Доклад о нарушениях прав человека и гражданина при призыве на военную службу в 2010 году (сокращенный вариант) г. Москва2011
Скачать 383.58 Kb.
|
Согласно приказу Министра обороны от 2 октября 2007 г. № 400, для принятия решения о категории годности гражданина к военной службе необходимо представить акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований, постановленного диагноза, выписку из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача. Согласно расписанию болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства от 26 февраля 2003 г. № 123) по подавляющему количеству его статей, категория годности гражданина к военной службе зависит от наличия или отсутствия нарушения функций того или иного органа или системы. На практике в актах исследования состояния здоровья практически никогда не указывается на наличие нарушения функций и степени их выраженности. Пример: Сазонкин Иван Константинович был признан годным к прохождению военной службы призывной комиссией г. Калининграда 3 ноября 2010 года несмотря на выставленный лечащим врачом диагноз – хронический полипозный синусит с сильным нарушением носового дыхания. В медицинских документах Сазонкина было написано, что он начинает задыхаться, даже поднявшись по лестнице на второй этаж, но призывную комиссию это не впечатлило. Согласно «Расписания болезней» Положения о военно-врачебной экспертизе, данное заболевание должно было быть квалифицировано по категории годности «В». В первый же день военной службы на занятиях по физической подготовке Сазонкин упал от недостатка воздуха в обморок, а его жена, находящаяся на 6-ой неделе беременности, узнав об этом, попала в больницу с угрозой выкидыша, где находится до сих пор. Сазонкин обратился в суд с требованием отменить решение о его призыве, как незаконное и вернуть его в семью. Врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование призывников в военном комиссариате, не наделены полномочиями установления диагноза заболевания, а лишь определяют категорию годности путем сопоставления выявленного при специальном обследовании призывника диагноза заболевания с тождественной формулировкой Расписания болезней. Категория годности к военной службе должна соответствовать данной формулировке. Изменение диагноза, указанного в акте исследования состояния здоровья призывника соответствующим врачом-специалистом, врачом, проводящим освидетельствование, недопустимо. Пример: Кузнецов Александр Петрович по направлению призывной комиссии г.Зеленоградска проходил стационарное обследование в кардиологическом отделении Калининградской областной больницы и на него был заполнен Акт исследования состояния здоровья с диагнозом: гипертоническая болезнь 1 стадии. Однако призывная комиссия г. Зеленоградска изменила диагноз областных кардиологов и выставила – свой: - гипертоническая болезнь пограничная и 19 декабря 2010 года приняла решение о призыве Кузнецова на военную службу. Самому Кузнецову было сказано, что если у него на ОСП будет высокое давление, то врачи снимут его с призыва. 22 декабря 2010 года призывник Кузнецов прибыл на ОСП, у него было измерено давление. Систолическое давление было 215 мм. рт. ст., что соответствует гипертоническому кризу. Данные об этом было занесены в личное дело призывника. Однако врачи областного ВВК утвердили диагноз врачей районной призывной комиссии – гипертоническая болезнь пограничная и направили Кузнецова в войска. На второй день службы Кузнецов попал в военный госпиталь, где и находится до сих пор с очень высокими показаниями давления. Пример: Игнатьев Олег, г.Казань, несколько лет обследуется по поводу болезни почек. Осенью 2010 признан годным, принято решение о призыве. Обжаловал в суд. В суде выяснилось, что есть решение призывной комиссии от 2008 года о признании его не годным и зачислении в запас по состоянию здоровья. Решение было поставлено под сомнение хирургом призывной комиссии Республики Татарстан. Поэтому военкомат продолжал обследовать, решение не выполнял. Суд решил что призыв проведен незаконно поскольку решение 2008 года не отменено. Комплексным результатом перечисленных в данном разделе проблем является то, что в конечном итоге на военную службу призывается значительное число граждан со слабым здоровьем, фактически не годных или ограниченно годных к военной службе. Вооруженные силы пополняются военнослужащими, которые объективно не в состоянии в полном объеме исполнять обязанности военной службы. В результате имеющиеся заболевания у них нередко обостряются и достигают степени, при которой может наступить инвалидность. При досрочном увольнении военнослужащих с военной службы по состоянию здоровья им положены страховые выплаты, а в случае признания инвалидом в течение года - дополнительные выплаты, которые осуществляются из бюджета. Принудительное доставление и проведение процедуры призыва в один день Одним из наиболее распространенных противозаконных мероприятий характеризующих осенний призыв, по мнению всех экспертов, является незаконное доставление призывников в отделы военного комиссариата и проведение в отношении них призывных мероприятий с вынесением решения о призыве на военную службу в тот же день. В осенний призыв 2010 года был отмечен резкий рост таких нарушений. При этом во многих случаях нарушения были комплексными. Как указывают в своем докладе «Солдатские матери Санкт-Петербурга»: на горячую линию организации в период с 16 ноября по 31 декабря поступило около 600 обращений от граждан по фактам насильственного призыва. По данным фактам было написано порядка 70 обращений в контролирующие инстанции. По каждому факту в организации имеется письменное обращение, подписанное гражданином или его родителями. Данное нарушение включает в себя целый комплекс нарушений базовых прав призывников (нарушение процедуры призыва, права на обжалование решения призывной комиссии, права на охрану здоровья)». При попытке насильственного призыва в отношении граждан грубо нарушаются конституционные нормы, а именно:
Призывников задерживали и оставляли на ночь в призывных пунктах, на Сборном пункте, несмотря на то, что они на момент задержания не являлись военнослужащими. Задержанные призывники под «конвоем» проходили медицинское освидетельствование и обследование.
