ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Радио
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 21.11.2007, 13:00, 18:00
ВЕДУЩИЙ: В столице задержаны четверо оперативных сотрудников службы наркоконтроля по южному административному округу. Об этом "Интерфаксу" сообщили в управлении ФСК по Москве. Оперативников подозревают в вымогательстве. Возбуждено уголовное дело по статье "Превышение должностных полномочий". Тем временем, сегодня стало известно, что арестованному зам. министра финансов Сергею Сторчаку обвинение будет предъявлено в ближайшие дни. Адвокат Сторчака говорит, что это случится уже в пятницу. Защита уже подала жалобу на арест зам. министра, которого подозревают в попытке хищения у государства более 43-х миллионов долларов.
В свою очередь, депутаты Госдумы просят суд освободить Сторчака под их поручительство. С подобной инициативой выступил депутат Александр Лебедев.
Александр ЛЕБЕДЕВ: Я просто подписал сегодня личное поручительство, как депутат Государственной Думы, есть соответствующая статья в Уголовном процессуальном Кодексе, 103-я, ну и соответственно, я принимаю на себя ответственность в случае, если следствие и суд, значит, согласятся выпустить его из под стражи. Я заверяю, что никуда он не убежит, не скроется, никаких улик уничтожать не будет. Человек вполне достойный для того, чтобы под стражей в ходе следствия не держать.
ВЕДУЩИЙ: Лебедев добавил, что направил соответствующее заявление в следственный комитет и Басманный суд.
Пресса
ПЕНСИИ - ОПТОМ Ведомости, Стеркин Филипп, 22.11.2007, №221, Стр. А3
Компаниям могут доначислить социальный налог при солидарных пенсионных взносах на сотрудников
- Так налоговики могут попытаться использовать решение президиума Высшего арбитражного суда (ВАС) по делу ЗАО "Механоремонтный комплекс". Компания перечисляла деньги на солидарный счет в НПФ без указания, в чью пользу взносы. При выходе сотрудника на пенсию компания давала НПФ распоряжение, какую сумму перевести на его именной счет.
Перераспредели в деньги между вышедшими на пенсию, компания должна была заплатить соцналог, решили налоговики, -и доначислили соцналог, пеню и штраф на 528 146руб.
Спор дошел до ВАС. Тройка судей согласилась с компанией и передала дело в президиум, а он оставил в силе решение в пользу налоговиков.
Неясно, какую сумму налога должны платить компании, говорит гендиректор "Налоговой помощи" Сергей Шаповалов: проверка может охватывать только три года, а деньги на счет могли перечисляться в течение более длительного периода. Непонятно, почему надо платить соцналог за выплаты фонда в пользу лиц, которые в компании не работают, удивлен партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
С 2005 г. вступили в силу поправки к Налоговому кодексу, по которым компании не могут уменьшать налогооблагаемую прибыль на суммы, перечисленные не наличные, а на солидарные пенсионные счета, говорит член бюджетного комитета Госдумы Ильдар Габдрахманов, следовательно, с них не нужно платить соцналог. Но налоговики могут доначислить соцналог и сегодня, говорит Шаповалов: при распределении средства переводятся на именные счета, а такие отчисления относятся на себестоимость; инспекторы захотят использовать решение ВАС как аргумент.
На часть переведенных на именные счета средств соцналог можно доначислить, считает налоговик: по кодексу можно отнести на себестоимость взносы на добровольное пенсионное страхование, но не более 12% фонда оплаты труда.
Солидарные схемы распространены, знает исполнительный директор НПФ "Большой пенсионный фонд" Андрей Неверов, средства по ним составляют более половины резервов негосударственных пенсионных фондов. Эти средства можно использовать для управления коллективом, думает президент НПФ "Лукойл-гарант" Сергей Эрлик: если они на солидарном счете, то при уходе из компании сотрудник теряет эти деньги.-
***
Пенсии от КПРФ
Превратить Пенсионный фонд в некоммерческую организацию хотят представители КПРФ. По внесенному ими в Госдуму законопроекту фонд выплачивает пенсии, ведет реестр пенсионеров, капитализирует страховые средства и не выполняет нестраховые функции, например, выплата материнского капитала. А расходы по выплате пенсий несет бюджет (6,16 млрд руб. в год). Правительство против.
