. Конечно, они едут, прежде всего, работать и в душу каждого не заглянешь. Многое здесь зависит от позиции национально-культурных объединений, от степени ответственности и вовлеченности в эту работу руководителей диаспор. Они должны стать надежным щитом от проявлений экстремизма и терроризма, импортируемых в нашу республику, в том числе и по каналам трудовой миграции.
Конечно, выявлять экстремистов - задача спецслужб, но органы власти, в том числе муниципальной, не должны оставаться в стороне. Нужна система мониторинга, анализа и прогнозирования межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Очень важно межведомственное взаимодействие. Обо всем этом шла речь на курсах.
Кстати, с 28 по 31 июля 2015 года Департамент по делам народов проводил первый цикл просветительских занятий "Правовое и социокультурное просвещение трудовых мигрантов из стран СНГ", которые были очень полезны для руководителей национально-культурных объединений. Они повысили свои знания по основам административного и уголовного права, культурным традициям и социокультурным нормам поведения народов, проживающих в республике. Лекции читали преподаватели Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.
Важно помнить, что работа по укреплению мира и согласия должна идти каждый день. Выходных у нее не бывает.
К содержанию >>
ЭТНОСЫ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНАЯ ВЕРТИКАЛЬ
Управление межнациональными и межконфессиональными отношениями будет унифицировано и замкнуто на "политических" вице-губернаторов
Елена Мухаметшина
Ведомости, N192, 14.10.2015, с. 3
Органы власти, отвечающие за межэтнические и межконфессиональные отношения в регионах, нужно унифицировать. С таким предложением выступил руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов. Как пояснил он "Ведомостям", наиболее эффективна модель, при которой органы исполнительной власти, отвечающие за межнациональные отношения и за взаимодействие с религиозными организациями, будут объединены в один блок и находиться в подчинении у вице-губернатора, курирующего внутреннюю политику: "Понятно, что всех под одну гребенку не надо подводить, но унифицировать необходимо". Проведенный ФАДН мониторинг показал, что сейчас в регионах нет единого подхода: за вопросы межконфессиональных отношений отвечают отделы по связям с общественностью, министерства культуры и управления внутренней и региональной политики, а за реализацию нацполитики - профильные министерства или департаменты (в национальных республиках), подразделения администрации губернатора и другие структуры исполнительной власти.
Представители конфессий часто просто не знают, к кому обращаться с проблемами, сетует Баринов: "Нынешние процессы - миграция, проникновение экстремистских идей - идут в том числе и через религиозные конфессии, поэтому их лидеры нуждаются в поддержке. А у вице-губернаторов по внутренней политике есть все рычаги". ФАДН займется координацией этого взаимодействия, обещает чиновник: рекомендации по переходу на новую модель будут направлены в регионы до конца года.
В Башкирии министерство культуры, агентство по делам печати и министерство образования отвечают за межнациональные отношения в силу своих компетенций, а замглавы администрации по внутренней политике курирует нацвопрос в политической его части, поясняет пресс-секретарь главы республики Артем Валиев: "У нас сложилась эффективная система, которая нас сейчас удовлетворяет". Калининградский губернатор Николай Цуканов тоже считает, что существующий механизм работает, - в его регионе есть совет по межнациональным отношениям при губернаторе, за нацполитику отвечает и вице-губернатор по внутренней политике.
Без устойчивой вертикали в этом вопросе прогресса не будет, считает председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР): "Определенная унификация позволит обмениваться опытом и получать оперативную информацию - если в одном регионе допустят ошибку, то ее можно будет предотвратить в других, учитывая выстроенную вертикаль". Во всех регионах общение конфессий с властями выстраивается по-своему, согласен зампред Духовного управления мусульман европейской части России Дамир Гизатуллин: "Конфессии ищут пути взаимодействия с государством, поэтому есть вероятность, что единообразие даст для этого больше возможностей".
Роль вице-губернаторов по внутренней политике повышается и не случайно администрация президента проводит для них обучающие семинары, говорит политолог Константин Калачев: "С межнациональными отношениями не все благополучно, о чем говорят опросы общественного мнения, поэтому понятно желание выстроить вертикаль и найти людей, которые будут за них отвечать".
Всем пример
Структуры, отвечающие за взаимодействие с религиозными организациями, по данным ФАДН, есть только в шести регионах: Чечне, Дагестане, Якутии, Татарстане, Краснодарском крае и Москве.