Медицинское освидетельствование граждан проходило поверхностно, врачи-специалисты не рассматривали анамнез и жалобы граждан на состояние здоровья, а между тем на основании п. 3 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, способствующие своими действиями незаконному призыву граждан на военную службу, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Сразу после проведения медицинского освидетельствования призывники направлялись на сборный пункт для отправки в армию. Возможность обжаловать решение призывной комиссии им предоставлена не была. Статья 59(2) Конституции РФ и ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает четкую процедуру призыва, которая была грубо нарушена при проведении призывных мероприятий в отношении призывников, а именно: 1. на все призывные мероприятия, в том числе на контрольную явку, граждане вызываются повестками военного комиссариата (ст.ст. 10, 26 «О воинской обязанности и военной службе»); 2. призывная комиссия, принимающая решения, должна состоять из 8 (восьми) человек (ст. 27 «О воинской обязанности и военной службе») - в отношении призывников, доставленных милиционерами, призывная комиссия не проводилась вообще либо проводилась в неполном составе; 3. гражданин имеет право обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию субъекта РФ или в суд (ст. 28«О воинской обязанности и военной службе») - данное право призывникам предоставлено не было; 4. Паспорт гражданина РФ изъятию не подлежит (п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ) - у призывников паспорта незаконно изымались сотрудниками милиции и сотрудниками военного комиссариата. Пример: По данным «Комитета солдатских матерей (КСМ) Калининградской области» в начале декабря 2010 года в результате облавы, проведенной военным комиссариатом г.Калининграда с привлечением милиции в Калининградском музыкальном колледже во время занятий были задержаны и отконвоированы на призывную комиссию три призывника – студента данного колледжа, которые на следующий день уже были военнослужащими по призыву. Так в Москве молодых людей доставляли в отделы военного комиссариата города Москвы в основном из студенческих общежитий. Пример: 14 декабря 2010 года в 6 часов 30 минут утра Кириллова Алексея Николаевича, 1990 года рождения, Мавлюдова Наиль Алимжанович, 1992 года рождения, Золочевского Кирилла Юрьевиа, 1990 года рождения, насильно доставили нарядом милиции в помещение ОВКгМ по Тверскому району г.Москвы. Работники ОВД заявили призывникам, что их доставляют «для постановки на воинский учет». В ОВКгМ у них незаконно изъяли паспорта и удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. Медицинское освидетельствование проводилось без медицинских документов, в том числе без амбулаторных карт из поликлиники. Затем ребят провели на заседание призывной комиссии, где в отношении многих из них были вынесены решения о призыве на военную службу. Решение было вынесено без проведения предусмотренных законом анализов и других медицинских исследований. Молодых людей насильственно удерживали в помещении ОВКгМ в течении нескольких часов без еды и воды, туалет в помещении был закрыт. Затем им вручили повестки на отправку в войска на 14 декабря 2010 года и сказали, что их немедленно отправляют на службу. Молодые люди смогли дозвониться до администрации ВУЗа и в средства массовой информации. После вмешательства проректора, юриста ВУЗа и приезда на место корреспондента радиокомпании повестки выдали уже на 27 декабря 2010 года, некоторым повестки выдали уже не на отправку в войска, а на призывные мероприятия. Например, Мавлюдову Н.А. была выдана такая повестка на 21 декабря 2010 года. Решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка для получения образования. Пример: Из заявления матери Сухова Д.А. в «Солдатские матери Санкт-Петербурга»: «13.12.2010г. я получила по телефону сообщение от моего сына Сухова Дениса Андреевича, являющегося призывником и состоящего на учете в отделе военного комиссариата Санкт-Петербурга по Выборгскому району, о том, что он задержан сотрудниками милиции и доставлен на призывной пункт Выборгского района. По прибытии на призывной пункт я попыталась выяснить причины задержания моего сына Сухова Дениса Андреевича. Ни каких документов, подтверждающих правомочность задержания моего сына служащими военного комиссариата Санкт-Петербурга по Выборгскому району, предоставлено не было. Мне было предложено привезти вещи моего сына и его документы на призывной пункт. В случае не подчинения один из служащих военного комиссариата угрожал направить моего сына в воинскую часть, укомплектованную военнослужащими имевшими судимости. Когда я указала на противозаконность их действий, четверо служащих военного комиссариата Санкт-Петербурга по Выборгскому району напали на меня, нанесли побои повалили на пол и, схватив за воротник одежды, выволокли из помещения призывного пункта после чего бросили меня на землю перед дверью, следом были выброшены мои вещи. В это время моего сына, заломив ему руки, удерживали три работника призывного пункта». Пример: По данным Калужского регионального общественного Движения «За права человека» военнообязанный А. из г. Обнинска доставленный сотрудниками милиции на заседание призывной комиссии был призван решением данной комиссии с отправкой в войска в 8 утра на следующий день. На его возражение, что ему необходимо уволиться с работы в военкомате не обратили внимание: "если завтра не явишься по повестке на отправку - заведем уголовное дело!" Пример: В материалах «Солдатские матери Санкт-Петербурга» 1 декабря Бересневич М.