СЕРГЕЯ СТОРЧАКА ОБЕЩАЛИ СЛЕДСТВИЮ Коммерсантъ, Рубникович Олег, 22.11.2007, №215, Стр. 5
Адвокаты замминистра надеются на сотрудничество
Адвокаты заместителя министра финансов РФ Сергея Сторчака, подозреваемого в попытке хищения $43,4 млн, обжаловали постановление Басманного суда Москвы о его аресте. "Я не считаю, что следствие привело обоснованные доводы для избрания в отношении моего клиента столь строгой меры пресечения. Тем более что господин Сторчак заявил, что готов сотрудничать со следствием", - заявил Ъ один из адвокатов чиновника Василий Котлов. Между тем обвинение господину Сторчаку и двум другим фигурантам этого дела может быть предъявлено уже в пятницу.
В Басманный суд поступили две жалобы. Одна, краткая, 19 ноября. На следующий день - дополнительная. Обе были поданы Василием Котловым - адвокатом господина Сторчака по назначению. В них защитник обжалует законность и обоснованность вынесенного Басманным судом 16 ноября постановления об избрании господину Сторчаку меры пресечения в виде содержания под стражей. Напомним, что следствие мотивировало необходимость ареста чиновника тем, что он может скрыться от следствия и в силу своего положения оказать давление на свидетелей.
"Я не считаю, что следствие привело достаточные и обоснованные доводы для избрания в отношении моего клиента столь строгой меры пресечения. Тем более что на заседании господин Сторчак заявил, что готов сотрудничать со следствием", - заявил Ъ Василий Котлов. При этом он воздержался от подробных комментариев по делу, сославшись на то, что сам господин Сторчак просил его не делать этого. Дата рассмотрения кассационной жалобы защиты в Мосгорсуде пока не назначена.
В минувший понедельник в это дело вступили еще двое адвокатов - Игорь Пастухов и Александр Петров. Представлять интересы своего супруга их попросила Людмила Сторчак. Оба защитника работают в юридической фирме ЮСТ, одним из партнеров которой является бывший адвокат Анатолия Собчака, а сейчас - председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Вчера господин Пастухов получил в Басманном суде копию поданной его коллегой Котловым жалобы. Поддержав ее содержание, защитник добавил, что в ближайшее время намерен обжаловать и действия следователя, ведущего это дело. "Мы будем просить об изменении для Сергея Сторчака меры пресечения на любую, не связанную с лишением свободы. Я считаю, что наше государство больше теряет от того, что такой человек находится под стражей", - заявил Ъ Игорь Пастухов. По словам адвоката, пока он не может говорить об обстоятельствах этого дела, поскольку не знаком с его материалами. Со своим клиентом он общался пока только однажды - в минувший вторник. "В пятницу меня пригласили в СИЗО "Лефортово", где будет проведен допрос моего подзащитного", - сообщил господин Пастухов. В этот же день заместителю министра финансов Сторчаку и двум другим фигурантам дела - председателю совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадиму Волкову и гендиректору ЗАО "Содэксим" Виктору Захарову может быть предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество в особо крупном размере, совершенное организованной группой", наказание - от пяти до десяти лет).
Следственный комитет (СКП) при прокуратуре РФ подозревает их в создании преступной группы для хищения из федерального бюджета $43,4 млн под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией "Содэксим". Однако, как утверждают в СКП, инкриминируемое преступление "не было доведено до конца по не зависящим от них обстоятельствам".
Между тем в Министерстве финансов считают, что ни господин Сторчак, ни другие арестованные по этому делу никакого преступления не совершали. По данным Минфина, "Содэксим" лишь требовал от министерства возместить ему долг от сделок с Алжиром, на который с 1996 года набежали проценты (подробно об этом Ъ рассказывал вчера). При этом в ведомстве Алексея Кудрина заявляют, что факт задолженности государства перед компанией "Содэксим" у министерства "сомнений не вызывает" и он будет погашен даже в отсутствие замминистра. "Я думаю, что, конечно, хищения или попытки хищения не планировалось, - сказал вчера господин Кудрин.- Я думаю, что по сути это исключено, потому что перед тем, как пройти постановлению (правительства о возвращении долга компании "Содэксим"-Ъ) и все согласования, ему необходимо пройти часть ключевых фильтров - ведомств, включая министерство юстиции и правовое управление правительства".
