М. В. Золотухин Нижнетагильский правозащитный центр
Скачать 0.73 Mb.
|
КАК ДОБИТЬСЯ ГРАЖДАНСТВА Газета «Трибуна» в номере от 16 мая 2003 г. опубликовала материал о том, как гражданин Белоруссии Олег Семисынов обратился с просьбой выдать ему российский паспорт в паспортно-визовое управление ГУВД г. Москвы. Однако, ему было в этом отказано на том основании, что он является гражданином Белоруссии, а потому, дескать, ему сперва следует обратиться с заявлением о получении российского гражданства. Но Семисынову нечего делать в ОВИРе! Он и не собирался туда обращаться, потому что он - гражданин России! Гражданство по рождению возникло у Олега не от бумажки, а по факту рождения на территории России и от граждан России. Укажем оба основания, хотя достаточно одного. Надежнее второе- право крови. И пойдем строго по Закону. Новый Закон о гражданстве, который действует сегодня, сразу отбрасывает сентенции по поводу его белорусского гражданства. Ст. 6, п. 2: «Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации». Ст. 5: «Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Ст. 4, п. 7: «Наличие у лица гражданства Российской Федерации, либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства». Внимательно читаем. Нет ни слова о том, что наличие гражданства определяется паспортом. Таким образом, новый закон нас отослал не к бумажкам, а к прежнему закону, действовавшему до 1 июля 2002 года. Что там? Ст. 13, п. 2: «Лица, родившиеся до 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения». Комментарием к данной законодательной статье является выдержка из постановления Конституционного суда по делу А. Смирнова от 16 мая 1996 г. Читаем: «...согласно части второй статьи 13 Закона, лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства»... В конце 2003 г. впервые в Свердловской области гражданка Узбекистана обратилась в суд с иском против местной паспортно-визовой службы. ...Процесс в зале Верх-Исетского суда Екатеринбурга при большом стечении журналистов и заинтересованных граждан проходил весьма драматично. С одной стороны -совсем юная женщина с годовалым ребенком на руках и президент Уральской ассоциации беженцев Людмила Лукашева. С другой - опытные юристы из паспортно-визового управления ГУВД Свердловской области. В перерыве трехчасового заседания женщине становится плохо, видимо, сказалось напряжение последних месяцев. На "скорой" ее вместе с ребенком увозят в больницу, а судья выносит вердикт - в удовлетворении иска отказать. Суть дела такова: Жанна Горобцова родилась в СССР, в городе Первоуральске Свердловской области. В четырехлетнем возрасте мать увезла ее в Узбекистан. Весной нынешнего года Жанна, уже со своей дочкой, вернулась в родной город. В паспортно-визовой службе Первоуральска потребовала выдать ей российский паспорт. Чиновники заявили, что она иностранка, гражданка Узбекистана, и предложили вначале оформить разрешение на временное проживание, потом вид на жительство и только после этого начать длительную процедуру получения гражданства, которая может растянуться на пять лет. Жанна признать себя иностранкой отказалась и обратилась в суд, требуя восстановить ее российское гражданство и выплатить ей моральный ущерб за то, что в течение нескольких месяцев она, не имея паспорта, не могла устроиться на работу. С таким "дерзким" поведением "приезжих" областные чиновники еще не сталкивались, в суде им приходится отстаивать свою правоту впервые. Но, видимо, не в последний раз. Дело в том, что Уральская ассоциация беженцев, общественная организация, существующая во многом лишь на энтузиазме ее членов, проводит акцию под названием "Верни гражданство!". - Мы взяли на вооружение собственную технологию борьбы с милицейским беспределом в области гражданства, - рассказывает Людмила Лукашева. - Мы призываем всех, кто переезжает в Россию и никогда не отказывался от своего советского гражданства, не писал заявление об отказе от него, не идти на поводу у работников паспортно-визовых служб, не оформлять разрешения на временное проживание. Ведь разрешение на временное проживание и вид на жительство требуются иностранным гражданам. А если гражданин родился на территории современной Российской Федерации или если гражданами РСФСР были его родители, то они являются гражданами России с момента рождения. Российское гражданство возникает по факту рождения от граждан России. И как только вы доказываете, что вы или ваши родители - граждане России по рождению, то вступает в силу статья 12 Закона о гражданстве: "Дети граждан России являются гражданами России, независимо от места рождения". Всё! Больше ничего и не надо на самом-то деле. Как это сделать? Надо обратиться в районную или городскую паспортно-визовую службу с заявлением о признании вас гражданином России. Прилагать к нему ничего не нужно. Скорее всего, районный паспортный стол откажет в предоставлении гражданства. Отказ можно обжаловать в областном паспортно-визовом управлении. Там потребуется доказывать, что ваши предки были гражданами России или Советского Союза. При этом необходимо ссылаться на статью 5 пункт "а" Федерального" закона "О гражданстве РФ", на статью 6 того же закона и на постановление Конституционного суда РФ по делу Смирнова N 12-п от 15 мая 1996 года. Переселенцы из республик бывшего СССР, вернувшиеся на родину и не желающие подвергаться унизительной процедуре приобретения гражданства "по новым правилам", могут получить более подробные бесплатные консультации в Уральской ассоциации беженцев. - Россиян ждут в России, - говорит Людмила Лукашева. - Это я могу сказать точно. Только нельзя Россию отождествлять с чиновниками, пусть даже в погонах. Не так все безнадежно. Самое главное - сказать себе: "Я - гражданин Российской Федерации". Понятно, страшно - первый раз идти в суд. Но лишь в первый раз страшно. Потом становится интересно. Через суд решаются все проблемы. Так кто же прав - милицейские чиновники или законы России? ...