К содержанию >>
ПРОФИЛАКТИКА ВОЗГОРАНИЯ
Валерий Выжутович
Российская газета, N222, 02.10.2015, с. 2
В Перми завершился первый Всероссийский форум национального единства, подготовленный Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН). Целью форума было обсудить основные направления деятельности региональных органов власти, курирующих национальные вопросы, проверить эффективность мониторинга межнациональной и межконфессиональной ситуации, который проводится субъектами РФ.
Почему площадкой для проведения такого форума стал именно Пермский край, объясняется несколькими причинами. Во-первых, это многонациональный регион. Во-вторых, здесь самый низкий в Приволжском федеральном округе уровень межнациональной напряженности (в этом году не было зарегистрировано ни одного конфликта или преступления на национальной почве). И в-третьих, Пермский край - один из восьми пилотных регионов, где проходит апробацию разработанная специалистами ФАДН система мониторинга межнациональных отношений. Она включает в себя 28 индикаторов конфликтности, которые подразделяются на восемь категорий: среда и ресурсы; демография и миграция; власть и политика; экономика и социальная сфера; культура, образование и информация; контакты; стереотипы; внешние условия. Эти критерии, считает руководитель агентства Игорь Баринов, позволяют "оценивать состояние экономических, социальных, демографических, культурно-языковых и других факторов, влияющих на возможное появление очагов напряжения". "Если появятся проблемные ситуации и первоначальная реакция исполнительной власти окажется неадекватной, могут начаться серьезные проблемы, - говорит глава ФАДН. - Важно создать систему, которая будет реагировать не постфактум, а локализовывать и прекращать подводные течения".
Основными источниками информации для мониторинга служат данные федеральных органов власти, сводки и аналитические материалы регионов и муниципалитетов, результаты мониторинга СМИ, интернет-пространства и обращений граждан, социологические исследования, работа с экспертным сообществом и национально-культурными автономиями. По итогам исследований составляется этносоциальный паспорт территории, содержащий информацию о состоянии межнациональных отношений и потенциальных угрозах. "Всего предусмотрено три уровня угрозы, - говорит начальник управления мониторинга ФАДН Дмитрий Савельев. - Региональные и муниципальные власти будут оперативно оповещаться об опасности; для каждого уровня угрозы будут разработаны соответствующие схемы реагирования на местах".
Первым регионом, где введена система мониторинга, стала Свердловская область. На очереди Крым и ХМАО.
Профилактикой межнациональных конфликтов занялось и министерство труда и социальной защиты. Оно приняло профессиональный стандарт для местных чиновников, отвечающих за межнациональное и межконфессиональное согласие. Эти чиновники будут обязаны изучить этнопсихологию, этнополитику, регионо- и религиоведение. Им также надлежит проводить мониторинг конфликтных ситуаций и предотвращать столкновения на национальной почве. Кроме того, госслужащие обязаны будут способствовать культурной адаптации и интеграции мигрантов. "Теоретически это правильно, - считает первый зампред Комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов. - Но есть огромное количество сопутствующих моментов: степень влиятельности чиновника, общая ситуация в субъекте, отношения с силовым блоком, отношения с диаспорами и конфессиями. Если это все не учитывать, то никакие знания не помогут".
По мнению Москвы, руководители регионов сами должны отвечать за межнациональный мир на вверенной им территории. С недавних пор эта ответственность закреплена законом. Главам городов, районов и поселений вменено в обязанность защищать равенство прав и свобод граждан разных национальностей во взаимодействии с государственными органами, общественными объединениями и другими организациями. Региональным парламентам надлежит принимать законодательные акты, "направленные на соблюдение, реализацию и защиту равенства прав и свобод граждан независимо от расы, национальности, языка и вероисповедания". Кроме того, местные власти должны помогать "социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов". Мэры городов, на территории которых произошли межнациональные конфликты, могут быть отправлены в отставку.
Есть, правда, опасение, что под страхом увольнения мэры будут заниматься не профилактикой межнациональных конфликтов, а сокрытием их. Глава ФАДН Игорь Баринов говорит, что руководители регионов в своих отчетах федеральному центру нередко приукрашивают положение дел в этой сфере. С одной стороны, это плохо. Информационная недостаточность, отсутствие внятной и недвусмысленной реакции властей на каждый случай такого рода и привели к тому, что более 60 процентов населения поддерживают лозунг "Россия - для русских!" Но и широкая дискуссия по национальному вопросу сегодня небезопасна. Вот почему большинство происшествий с участием нацменьшинств официально трактуются как бытовые. Верить такой трактовке значительная часть общества не расположена. Чем усерднее внушается отсутствие в каком-либо конфликте национальной подоплеки, тем крепче массовая уверенность в обратном. Но мгновенная готовность исследовать национальный состав участников случайной уличной потасовки тоже ни к чему хорошему не приводит. Это знают на собственном опыте приезжие с Кавказа и из Центральной Азии. Поэтому и местные власти, и потенциальные жертвы погромов одинаково склонны замалчивать национальный подтекст конфликта, говоря в один голос: "Не надо разжигать". И в таких случаях им не откажешь в благоразумии.
