Решением межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате
Скачать 183.41 Kb.
|
РЕКОМЕНДАЦИИ по защите прав работников на получение заработной платы при прекращении деятельности работодателя или его неплатежеспособности Проблема задолженности по заработной плате в организациях-банкротах остается одной из наиболее острых социальных проблем. Срок проведения процедуры банкротства в среднем составляет от 1,5 лет и более. Все это время работники организации, как правило, не могут получить заработанные ими денежные средства. В соответствии с законодательством о банкротстве требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными. Недостаточная правовая осведомленность граждан не позволяет им в полном объеме реализовать весь комплекс своих прав при проведении процедуры банкротства организации, и как следствие, снижает шансы на получение заработной платы. Между тем существуют реальные правовые механизмы, используя которые, работники могут защитить свои трудовые права. 1. Общие положения 1.1. Настоящие рекомендации подготовлены на основе Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон). Основные понятия, используемые в Законе, приведены в Приложении №1. 2. Действия работников предприятия в целях получения заработной платы при банкротстве предприятия 2.1. При проведении процедур банкротства работники организации-должника в соответствии со ст. 36 Закона могут избирать специального уполномоченного представителя работников (далее - Представитель). 2.2. Представитель избирается тайным голосованием на общем собрании работников. Полномочия Представителя должны быть подтверждены протоколом собрания работников должника. В протоколе должны найти отражение основные положения прошедшего собрания - число, месяц и год проведения собрания, численность участников собрания, рассматриваемый вопрос, фамилия, имя, отчество избранного Представителя и адрес для направления ему корреспонденции (образец примерного протокола приведен в Приложении № 2). Протокол собрания работников должника составляется в трех экземплярах: один направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему, третий остается у Представителя. При избрании Представителя следует иметь в виду, что он избирается на весь период проведения процедуры банкротства, и ему придется отстаивать интересы работников должника, возможно, не один год. 2.3. Работники должника имеют право заменить выбранного Представителя в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им своих обязанностей. 2.4. Представитель вправе участвовать во всех собраниях кредиторов без права голоса и знакомиться с протоколами собраний, другими документами. Арбитражный управляющий в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона обязан надлежащим образом направлять Представителю уведомления о проведении собраний кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов. 2.5. Если у Представителя возникают какие-либо вопросы, касающиеся порядка и сроков выплаты задолженности по заработной плате, он вправе внести в повестку дня собрания кредиторов дополнительный вопрос либо направить арбитражному управляющему свою просьбу заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае выявления нарушения прав работников кредитора Представитель вправе направить жалобу на действия арбитражного управляющего в порядке статьи 60 Закона. 2.6. Судебная жалоба Представителя оформляется в простой письменной форме. В ней следует отразить все обстоятельства дела. Копия жалобы направляется арбитражному управляющему заказным письмом с уведомлением о вручении. Доказательства о направлении копии жалобы прикладываются ко всем материалам, направленным для рассмотрения в арбитражный суд. К жалобе также прикладывается письменное доказательство обращения к арбитражному управляющему и ответ арбитражного управляющего (при наличии ответа). Жалоба Представителя рассматривается арбитражным судом в месячный срок. 2.7. В целях своевременного предупреждения возможности негативных последствий невыплаты работникам долгов по заработной плате к моменту завершения последней стадии процедуры банкротства - конкурсного производства - проводить собрание работников должника по избранию Представителя рекомендуется на начальном этапе - при введении процедуры наблюдения (а в отдельных случаях - до подачи должником заявления в арбитражный суд (ст. 9 Закона). Следует отметить, что согласно п. 4 статьи 37 Закона в случае, если Представитель работников должника избран (назначен) до подачи должником заявления, то копия заявления должника направляется также и данному Представителю). В это время у работников больше прав по решению проблемы получения причитающейся им заработной платы, закрепленных Законом. 2.8. Для работников (кредиторов), перед которыми должник (работодатель) имеет задолженность по заработной плате, выплате выходных пособий, образовавшихся до введения соответствующей процедуры банкротства, необходимо знать следующее: под текущими платежами согласно ст. 5 Закона понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Работники (кредиторы), перед которыми должник (работодатель) имеет задолженность по заработной плате, выплате выходных пособий, образовавшихся до введения соответствующей процедуры банкротства, должны добиться включения своих требований по задолженности в Реестр требований кредиторов. Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель (ст. 16 Закона). Требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего, и исключаются из реестра исключительно на основании вступивших в силу судебных актов. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. При заявлении требований работник (кредитор) обязан указать сведения о себе (фамилию, имя, отчество, паспортные данные, а также (при наличии) банковские реквизиты). Лицо, требования которого включены в реестр требований кредиторов, обязано своевременно информировать арбитражного управляющего или реестродержателя об изменении указанных сведений. В случае непредставления или несвоевременного представления таких сведений арбитражный управляющий или реестродержатель, а также должник не несут ответственность за причиненные в связи с этим убытки. Арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования должны направить данному кредитору или его Представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, - направить данному кредитору или его Представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов. Расходы на подготовку и направление такой выписки и копии реестра возлагаются на кредитора. Согласно п. 11 ст. 16 Закона разногласия, возникающие между Представителем работников должника и арбитражным управляющим и связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом. Трудовые споры между должником и работником должника рассматриваются в порядке, определенном трудовым законодательством и гражданским процессуальным законодательством. В этой связи следует отметить, что в соответствии со ст. 352-353 Трудового кодекса Российской Федерации основными способами защиты трудовых прав и свобод являются государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые осуществляют органы федеральной инспекции труда, прокуратуры. 