Отчёт на предписание об устранении выявленных нарушений от 18.11.2015г. №9-06/8942НМ
Выявленные нарушения
|
|
В нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 (далее - федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования), рабочей программой по учебному предмету «Основы религиозных культур и светской этики» для 4 класса, утверждённой приказом директора от 31 августа 2015 года №126, не реализуются в полном объеме требования к предметным результатам обучающихся, предусмотренные федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, в части формирования первоначальных представлений о светской этике, о традиционных религиях, их роли в культуре, истории и современности России; об исторической роли традиционных религий в становлении российской государственности; об осознании ценности человеческой жизни.
|
Доработана рабочая программа по учебному предмету «Основы религиозных культур и светской этики» для 4 класса, утверждённая приказом директора от 31 августа 2015 года №126, в которой реализуются в полном объеме требования к предметным результатам обучающихся, предусмотренные федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, в части формирования первоначальных представлений о светской этике, о традиционных религиях, их роли в культуре, истории и современности России; об исторической роли традиционных религий в становлении российской государственности; об осознании ценности человеческой жизни. Утверждена рабочая программа в новой редакции приказом директора от 28.11.2015г. №257 (копии рабочей программы и приказа директора прилагаются)
|
В нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой в уставе образовательной организации должна содержаться информация о правах и обязанностях руководителя образовательной организации, его компетенции в области управления образовательной организацией, пунктом 4.4 устава учреждения, утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка Белгородской области» от 28 мая 2014 года №433, устанавливающим компетенции директора учреждения, не установлена компетенция по созданию условий и организации дополнительного профессионального образования работников.
|
Принят новый устав, утверждённый учредителем в лице начальника управления образования администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 17 марта 2016г., приказ №210, в который внесены изменения: установлена компетенция по созданию условий и организации дополнительного профессионального образования работников (стр. 11 п.3,4 м). (копия Устава прилагается)
|
3. В нарушение части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым образовательная организация несет ответственность за разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации:
|
3.1. Локальный акт учреждения «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся» (введен в действие приказом от 29 марта 2014 года № 44) не соответствует требованиям законодательства в сфере образования:
-в нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 и части 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» локальный акт не приведён в соответствие с указанным законом в части определения промежуточной аттестации для учащихся 1 -х классов; пункт 9.1 локального акта предусматривает категории обучающихся, освобождаемых от промежуточной аттестации, в то время как частью 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией, что исключает освобождение обучающихся от промежуточной аттестации;
- пункт 6.4 локального акта, устанавливающий, что ознакомление обучающихся с графиком проведения промежуточной аттестации проводится не позднее, чем за 2 недели до ее начала, противоречит пункту 9.19 локального акта «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», устанавливающему, что информирование обучающихся и их родителей (законных представителей) о проведении промежуточной аттестации предусматривается по окончании третьей четверти.
|
Принят локальный акт «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся» (введен в действие приказом от 09.11.2015 года № 262) (копия локального акта прилагается)
|
3.2. Раздел 2 локального акта «Положение о формах получения образования» (введен в действие приказом директора от 29 марта 2014 года №44) устанавливает порядок получения образования в данном учреждении в форме семейного образования, по индивидуальному учебному плану, в учебно- консультационной группе с зачислением обучающихся в данную организацию на период обучения, в то время как частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлены такие формы получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, как очная, очно-заочная или заочная.
|
Принят локальный акт «Положение о формах получения образования» (введен в действие приказом директора от 09.11.2015 года №262) (копия локального акта прилагается)
|
3.3. Локальный акт «Правила внутреннего трудового распорядка» (введен в действие приказом директора от 29 августа 2014 года №388):
не соответствует пункту 6 части 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющему обязанности и ответственность педагогических работников, поскольку в данном локальном акте не обозначена обязанность педагогических работников учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;
не соответствует части 2 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника;
не соответствует статьям 47-49, 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления прав и обязанностей работников образовательного учреждения;
не соответствует пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, пункту 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства образования Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29, в части обязанности администрации учреждения проведения вводного инструктажа по охране труда при приёме работника или переводе его в установленном порядке на другую работу.
