ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПАКЕТ ПОПРАВОК К ЗАКОНАМ О БАНКРОТСТВЕ
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ+, 12.05.2005, 23:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла в первом чтении пакет из пяти правительственных законопроектов, которые призваны совершенствовать законодательство о банкротстве. Они вносят изменения сразу в пять кодексов, включая уголовный. В частности, увеличивается срок лишения свободы, если наносится ущерб широкому кругу лиц. Речь идет о соблюдении прав работников обанкротившегося предприятия, а также об ответственности за преднамеренное или фиктивное банкротство. По мнению главы думского комитета по собственности, поправки заполняют многие пробелы в законодательстве, но над его совершенствованием еще нужно работать.
Виктор ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ, председатель комитета ГД РФ по собственности, фракция "Единая Россия": У нас за десять лет сложилась ситуация, когда основным сегодня кредитором является государство. И в результате у Федеральной налоговой службы сложился контрольный пакет кредиторов. Это искажает экономические отношения и, на наш взгляд, требует специального внимания и постепенного выведения государства из общей очереди.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 12.05.2005, Максимова, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня приняла в первом чтении пакет поправок к законам о банкротстве. О том, какие изменения будут внесены в действующее законодательство, расскажет наш корреспондент Геннадий Горячев. Сейчас он на связи со студией Маяка. Здравствуйте, Геннадий.
КОРР.: Здравствуйте, Евгения.
ВЕДУЩИЙ: И вам слово.
КОРР.: Да, замминистра экономразвития Андрей Шаронов был краток. Пакет из 5 правительственных законопроектов направлен на главное - прежде всего, восстановление работоспособности предприятий-банкротов, а вовсе не их ликвидация. А для этого депутаты должны принять поправки не только в базовый закон, но и в кодексы - налоговый, бюджетный, административный и наконец уголовный, что и было сделано на удивление быстро и почти без обсуждения. Таким образом, для криминальных специалистов устраивать заказные банкротства и захватывать предприятия, срок наказания увеличен вдвое. То есть до 6 лет тюрьмы. Повышен и максимальный штраф за фиктивное банкротства - до полумиллиона рублей. А вот для тех, кто попытается вытащить все-таки банкрота из долговой ямы, отсрочка по задолженности перед налоговой службой, увеличивается до года, когда заключается мировое соглашение - в этом случае. Одобрили депутаты и порядок банкротства стратегических предприятий. Так, арбитражным управляющим допуск к гостайне значительно упрощен. Евгения?
ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Геннадий. Наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев.
МАЯК, НОВОСТИ, 12.05.2005, Максимова, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума вносит поправки в законодательство о банкротстве. Пять законопроектов, принятые сегодня в первом чтении, должны усовершенствовать закон о несостоятельности, а также налоговый, гражданский, бюджетный и административный кодексы. Так сроки по уплате налогов при банкротстве предприятий увеличиваются с шести месяцев до одного года. Выросли штрафы за преднамеренное банкротство - с двух до трех лет лишения свободы. Кроме того, устанавливается, что государство, как кредитор, наделяется равным правом голоса с коммерческими кредиторами при удовлетворении требований.
Пресса
ДУМА ОПЯТЬ ЗАНЯЛАСЬ БАНКРОТСТВАМИ. Коммерсантъ, Граник Ирина, 13.05.2005, №85, Стр. 2
Повестка
Вчера Госдума приняла в первом чтении подготовленные правительством поправки к закону "О несостоятельности (банкротстве)", а также Бюджетному, Налоговому, Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, которые ставят очередные заслоны использованию механизмов банкротства для нецивилизованного передела собственности (об этих поправках "Ъ" подробно писал 21 апреля).
Закон о банкротстве вступил в силу в 2003 году. Он восстановил равновесие между интересами должников и кредиторов. В предыдущем законе, 1998 года, баланс был смещен в пользу кредиторов, из-за чего, по выражению председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского, "банкротство превращалось из цивилизованного инструмента рыночных отношений в инструмент убийства предприятий". Однако и действующий закон, благодаря которому количество заказных банкротств уменьшилось в несколько раз, был несовершенным.
Вчера, представляя депутатам пакет поправок к законам, касающимся банкротства, заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов объяснил, что сохранившиеся в действующих законах противоречия препятствуют развитию института саморегулирования в сфере банкротства, а также эффективному восстановлению платежеспособности должников. Кроме того, нет четкости в вопросах об ответственности за нарушение законодательства о банкротстве. Для сокращения возможностей злоупотреблений со стороны арбитражных управляющих (АУ) и их саморегулируемых организаций (СРО) правительство предложило нынешнее требование обязательного двухлетнего стажа руководящей работы заменить на обязанность пройти двухлетнюю стажировку в качестве помощника АУ Для урегулирования финансовых вопросов с гражданами, жизни и здоровью которых банкрот нанес вред и которые не застрахованы в фонде соцстраха, устанавливается четкий порядок выплат. Для разрешения проблем при банкротстве стратегических предприятий вводятся нормы о допуске АУ к гостайне.
Для прекращения преднамеренных и фиктивных банкротств, в ходе которых происходит недобросовестный вывод активов предприятий, уточняется состав этих преступлений и повышается ответственность за них. Появляются и новые составы преступлений. Например, руководители, не заявившие вовремя о банкротстве предприятия, будут караться штрафом в 25-100 МРОТ. Преднамеренное банкротство (умышленное создание неплатежеспособности руководителем или собственником предприятия в личных интересах) будет караться не тремя годами тюрьмы, а шестью. Воспрепятствование деятельности АУ, утаивание или фальсификация информации о состоянии должника могут обернуться тремя годами лишения свободы.
