УЧЕБНИК В ОСАДЕ Российская газета, Мария Агранович, Маргарита Шиц , 13.05.2005, №100, Стр. 7
Вчера Государственная Дума отклонила в первом чтении законопроекты об учебной литературе
НА ОБСУЖДЕНИЕ депутатов Госдумы было вынесено два проекта законов: "Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности" и "О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений", подготовленные первым заместителем председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олегом Смолиным и депутатом Игорем Лебедевым.
Как известно, сегодня обеспечение учебниками целиком лежит на плечах субъектов Федерации. Сумма, затрачиваемая региональными бюджетами, остается последние годы практически неизменной - около миллиарда рублей. Необходимо же в три раза больше. Госбюджет с 1997 года не выделяет на это средств, исключением остаются лишь школы Крайнего Севера и коррекционные учебные заведения. Ряд регионов заказывают учебники в полном объеме - Москва, Дагестан, Петербург, Челябинская область. Но вот в Калмыкии или Астраханской области, например, практически не закупают учебники, перекладывая это на плечи семейного бюджета.
Предложенные проекты законов предлагают федеральному бюджету взять на себя обязанности по обеспечению школ учебниками. Согласно первому документу, 70 процентов книг, которые входят в федеральный комплект учебников, должны закупаться за счет госбюджета. Второй документ идет еще дальше - предусматривает финансирование разработки, издания и доставки учебных изданий в полном объеме за счет федеральных средств. Но Комитет Госдумы по образованию и науке рекомендовал Госдуме отклонить законопроекты в первом чтении, что депутаты и сделали.
- Бесплатное школьное образование включает в себя бесплатные учебники, - заявил вчера глава комитета Николай Булаев. Однако уточнил, что предложенные документы задачу не решают, так как не соответствуют изменениям, произошедшим в российском законодательстве за последние пять лет.
Чем же не угодили депутатам предложенные законопроекты? Ситуацию комментирует генеральный директор государственного издательства "Просвещение" Александр Кондаков:
- Оба законопроекта я бы назвал так: ностальгия по прошлому. Законы "выглядят" хорошо, но возвращают нас в дорыночную эпоху, содержат положения, к примеру, о регламентации цен на учебники. Еще в 2002 году было принято постановление правительства РФ об условиях осуществления и лицензирования образовательной деятельности. Если бы был дополнительно издан приказ, что одним из таких условий является наполнение фондов школьных библиотек, то все те цели, которые заложены в два этих законопроекта, могли бы быть легко учтены. С моей точки зрения, нет необходимости создавать специальный закон об учебном книгоиздании. Можно было бы ограничиться уточнениями в действующий Закон "Об образовании": в понятие "бесплатное основное общее образование" включить не только зарплату учителей, обеспечение зданиями и оборудованием образовательных учреждений, но и обеспеченность информационными ресурсами, в том числе и учебниками. А еще разумнее было разработать новый закон о стандартах общего образования, который регламентировал бы условия осуществления образовательной деятельности, прежде всего финансовые.
КОТЕНКОВ УБЕДИТЕЛЬНЕЕ НАРУСОВОЙ Труд, Долинский Юрий, 13.05.2005, №84, Стр. 1
Две попытки понадобились Совету Федерации для того, чтобы одобрить принятый 22 апреля нижней палатой парламента Закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ". Напомним: этот документ предусматривает проведение выборов только по партийным спискам. Создание избирательных блоков не допускается.
Сначала за закон высказались лишь 86 сенаторов при необходимом минимуме 90. При повторном голосовании через два часа его одобрили уже 96 членов палаты. Чашу весов в пользу закона склонил полномочный представитель президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков. Он говорил, что новая система направлена на укрепление гражданского общества, усиление роли политических партий. Его аргументы, стало быть, оказались убедительнее протестов сенатора Людмилы Нарусовой, называвшей переголосование "действием с особым цинизмом". Впрочем, спикер Совета Федерации Сергей Миронов предполагал именно такой ход голосования. Он предугадывал в беседе с журналистами, что палата одобрит документ, но "вопросы возникнут". Немало возражений, в частности, вызывало положение о том, что "первая тройка лидеров", возглавляющая список, после выборов может передать свои мандаты другим.
|