Они знают, что не правы. Но им нельзя признаться, что они 12 лет совершали преступление против граждан России (а как иначе назвать внесудебное лишение гражданских прав миллионов человек?). Что делать, если ребенка избили в школе? Дети в школах дрались всегда. Но если раньше жестокое избиение одноклассника было предметом разбирательства в самых разных инстанциях, то сегодня до этого, похоже, никому нет дела. Например, здоровый бугай-старшеклассник сломал четырнадцатилетнему пареньку нос и ребро. Директор школы сказал: "Бывает, что дети дерутся. Что же тут поделаешь?" В милиции заявление приняли, но в возбуждении уголовного дела отказали, мотивировав это тем, что здоровью мальчика нанесен лишь "легкий вред". Закон предоставляет потерпевшим широкие возможности для защиты своих прав. Если виновному в избиении исполнилось 16 лет, он может нести уголовную ответственность по ст. 115 УК РФ ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью") или по ст. 116 ("Побои"). Если побои привели к кратковременной потере трудоспособности (менее трех недель), то вред признается легким. В подобных случаях милиция обычно не заводит уголовного дела, а рекомендует родителям потерпевшего обратиться прямо в суд с частным обвинением. Это и следует сделать. В жалобе в суд необходимо описать преступление, указать на место его совершения, привести сведения о лице, которое обвиняется вами в преступлении. Укажите список свидетелей, которых необходимо вызвать, и обратитесь к суду с просьбой о принятии дела к производству. Одновременно следует обратиться в суд с гражданским иском о возмещении вреда (ст. 1073-1074 ГК РФ). За вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет, отвечают родители. Если драка произошла в школе в то время, когда ребята должны находиться под надзором, то ответственность несет и школа. Именно родители и школа и будут ответчиком по вашему иску. За вред, причиненный несовершеннолетним, старше четырнадцати лет, отвечает он сам. Но так как своих денег у него обычно нет, то закон накладывает обязанность возместить вред на родителей. ПРАВО НА ДОСТОЙНУЮ ЗАРПЛАТУ Сегодня в нашей стране работник официально получает от заработанного всего лишь 10 процентов, однако фактически эта цифра еще меньше и составляет лишь 2-3 процента. За рубежам же каждый работающий получает 70 и более процентов. Как мы все видим и знаем, в РФ существует по сути грабительская и незаконная форма оплаты труда простого труженика. Но изменить ее, увеличить размер оплаты труда в полном соответствии с законам- чтобы он был не ниже, хотя бы, официально установленного минимального прожиточного уровня, может любой гражданин РФ. По России в настоящее время минимальный прожиточный уровень официально установлен по РФ в размере 2123 рубля, по Свердловской области же он выше-2600 рублей. Итак, что же необходимо вам сделать? Для этого требуется подать заявление о взыскании заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума в один из названных органов: 1. в комиссию по трудовым спорам; 2. в органы федеральной инспекции труда; 3. к мировому судье; 4. в федеральный районный (городской) суд общей юрисдикции в регионах, где отсутствуют мировые судьи. При обращении к мировому судье и в суд общей юрисдикции оформляется исковое заявление следующего содержания: Работодатель выплачивает мне за выполняемую работу (занимаемую должность) заработную плату в размере... (например- 600 рублей). В соответствии с ч. Зет. 23 Всеобщей декларации прав человека каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов его семьи. Достойное человека существование не может быть обеспечено при заработной плате ниже прожиточного минимума. Поэтому данная норма Всеобщей декларации прав человека гарантирует каждому работающему получение заработной платы не ниже прожиточного минимума для него самого и членов его семьи. В ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в качестве минимума работникам гарантируется справедливая заработная плата, обеспечивающая удовлетворительное существование для них самих и членов их семей. В этой норме также гарантируется получение каждым работающим заработной платы не ниже прожиточного минимума. В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ названные выше нормы международно-правовой регламентации труда являются составной частью правовой системы Российской Федерации. В п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" сказано о том, что Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Следовательно, все правоприменители, в том числе судебные органы и работодатели, обязаны выполнять требования названных международных норм. В ст.7 Конституции РФ Российская Федерация, как социальное государство, гарантирует создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из таких условий является выплата заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума. Применение перечисленных правовых норм не требует принятия отдельного федерального закона. В ст.2 Трудового кодекса РФ закреплено право каждого работника на получение справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование самого работника и членов его семьи. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по выплате заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума. В связи с изложенным каждый работник имеет право на получение заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума. Принятия отдельного федерального закона, как предусматривается ст. 421 ТК РФ, для реализации данного права не требуется. Федеральный закон не может отменять действие Конституции РФ, Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Постановлением Правительства РФ от ____ года № ___ величина прожиточного минимума для трудоспособного человека установлена в РФ в размере 2123 рубля. Из чего следует, что работодатель ежемесячно не доплачивает мне 1523 рубля. (2123 руб. - 600 руб.). Руководствуясь ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст.7 Конституции РФ, ст.2 ТК РФ, ПРОШУ (здесь возможно заявление одного из двух вариантов требований): 1. Взыскать с работодателя ежемесячную доплату в размере 1523 рубля. 2. Обязать работодателя установить размер заработной платы с момента вступления в законную силу решения суда не ниже прожиточного минимума- 2123 рубля. КАК ПОЛУЧИТЬ СОЦИАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ Федеральный закон «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999г. состоящий также из закона «О прожиточном минимуме в РФ» служит для поддержания жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума (ст. 2, 3 ФЗ). Размер помощи устанавливается органами соцзащиты в пределах разницы между прожиточным минимумом и среднедушевым доходом членов семьи. Положения этого закона вытекают из статьи 7 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует достойную жизнь и свободное развитие человека, государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Таким образом, государство устанавливает предельный уровень нищеты, ниже которого человек опускаться не должен. Федеральный закон устанавливает равные для всех гарантии с небольшой вариацией по уровню жизни в различных регионах России. Этот уровень жизни каждый субъект Федерации устанавливает самостоятельно, исходя из стоимости потребительской корзины (минимального набора продуктов, одежды для поддержания жизни). Однако власти на местах пытаются установить социальные пособия в 5-30 раз ниже прожиточного минимума, что не соответствует целям и гарантиям государства, направленных на достойную жизнь и социальную защиту. О том, как можно заставить чиновников соблюдать российские законы, рассказывает правозащитник Сергей Смердов: "Уже есть случаи, когда граждане через суды добивались справедливости. Так в 2003 году судебным решением при участии председателя Тюменьоблпрофцентра Холодова В.Л. было восстановлено право на социальную помощь семье Ниязова из Тюмени. Недавно правительство округа, где я живу, приняло постановление № 21-п от 9.02.04 г., которым установили помощь не более 500 рублей для безработных. Я состою на учете в службе занятости и получаю пособие в 20% от прожиточного минимума. Это также ненормально. Раньше прожиточный минимум был нижней планкой для безработных, сейчас он стал верхней. Иначе говоря уровень нищеты – это предел счастья для безработного. Такие поправки введены в закон о занятости год назад с приходом министром труда и соцзащиты Александра Починка. Но я как-то выкручивался и, используя закон о социальной помощи, дополучал до прожиточного минимума к пособию еще и социальную помощь. В феврале этого года мне сделали перерасчет в связи с принятием вышеуказанного постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа. Я пришел получить пособие и оказалось, что я еще им должен остался. На мои робкие вопросы долг мне простили и пообещали на март 500 рублей дать. Я человек скромный, никогда не ругаюсь, на сутяжника никак не похож, и сейчас не стал перечить. Я просто переписал при них письмо Департамента соцзащиты по размеру пособия. А в нашем городе уже, наверное, все знают: это означает, что назавтра в суде будет очередной иск, а то и, возможно, не от одного Смердова. Попросили придти за деньгами через пару дней. Я пришел, меня завели в кассу и сказали: напишите заявление, что вам нужны деньги на одежду, мы вам даем 10 тысяч, и вы к нам три месяца не показываетесь. Я прикинул, это примерно также, как по закону, но чуть побольше и не через суды, а сразу. Я сказал "Хорошо!" Они тут же отсчитали, и я ушел. Так что, пока для меня этот иск опять откладывается. Что поделаешь, всё время скромность мешает! |
Похожие:
 | Общественная организация «Республиканский правозащитный центр», 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6, каб. 713, почтовый адрес... | | Министерства юстиции РФ и их обязательная публикация на информационных ресурсах в сети Интернет |
| Годовая отчетность некоммерческих организаций, включая общественные объединения, в Минюст России | | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» |
| Нижний Тагил, Нижнетагильский государственный демонстрационно-выставочный центр вооружения и военной техники | | В. М. Золотухин, доктор философских наук, профессор, зав кафедрой социологии, политических отношений и права |
| Кому: государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский горно-металлургический... |  | Гапоу со «Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Н. А. Демидова» |
| Среднего профессионального образования свердловской области «нижнетагильский строительный техникум» | | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области Государственное бюджетное профессиональное образовательное... |