|
Принят локальный акт «Правила внутреннего трудового распорядка» (введен в действие приказом директора от 09.11.2015 года №262) (копия локального акта прилагается)
|
3.4. В нарушение пункта 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее - Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования):
- в соответствии с которым приём заявлений в первый класс учреждения
для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего год, пункт 3.3 локального акта «Положение о приеме обучающихся на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» (введен в действие приказом директора от 29 марта 2014 года №44) устанавливает, что прием заявлений в первый класс МОУ Луценковская СОШ для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года;
- в соответствии с которым приём заявлений в первый класс учреждения для граждан, не проживающих на закреплённой территории, начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года, пункт 3.6 локального акта «Положение о приеме обучающихся на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» устанавливает, что подача заявлений и документов на зачисление в первый класс детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, начинается с 1 августа и заканчивается до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
|
Принят локальный акт «Положение о приеме обучающихся на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» (введен в действие приказом директора от 09.11.2015 года №262) (копия локального акта прилагается)
|
3.5. Локальные акты «Положение о дополнительном образовании детей» (введен в действие приказом директора от 10 января 2014 года №01), «Положение о школьной одежде и внешнем виде обучающихся» (введен в действие приказом директора от 29 марта 2014 года №44), «Положение о педагогическом совете МОУ Луценковская СОШ» (введен в действие приказом директора от 02 сентября 2013 года №102/1) содержат нормы, регламентированные Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении (далее Типовое положение об общеобразовательном учреждении), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196, утратившими силу.
|
Приняты локальные акты «Положение о дополнительном образовании детей», «Положение о школьной одежде и внешнем виде обучающихся», «Положение о педагогическом совете МОУ Луценковская СОШ» (введенные в действие приказом директора от 09.12.2015 №262) (копии локальных актов прилагаются)
|
4. В нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам), Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих) на должность «учитель физической культуры» принят Монтус М.В., не имеющий высшего образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика».
|
Монтус Максим Владимирович прошёл аттестацию (приказ департамента образования Белгородской области от 24.12.2015г. №5291 «Об утверждении решения Главной аттестационной комиссии» и имеет первую квалификационную категорию (копия приказа департамента образования Белгородской области прилагается)
|
5. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28, пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МОУ Луценковская СОШ не обеспечено дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности учителя начальных классов Важинской Е.Б.
|
Учитель начальных классов Важинская Е.Б. прошла курсы повышения квалификации с 25 января 2016г. по 05 февраля 2016г. на базе ОГАОУ ДПО «БелИРО» по теме «Реализация требований ФГОС начального общего образования средствами УМК «Школа России» в объёме 72 часа (рег. № 330) (копия свидетельства прилагается)
|
6. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» в МОУ Луценковская СОШ:
отсутствует должностная инструкция социального педагога (0,5 ставки) при наличии в штатном расписании соответствующей должности;
разработаны должностные инструкции учителя начальных классов, классного руководителя, дежурного классного руководителя (введены в действие приказом директора от 12 января 2015 года №1) при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей.
|
Должностная инструкция социального педагога (0,5 ставки) введена приказом директора от 09.12.2015г. №262
Должностные инструкции учителя начальных классов, классного руководителя, дежурного классного руководителя (введены в действие приказом директора от 12 января 2015 года №1) признаны недействительными (на основании приказа директора от 09.12.2015г. №262) (копии должностной инструкции и приказа директора прилагаются)
|
7. В нарушение части 7 статьи 12, пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МОУ Луценковская СОШ:
|
на странице 3 основной образовательной программы начального общего образования (введена в действие приказом директора от 25 марта 2014 года №43/1) имеются ссылки на нормативные документы: Типовое положение об общеобразовательном учреждении, федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащённости учебного процесса и оборудования учебных кабинетов, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 октября 2010 года №986, федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №2106, утратившие силу;
на странице 182 основной образовательной программы начального общего образования указано, что в рамках предметной области «Основы религиозных культур и светской этики» осуществляется изучение предмета «Основы религиозных культур и светской этики» с первого полугодия в IV классе (через неделю) в объеме 1 часа в неделю (всего 17 часов за год), при фактической реализации выше указанного учебного предмета каждую неделю в объеме 1 часа (всего 34 часа за год).
|
Принята образовательная программа начального общего образования МОУ Луценковская (в новой редакции) (введённая приказом директора от 26.11.2015г. №256), с учётом замечаний. (копии страниц 1-6, 290-292 прилагаются)
| |