2.9. В связи с тем, что на каждой стадии процедуры банкротства действует особый порядок выплаты заработной платы, в пункте 3 настоящих Рекомендаций приводится порядок ее выплаты, предусмотренный Законом для каждой стадии. 2.10. Исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу решений судов, по взысканию задолженности по заработной плате, которая образовалась до введения соответствующих процедур банкротства, подлежат исполнению на любой стадии банкротства. 3. Процедуры банкротства 3.1. Статья 27 Закона определяет следующие процедуры банкротства юридического лица: - наблюдение; - финансовое оздоровление; - внешнее управление; - конкурсное производство; - мировое соглашение. 4. Порядок взыскания заработной платы в стадии наблюдения 4.1. Задолженность по заработной плате, образовавшаяся в период процедуры наблюдения, относится к текущей задолженности и погашается вне рамок очередности, установленной кредиторами (ст.5 Закона). 4.2. Очередность списания денежных средств со счета установлена ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: - в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; - во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору; - в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. В рамках каждой очереди текущие платежи оплачиваются в порядке календарной очерёдности. 4.3. Согласно п. 3 ст. 68 Закона руководитель должника обязан уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения и работников должника в течение десяти дней с даты вынесения такого определения. 4.4. С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается (п. 3 ст. 75 Закона). 5. Порядок выплаты заработной платы в стадии финансового оздоровления 5.1. Задолженность по заработной плате, образовавшаяся в период процедуры финансового оздоровления, относится к текущей задолженности. Очередность списания денежных средств со счета установлена ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.4.2 настоящих Рекомендаций). 5.2. Если работник, обратившись к арбитражному управляющему в период финансового оздоровления с требованием выплатить заработную плату, которая образовалась с даты введения процедуры финансового оздоровления (текущая задолженность), получает от арбитражного управляющего отказ, то он вправе обратиться в суд о взыскании заработной платы. Образец искового заявления о взыскании заработной платы приведен в Приложении № 3. 6. Порядок выплаты заработной платы в стадии внешнего управления 6.1. Задолженность по заработной плате, образовавшаяся в период процедуры внешнего управления, относится к текущей задолженности. Очередность списания денежных средств со счета установлена ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 4.2 настоящих Рекомендаций). 6.2. Если работник, обратившись к арбитражному управляющему в период внешнего управления с требованием выплатить заработную плату, которая образовалась с даты введения процедуры внешнего управления (текущая задолженность), получает от арбитражного управляющего отказ, то он вправе обратиться в районный (городской) суд о взыскании заработной платы. 7. Порядок выплаты заработной платы в стадии конкурсного производства 7.1. Стадия конкурсного производства устанавливает особый порядок удовлетворения требований кредиторов по заработной плате. Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: - судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сведений, предусмотренных ст. 28 Закона; - расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; - текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; - требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Законом; - задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; - иные связанные с проведением конкурсного производства расходы. 7.2. Если должником в период после вынесения определения о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства не в полном объеме выполнены обязательства по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, по выплате вознаграждений по авторским договорам, то суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежат удовлетворению в составе текущих требований, то есть в соответствии со ст.136 Закона. 7.3. После полного удовлетворения внеочередных (текущих) платежей в стадии конкурсного производства начинают удовлетворяться требования в соответствии с реестром требований кредиторов (кредиторской очередностью) а именно: - в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда, а также расчеты по иным установленным Законом требованиям; - во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; - в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Таким образом, требования по оплате задолженности по заработной плате, которые сложились на дату принятия арбитражным судом заявления о банкротстве (до вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о банкротстве), в стадии конкурсного производства в порядке кредиторской очередности удовлетворяются во вторую очередь. Порядок включения в Реестр требований кредиторов требований работников по выплате выходных пособий и задолженности по заработной плате приведен в пункте 2.8 настоящих Рекомендаций. 7.4. В соответствии со статьей 139 Закона арбитражный управляющий после проведения инвентаризации оценки имущества предприятия-банкрота в течение месяца обязан предоставить собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Продажа имущества должна осуществляться на открытых торгах. Если в ходе проведения торгов обнаруживаются факты продажи имущества за бесценок, то в данном случае следует обращаться в правоохранительные органы. 7.5. В соответствии со ст.149 Закона после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов - определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению. Конкурсный управляющий в течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.