Наконец, самое главное. По действующему закону государство в ходе банкротства предприятия получает долги в общей очереди с коммерческими кредиторами, имея право наравне с ними голосовать по всем вопросам. Однако при этом государство не имеет права прощать долги, что необходимо для заключения мирового соглашения. В результате государство фактически способствует ликвидации предприятий, не позволяя другим кредиторам проводить финансовое оздоровление банкрота. Но правительство не предложило радикального решения этой проблемы - только возможность предоставления банкроту годовой рассрочки или отсрочки по налоговым платежам.
Эти нормы, порождающие конфликт интересов, думский комитет по собственности собирается доработать при подготовке пакета ко второму чтению. Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский вчера пояснил, что перевести государство обратно в очередь перед коммерческими кредиторами без права голоса, как предусматривал закон 1998 года, пока невозможно. Старая система позволяла кредиторам оставить государство ни с чем - а ведь долги государству по налогам у некоторых предприятий зачастую составляют 30-40% общего размера долга. В связи с этим господин Плескачевский предложил следующие меры, направленные на смягчение негативных последствий от участия государства в общей очереди кредиторов. Можно, например, уменьшить объем долгов государству, оставив в руках налогового инспектора в комитете кредиторов лишь налоговые долги (за долги по просроченным кредитам и госгарантиям пусть отвечает Минфин); можно ввести в процесс банкротства представителей бюджетов других уровней - ведь местная власть больше, чем федеральный налоговик, заинтересована в оздоровлении, например, градообразующего предприятия-банкрота; наконец, можно разрешить уплату налоговых долгов банкрота третьими лицами - ведь тогда проблемы участия государства в общей очереди кредиторов решаются совсем легко: нет в очереди государства, нет и проблемы. По сведениям "Ъ", МЭРТ, возможно, примет предложения председателя комитета.
И НОВЫЙ ШТРАФ, И НОВЫЙ СРОК Российская газета, Панина Татьяна, 13.05.2005, №100, Стр. 5
За фиктивное банкротство будут карать еще жестче
За махинации с банкротством теперь можно угодить в тюрьму на три года или попасть на штраф в полмиллиона рублей. Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в Уголовный кодекс РФ и в кодекс РФ об административных правонарушениях, которые касаются статей, связанных с деяниями руководителей и собственников предприятий. Речь идет о трех позициях: преднамеренное или фиктивное банкротство и неправомерные действия при банкротстве.
Депутаты предлагают увеличить максимальный срок лишения свободы за неправомерные действия при банкротстве с 2 до 3 лет и поднять штраф за преднамеренное или фиктивное банкротство с 200 тысяч до 500 тысяч рублей. По действующему сегодня УК штраф предусмотрен значительно меньше - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. Должна измениться мера наказания и в Кодексе об административных правонарушениях. Пока штрафные санкции колеблются от 40 до 50 МРОТ. Когда поправки вступят в силу, этот диапазон радикально изменится - от 25 до 100 МРОТ.
Не обошли законодатели вниманием Гражданский и Бюджетный кодексы, которые тоже решено "подправить". Государство, ес-лиу него есть к горе-предпринимателю претензии по обязательным платежам (налоги и прочее), получит возможность истребовать "свои кровные" на равных правах с коммерческими кредиторами. Пока же Гражданский кодекс отдает предпочтение бизнесменам. "Этот пакет законопроектов, - сказал заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, - устранить противоречия между базовым законом о банкротстве и другими законодательными актами".
Напомним, что последняя редакция Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" была принята в 2002 году. За это время выяснилось, что на уже вспаханном и засеянном правовом поле страны кое-где он выглядит, как инородное зерно.
"Принятые поправки, в том числе и в действующий закон о банкротстве, действительно очень важны, - сказала корреспонденту "РГ" президент межрегиональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих Наталья Коцюба. - Но есть и упущенные вопросы, которые хотелось бы решить ко второму чтению. Например, сегодня Налоговый кодекс при заключении мирового соглашения позволяет отменить отсрочку или рассрочку платежей в бюджет для предприятия, находящегося в процедуре банкротства, если в отношении руководителя должника возбуждено уголовное дело. Но при чем здесь судьба предприятия? Нельзя лишать его возможности "встать на ноги". Кроме того, чрезмерно сложной оказалась схема участия государства при заключении мирового соглашения. Пока выполнишь все условия, истечет срок и возможность такого пути будет упущена.
На мой взгляд, далеко не самый оптимальный вариант поправок выбран и для статьи 197 УК. Вносятся изменения, уточняющие состав преступления по фиктивному банкротству. Напомню, что в старой редакции закона о банкротстве существовала возможность добровольного признания должником своей несостоятельности. Теперь только суд может объявить о его банкротстве. Но стоит должнику подать заявление в суд, и его, выходит, могут привлечь к у головной ответственности. Правда, в законопроекте есть оговорка: сделать это можно в том случае, если суд решит, что у предприятия все-таки была возможность удовлетворить требования кредиторов. На мой взгляд, это очень суровая мера наказания. Аесли возможность неустойчивая и ненадежная, если ликвидность имущества трудно предсказуема? И руководитель действительно не видит никаких перспектив. Ведь чем дольше он будет "сидеть на чемоданах", тем меньше шансов останется у кредиторов получить сполна свои деньги. Тут вообще получился правовой капкан. С одной стороны, руководитель должен подать заявление в суд о признании предприятия банкротом, если ситуация такова, что оно не может расплатиться с кредиторами. Не сделает этого - попадет под административную ответственность. А с другой стороны, если руководитель подаст заявление, то может быть уличен в фиктивном банкротстве, и тогда наступит уголовная ответственность. Считаю, эту норму надо вообще убрать из законодательства, а из УК исключить такой состав преступления, как фиктивное банкротство".
|