ФСФР СТАНЕТ ЕДИНЫМ БИРЖЕВЫМ РЕГУЛЯТОРОМ Коммерсантъ, Ирина Граник, Наиля Аскер-Заде, 22.11.2007, №215, Стр. 14
Закон о биржах предполагается принять весной 2008 года
Подготовленный МЭРТом законопроект о биржах и организованных торгах готов к внесению в Госдуму. На этой неделе правительственная комиссия по законодательству дала на него положительное заключение. Правительство окончательно поддержит проект только при условии доработки его Госдумой ко второму чтению - Минфин, Минюст и МЭРТ предлагают уточнить порядок лицензирования бирж и не распространять на уже действующие биржи норму о том, что одному акционеру биржи и его аффилированным лицам не должно принадлежать более 10% акций.
Как стало известно Ъ, комиссия правительства по законопроектной деятельности под руководством вице-премьера Александра Жукова в понедельник поддержала подготовленный в апреле 2007 года МЭРТом законопроект о биржах и организованных торгах "при условии его доработки". Доработки норм проекта весной потребовали Минюст и Минфин. Законопроект будет дорабатываться уже в Госдуме после его принятия в первом чтении. Правительство согласилось с концепцией проекта, и скорее всего, он будет принят новой Госдумой уже в осеннюю сессию. Вносить его в Госдуму после получения официального заключения правительства будет депутат от "Единой России" председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник.
Как уже писал Ъ в номере от 12 апреля, фактически речь идет о создании рамочного закона для всей биржевой торговли в России. С 1992 года предпринималось не менее пяти попыток создать такой закон, но все проекты разбивались о разногласия между Федеральной комиссией по ценным бумагам (позже - ФСФР), ЦБ, МЭРТом и Минфином. Теперь в Белом доме нет разногласий в том, что единый закон необходим. Как пояснил Ъ Владислав Резник, отсутствие закона создает сложности в правоприменительной практике, а за пределами регулирования остаются валютный рынок, рынок производных инструментов, рынок складских свидетельств.
По сравнению с апрелем часть ключевых норм проекта изменилась. Единым биржевым регулятором закон предполагает ФСФР - ранее единый госрегулятор определен не был. В статье 53 проекта прямо указано: "Государственное регулирование и контроль в области организованных рынков осуществляются федеральным органом исполнительной власти по финансовым рынкам". Лицензирование для информационных брокеров заменено на госаккредитацию. Под эту норму попадают и информагентства, распространяющие ценовую информацию.
Ведомства потребовали уточнить терминологию, признаки организованных торгов, учесть случаи, когда договор на бирже заключается не участниками торгов, а их клиентами. Кроме того, предложено запретить для бирж совмещение деятельности по проведению торгов со всеми другими видами деятельности (проект не разрешает совмещать деятельность по организации торгов лишь со строительной, оценочной, аудиторской и торговой деятельностью). Гендиректор одного из акционеров РТС - инвесткомпании "АнтантаПиоглобал" Евгений Коган поддерживает запрет: "Биржи должны заниматься только основной деятельностью - осуществлением торгов и клиринговых расчетов. Если биржи станут осуществлять какую-либо иную деятельность, появятся риски, которые сложно будет прогнозировать".
Белый дом также требует уточнить список законов и актов, невыполнение которых будет для ФСФР основанием для отзыва лицензии. Еще одной поправкой будет нераспространение на действующие биржи нормы проекта о том, что одному акционеру и его аффилированным лицам не должно принадлежать более 10% акций. Как уже писал Ъ, этой нормой выражали недовольство существующие биржи. Отметим, государство исходя из этого документа не настаивает на исключении для себя в этом правиле - ограничение делает невозможным создание бирж с контрольным госпакетом акций.
Напомним, проект призван в том числе стимулировать перевод торговли биржевыми товарами на российские площадки. Участники рынка, заинтересованные в организации в России товарных бирж, в целом проект поддерживают. Так, гендиректор ООО "Фининвестконсалтинг" (член товарной секции Московской фондовой биржи) Андрей Еремин рассчитывает, что рамочный закон позволит активизировать создание в России товарных бирж, сейчас сильно уступающих фондовым. Он заявил Ъ: "Развитие биржевой торговли в товарном секторе необходимо. Это и возможность свободного заключения сделок между потребителями и производителями продукции, и уход от рисков значительных колебаний цен с помощью контрактов с фиксированными сроками поставки, и существенная экономия бюджетных средств за счет отказа от многочисленных тендеров и конкурсов, и предотвращение галопирующего роста цен на конечные продукты потребления и услуги".