Основные понятия, используемые в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)». арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий; внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности; временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом; денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию; должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо (организация), оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом; досудебная санация - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства; конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий; кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору; мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами; мораторий - приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей; наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов; несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство); обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации; представитель учредителей (участников) должника - председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур банкротства; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - лицо, уполномоченное собственником имущества должника - унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур банкротства; представитель комитета кредиторов - лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов; представитель собрания кредиторов - лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов; представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве; руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности; уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Примерный образец ПРОТОКОЛ собрания работников организации (полное наименование организации) «___»_________20__ года Присутствовало _____________________________________ работников Повестка дня: Выборы представителя работников для представления интересов работников __________________________________ при (именование организации) проведении процедуры банкротства. Выступили:__________________________________________________________ Решили: 1.Избрать ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства) представителем работников для представления интересов работников ________________________________________ при проведении (именование организации) процедуры банкротства. Результаты голосования: за _______________________________________ против ___________________________________ воздержались______________________________ Председатель собрания _______________________ ___________________ (подпись) (Ф.И.О.) Секретарь _______________________ ___________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Примерный образец ____________________________ (наименование суда) районный (городской) суд Истец: _______________________ (Ф.И.О.) Адрес: _______________________ Ответчик: ____________________ (организация) Адрес: _______________________ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о взыскании заработной платы Я, работая _______________________________________________________ (должность, выполняемая работа) на (в) ______________________________________________________________ (наименование предприятия, учреждения, организации) с "____"____________ ____ г., _________________________________________ (указать, каких выплат лишен истец по зарплате, ____________________________________________________________________ в чем их неправомерность) В соответствии со ст.ст. 391, 392, 395 Трудового кодекса Российской Федерации, ПРОШУ: Взыскать с _________________________________________ в мою пользу (наименование ответчика) ______________________________ руб. Приложение: 1. Справка о задолженности по заработной плате (при ее отсутствии - письменный расчет о причитающейся, по мнению истца, сумме заработной платы). 2. Копия искового заявления. "__"_____________ ____ г. _______________ (подпись) |
Похожие:
 | По защите прав работников на получение заработной платы при прекращении деятельности работодателя или его неплатежеспособности |  | |
| Методическое пособие по работе комиссий по трудовым спорам (ктс), подготовленное рескомом профсоюза на основании главы 60 Трудового... | | Методическое пособие по работе комиссий по трудовым спорам (ктс), подготовленное рескомом профсоюза на основании главы 60 Трудового... |
| Прошу Вас обратиться в суд с заявлением в моих интересах о взыскании с ОАО «Радиоприбор» задолженности по заработной плате за июнь... | | Координационного Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства городского округа Королёв |
| Целью Конкурса является выявление и поддержка лучших проектов по направлениям, перечисленным в п настоящего Положения | | Целью Конкурса является выявление и поддержка лучших проектов по направлениям, перечисленным в п настоящего Положения |
| Приоритетными направлениями в деятельности Управления являлись исполнение социально-значимых категорий исполнительных производств,... | | Ктс, подготовленное правовой инспекцией Саратовской областной организации Профсоюза на основании главы 60 Трудового кодекса Российской... |