А., 1992 г.р. был задержан возле дома участковым милиционером и доставлен в 26 отделение милиции. При задержании у гражданина был изъят паспорт. На призывном пункте без проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии он был признан годным к военной службе и доставлен на Сборный пункт Санкт-Петербурга. Нарушение сроков призыва и незаконные вызовы в военные комиссариаты В 2010 г. нарушение порядка вызова в военные комиссариаты на мероприятия, связанные с призывом, до сих пор являются распространенным нарушением. Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области воинской обязанности, является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53, который определяет следующие сроки осуществления призыва: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря каждого года. В период между призывами граждане могут вызываться в военные комиссариаты только по вопросам воинского учёта, но не по вопросам призыва. Однако на практике готовиться к призыву военные комиссариаты начинают заранее. Пример: По данным Межрегионального движения «Солдатские матери» призывнику Славинский Юрий Дмитриевич 1992 года рождения, ОВКгМ по Даниловскому району, провели медицинское освидетельствование 21 сентября 2010 года, а Кузнецов Тимофей Викторович 1992 года рождения, ОВКгМ по Люблинскому району прошел медицинское освидетельствование в сентябре 2010 года. На момент проведения освидетельствования ему еще не исполнилось 18 лет. Пример: Правозащитная организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» неоднократно направляла жалобы по аналогичным фактам в военную прокуратуру СПб гарнизона и ЛенВО, а также Командующему ЛенВО. Данные обращения были переданы для рассмотрения военному комиссару Санкт-Петербурга. Суть ответов из всех инстанций сводится к тому, что указанных граждан вызывали в сентябре вовсе не на медицинское освидетельствование, а для уточнения учетных данных, что не противоречит требованиям законодательства Распространены ситуации нарушения сроков при первоначальной постановке на воинский учет. Первоначальная постановка граждан на воинский учет проводится в целях установления их численности, категории годности к военной службе по состоянию здоровья, образовательного уровня и приобретенной специальности. Однако организация постановки граждан на воинский учет, проводимая в некоторых областях с участием школы, профессионального лицея, техникума и т.д., - не отвечает заявленным целям, в результате чего не определяется реальный показатель годности граждан к военной службе, а также реальный показатель численности здоровых призывников. Фактически, родители часто узнают о том, что их сына поставили на воинский учет, когда это уже произошло, а следовательно, категория годности уже определена. И при наличии заболеваний, подпадающих по Расписанию болезней под категорию «В» - ограниченно годен, молодые люди получают либо «Б» - годен с ограничениями, либо «Г» - временно не годен. Срок первичной постановки на воинский учет определяется с 1 января по 31 марта. Однако выявлены случаи нарушения сроков. Пример: По данным ПГ «Гражданин.Армия.Право» в Москве отмечены случаи, когда юношей вызывали в военные комиссариаты для первоначальной постановки на воинский учет в октябре-декабре месяце без родителей или иных законных представителей. Пример: В Межрегиональное движение «Солдатские матери», г. Москва; в марте 2010 года обратилась мама Новикова Илья Юрьевич, 1993 года рождения при первоначальной постановке на воинский учет в ОВКгМ по Измайловскому району г.Москвы сотрудники военкомата отказались принять медицинские документы, сославшись на то, что сейчас это не важно, а когда будут призывать обязательно все документы приобщат. Таким образом, эти мероприятия проходят формально, степень годности к военной службе определяется заведомо неверно. |
Похожие:
 | Постановка на воинский учет и призыв граждан на военную службу начинается с медицинского освидетельствования. Категория годности... | | О призыве в октябре декабре 2014 г граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих... |
| Дела по бездействию призывной комиссии и военного комиссариата при призыве на военную службу |  | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... |
| Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве | | Настоящий доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2014 году (далее Доклад) подготовлен в соответствии с положениями... |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Правовое просвещение |