К содержанию >>
И В СПОРТЕ, И В ЖИЗНИ ПОБЕЖДАЕТ ДРУЖБА
В Правительстве области состоялось заседание Консультативного совета по делам национальностей и НКА региона
Вячеслав Кудрявцев
Тверская жизнь, N167, 08.10.2015, EV
Участники обсудили вопросы, связанные с самыми разными аспектами общественной жизни: спортом, социальной сферой, деятельностью местного самоуправления.
В работе заседания приняли участие губернатор - председатель совета Андрей Шевелев, руководители национально-культурных объединений, главы районов области, представители профильных ведомств и организаций.
Открывая совещание, губернатор подчеркнул, что национальная политика - это большая и комплексная работа, серьезное внимание в которой уделяется молодежи. Одно из направлений - проведение межнациональных спортивно-массовых мероприятий на территории Верхневолжья. Как отметил Андрей Шевелев, физическая культура и здоровый образ жизни - те ценности, которые не имеют этнической принадлежности: "Наши атлеты защищают честь Тверской области, а не какого-то одного народа. Объединить людей - это и есть одна из важнейших задач спорта".
В регионе немало делается в этом направлении. Многие спортивные мероприятия, которые проводят национально-культурные объединения, стали доброй традицией. Каждое из них - отличный пример общественно-государственной работы, поскольку областной комитет по физической культуре и спорту оказывает поддержку в организации состязаний.
Руководитель ведомства Владислав Павлов сообщил, что ежегодно в рамках Единого календарного плана в Верхневолжье проводится более 350 мероприятий по 70 видам спорта с вовлечением атлетов всех национальностей, проживающих в области. Многие соревнования, организованные национально-культурными объединениями, пользуются большой популярностью. Это турниры, в том числе межрегиональные, по волейболу, мини-футболу, некоторым видам единоборств.
Председатель Тверской региональной общественной организации народов Дагестана Айдемир Алискантов в свою очередь подчеркнул: именно благодаря активной работе с молодежью сегодня снята острота многих вопросов. Национальные барьеры стираются, и на первое место выходят физическое здоровье граждан, их личностная реализация и укрепление дружеских отношений.
Сегодня, по словам Андрея Шевелева, нельзя забывать и о традиционных национальных видах спорта, исторически присущих народам, живущим в Верхневолжье.
- Развивая это направление, мы сможем решить сразу два вопроса - это укрепление межнационального мира и привлечение в регион туристов, которым будут интересны такие соревнования, - отметил губернатор.
Как отметил Владислав Павлов, комитет и в дальнейшем готов оказывать максимальное содействие развитию национальных видов спорта и их включению в календарный план мероприятий.
Кроме того, глава области подчеркнул, что для проведения некоторых видов соревнований можно и нужно более активно использовать открытые площадки, обладающие большей вместимостью и достаточным уровнем комфорта не только для спортсменов, но и для зрителей всех возрастов.
Не менее важный вопрос - социальная и культурная адаптация мигрантов на территории области, которому в Стратегии национальной политики уделено существенное внимание. Андрей Шевелев заметил: "Добиться того, чтобы мигранты жили и трудились в нашей стране на законных основаниях, - лишь первый шаг. Важно, чтобы они становились полноценными членами общества, знали язык, обычаи, культуру и историю нашей страны".
Тверская область, по словам генерального директора "Межгосударственного миграционного Центра-Тверь" Елены Машетовой, - один из пионеров в развитии институтов гражданского общества, занимающихся социально-культурной адаптацией мигрантов. Необходимо и дальше развивать сеть учреждений, где бы иностранные граждане и их семьи могли получить необходимую образовательную, информационно-просветительскую, психологическую помощь. Так, например, на базе миграционного Центра-Тверь создано несколько структурных подразделений, в числе которых образовательный центр, центр тестирования, клуб межнациональной дружбы и др.
Губернатор отметил необходимость комплексного подхода в решении всех поставленных задач и важность четкого понимания эффективности принимаемых мер. Кроме того, глава региона считает, что работу по интеграции необходимо вести не только со взрослыми, но и с детьми. Это максимально облегчит социальную адаптацию приезжих семей.