В планах Минэкономразвития о намерении активизировать биржевую торговлю сырьем говорилось еще летом 2006 года. Пока эти планы реализуются медленно: только в ноябре 2007 года биржа "Санкт-Петербург" выбрана на тендере по организации торговли нефтепродуктами. Впрочем, новый закон вряд ли вступит в действие до весны 2008 года.
МИРОНОВ ВЫВЕЛ АЛГОРИТМ В ТУМАНЕ Московский комсомолец, Озерова Марина, Новиков Константин, 22.11.2007, №265, Стр. 3
Вчера спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что "есть алгоритм, по которому Путин может баллотироваться на президентский пост в марте 2008 года, и этот алгоритм не противоречит Конституции".
Г-н Миронов уточнил: речь идет о досрочном уходе ВВП с поста и его последующем кандидатстве. Однако когда мы попытались выяснить у спикера детали "сценария", в его пресс-службе нам заявили, что пока об этом говорить рано.
"А вы такой алгоритм видите?" - спросили мы специалистов.
Владимир ПЛИГИН, председатель думского Комитета по конституционному законодательству:
"Сейчас некоторые эксперты и политологи обсуждают различные варианты, как можно изменить последовательность событий, заданную Конституцией, ищут разные формулы. Но Конституция вольных трактовок не допускает. Я думаю, что в интересах сохранения правового государства, создания правильного впечатления о значении правовых норм у нас будут полноценные президентские выборы в марте".
Виктор ПОХМЕЛКИН, депутат Госдумы, член Комитета по конституционному законодательству: "Я полагаю, что такого алгоритма нет. Сейчас некоторые говорят, что если, мол, Путин уйдет досрочно в отставку - например, в связи с избранием в Госдуму, - то как бы не досидит до конца второго срока, а значит, сможет баллотироваться вновь. Но это все вопрос трактовок. Я думаю, что Владимир Путин уважает себя и не унизится до каких-то хитроумных, притянутых за уши схем ".
Сергей МАРКОВ, директор Института политических исследований: "Путин ясно сказал, что не останется. Но механизм действительно есть. Избирается новый президент, Путин назначается премьер-министром, а потом новый президент подает в отставку - и у Путина появляется в потенциале еще два президентских срока. Возможно, Миронов имел в виду именно это".
ПРЕМИИ НЕРАВНОДУШНЫМ Парламентская газета, Вятчанин Никита, 22.11.2007, №161, Стр. 5
В здании Совета Федерации состоялось чествование лауреатов всероссийского конкурса "СМИ против преступности, терроризма и коррупции".
Награды победителям вручал председатель палаты регионов Сергей Миронов.
Перед церемонией состоялась презентация романа легендарного оператора-фронтовика Семена Школьникова "Сквозь огонь и стужу". Сергей Миронов отметил: "То, что удалось сделать ему и другим операторам на фронтах - уникальное и ценнейшее достижение".
Из 258 операторов на фронтах Великой Отечественной погиб каждый пятый. Сейчас в живых осталось всего четверо... Один из них - Семен Школьников, лауреат Сталинской (единственной, полученной за кинорепортаж с фронта во время войны) и двух Ленинских премий, премии "Ника".
После этого настал черед журналистов. Премии были вручены шести авторским коллективам и 20 журналистам и операторам. Лауреаты представляли четырнадцать субъектов РФ, а также федеральные СМИ. Приветствуя победителей конкурса, Сергей Миронов отметил, что среди них преобладают женщины: "Как хранительницы очага, они более чутко реагируют на несправедливость. Спасибо всем журналистам, которые своей работой борются с равнодушием в обществе и помогают наказать негодяев".
Также спикер поднял больную тему, касающуюся борьбы с коррупцией: "Базовый федеральный закон пять лет лежит в Госдуме. Думал, что перед выборами депутаты расстараются и он будет рассмотрен. Но документ до сих пор не принят. Знаю, что в 12 субъектах РФ приняты "свои", местные законы о коррупции. Но базы нет".
|
