4.Характеристика объектов автоматизации 4.1.Описание принципов и основных процессов функционирования МФЦ, нормативная основа деятельности
Объектом автоматизации являются многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющие предоставление государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в режиме «одного окна».
МФЦ упрощает получение физическими и юридическими лицам государственных и муниципальных услуг, обеспечивает возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных услуг наиболее удобным и максимально комфортным для заявителя образом.
Деятельность МФЦ регулируется, в том числе, следующими основными нормативно-правовыми актами:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1377 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797»;
постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей»;
постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих представление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»;
постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными функциями МФЦ являются:
прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
выдача заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
прием, обработка информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить один многофункциональный центр, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги (далее – уполномоченный многофункциональный центр). Помимо указанных выше функций, к функциям уполномоченного многофункционального центра относятся:
заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, предоставляющими государственные услуги;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации посредством
заключения договоров с иными многофункциональными центрами и привлекаемыми организациями, соответствующими требованиям настоящих Правил;
контроль выполнения условий, установленных в договорах между уполномоченным многофункциональным центром и иными многофункциональными центрами и привлекаемыми организациями, расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
ведение реестра заключенных соглашений о взаимодействии, договоров с многофункциональными центрами, привлекаемыми организациями, а также реестра указанных многофункциональных центров, привлекаемых организаций;
функции оператора автоматизированной информационной системы многофункциональных центров.
К числу основных процессов функционирования многофункциональных центров относятся:
организация приема потока посетителей, в том числе с использованием электронной очереди;
предоставление консультаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
прием и выдача документов на предоставление государственных и муниципальных услуг;
формирование платежных документов для платных государственных и муниципальных услуг;
прием заявлений и других документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: идентификация заявителей, проверка соответствия заявления необходимым требованиям, а также комплектность представляемых заявителем документов;
формирование заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг, регистрация заявлений и выдача расписок в получении документов;
сканирование представленных заявителями документов, подтверждение соответствия электронных образов документов оригиналам документов посредством формирования электронной подписи;
поэтапная фиксация исполнения процесса предоставления услуги с возможностью контроля сроков исполнения, как всей услуги, так и отдельных ее этапов;
формирование и направление запросов на предоставление документов и сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг;
передача заявлений и сопутствующих документов в органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги;
получение из органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, результатов предоставления услуг;
выдача заявителям результатов предоставления государственных и муниципальных услуг;
информирование заявителей о ходе предоставления государственных и муниципальных услуг при личном обращении, через ЦТО, ЕПГУ или РПГУ;
контроль за соответствием процесса предоставления государственных и муниципальных услуг административным регламентам и иным нормативным документам;
формирование статистической и аналитической отчетности по деятельности МФЦ;
прием и рассмотрение жалоб и иных претензий по вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
организация оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация архивного хранения документов, использовавшихся для предоставления государственных и муниципальных услуг.
|