Еще один вопрос, обсужденный на заседании, - реализация государственной национальной политики на территории Удомельского района. В настоящее время состав жителей муниципалитета очень разнообразен. О мерах по укреплению межнационального мира и сохранению традиционных культурных ценностей доложил глава района Анатолий Воробьев.
В 2014 году в муниципалитете создан профильный Консультативный совет, в состав которого помимо представителей власти и общественности входят все национально-культурные объединения территории. В работе по созданию благоприятного межнационального климата уже удалось достигнуть значительных результатов. Так, например, с начала прошлого года в районе не зафиксировано ни одного происшествия в сфере "национального вопроса".
Этому способствует и насыщенная культурная жизнь муниципалитета, объединившая представителей различных национальностей.
Губернатор Андрей Шевелев акцентировал: такую работу по укреплению межнационального мира и сохранению культурных ценностей необходимо вести на территории большинства районов Верхневолжья. Только комплексные действия помогут навести порядок в данной сфере и достигнуть желаемых результатов.
К содержанию >>
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ФОРМИРОВАНИЕ ИДЕИ
Светлана Комиссарова
Комсомольская правда (Тула), N114, 08.10.2015, EV
В начале октября представители медиа-сообщества и национальных организаций Тульской области обсудили вопросы, касающиеся реализации национальной политики в регионе.
Мероприятие прошло на базе Тульского регионального отделения Ассамблеи народов России Международной общественной организации "Достлуг-Дружба" при поддержке департамента массовых коммуникаций министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области.
Заместитель министра - директор департамента массовых коммуникаций министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Екатерина Куничкина, приветствуя журналистов, выразила уверенность, что в ходе семинара сотрудники СМИ Тульской области смогут обсудить значимые и актуальные вопросы, а также получить дополнительные знания в сфере межнациональной тематики, а эти знания, в свою очередь, помогут в профессии.
Семинар для тульских журналистов - представителей периодических печатных изданий областного и районного уровня, сотрудников теле- и радиоканалов, национальных организаций провел ответственный секретарь по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, заместитель председателя Совета Ассамблеи народов России Андрей Худолеев.
В ходе семинара отмечалось, что Тульская область отличается стабильностью в межнациональной и межконфессиональной сфере. Однако для сохранения этой стабильности необходимы консолидированные усилия органов государственной власти, институтов гражданского общества и средств массовой информации.
Андрей Худолеев подчеркнул, что массмедиа при освещении национальной тематики должны делать упор на сходстве обрядов, традиций, обычаев народов, проживающих в регионах, а не на их различия, обозначил, на чем необходимо делать акценты при подготовке материалов.
Также были рассмотрены вопросы межнационального взаимодействия при работе СМИ в социальных сетях с молодежной аудиторией, проведения патриотических акций, сохранения исторической памяти.
Журналисты отметили, что мероприятие получилось интересным и информационно насыщенным, участники получили исчерпывающие ответы на свои вопросы. Президент Международной общественной организации "Достлуг-Дружба" Тофик Мусаев выразил пожелание, чтобы такие встречи стали регулярными.
К содержанию >>
ДАНЬ ПАМЯТИ НЕЗАУРЯДНОЙ ЛИЧНОСТИ
Дмитрий Зубков
Орловская правда (Орел), N109, 02.10.2015, EV
В Орле открылась всероссийская научная конференция "VII Муромцевские чтения".
Торжественное открытие состоялось вчера в Приокском государственном университете. Конференция начала свою работу заседанием круглого стола.
Открыл VII Муромцевские чтения первый заместитель губернатора и председателя правительства Орловской области Александр Бударин. Он подчеркнул значимость проводимого на Орловщине мероприятия и пожелал участникам конференции плодотворной работы.
В мероприятии приняли участие представители научного сообщества из Орла, Москвы, Череповца и Казани. В центре внимания участников конференции - этноконфессиональные и национальные проблемы развития отечественной государственности в теории, программатике и политико-правовой практике российского либерализма.
VII Муромцевские чтения проводятся фондом "Русское либеральное наследие" при участии Приокского госуниверситета и Финансового университета при правительстве РФ.
Конференция завершит свою работу сегодня. В рамках встречи планируется заслушать следующие доклады: "Религиозный и политический дискурс свободы в русской либеральной традиции", "Патриотизм и национализм как факторы российской истории: проблемы изучения", "Зарубежная Россия: поиск национальной идентичности" и другие, сообщает пресс-служба губернатора области.
|
