Методические рекомендации по проведению конкурса субъектов Российской Федерации
на лучшие модели дошкольного образования, обеспечивающие доступность дошкольного образования для детей, включая модели раннего развития детей
(от 0 до 3 лет).
ЧТО ТАКОЕ ОТКРЫТЫЙ ТВОРЧЕСКИЙ КОНКУРС
Терминология Открытый творческий конкурс определена Гражданским кодексом Российской Федерации. Открытый творческий конкурс в отличие от открытых конкурсов, проводящихся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», является конкурентным способом определения победителя (чаще всего победителей) исключительно по качественным, функциональным, характеристикам, а также квалификации участника конкурса.
Схема проведения открытого конкурса
ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятия:
Организация проведения открытого конкурса
Создание конкурсной комиссии и определение порядка ее работы
Привлечение экспертов в области тематики и цели конкурса при проведении открытого конкурса и оценке заявок на участие в конкурсе
Документы:
Приказ о проведении открытого конкурса
Приказ о создании конкурсной комиссии
Положение о конкурсе и сопутствующие документы
ЭТАП 2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятие:
Разработка и утверждение конкурсной документации
Документы:
Общие положения конкурсной документации
Информационная карта открытого конкурса
Форма заявки на участие в открытом конкурсе
Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе
Техническое задание при проведении открытого конкурса и другие сопутствующие документы
ЭТАП 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
Мероприятия:
Размещение объявления о проведении открытого конкурса в сети Интернет на общедоступном сайте. Информирование о размещении объявления о проведении открытого конкурса.
Документ:
Объявление о проведении открытого конкурса
ЭТАП 4. ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
Мероприятие:
Получение и регистрация заявок на участие в открытом конкурсе
Документы:
Журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе
Расписка в получении заявки на участие в открытом конкурсе
Срок:
До даты и времени, которые установлены в конкурсной документации для вскрытия конвертов
ЭТАП 5. ВСКРЫТИЕ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
Мероприятие:
Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
Документ:
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
Срок:
В день и время, указанные в конкурсной документации
ЭТАП 6. ВЫЯВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ И ПОБЕДИТЕЛЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятия:
Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе
Документ:
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе
Срок:
В день и время, указанные в конкурсной документации
ЭТАП 7. ОБЪЯВЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятия:
Информирование победителей конкурса
Документ:
Сертификаты победителям конкурса
Срок:
В день и время, указанные в конкурсной документации
Схема подготовки к участию заявителей в открытом творческом конкурсе
Для подготовки к участию в открытом конкурсе участнику целесообразно провести ряд организационных мероприятий, которые позволят заблаговременно спланировать и своевременно осуществить необходимые действия, в том числе связанные с подготовкой и подачей заявки.
Для более эффективной организации процедуры конкурса участник вправе привлечь к подготовке к участию в конкурсе третьих лиц, экспертные организации. Их привлечение целесообразно, если в организации отсутствуют (ограничены) кадровые ресурсы, необходимые для подготовки к участию в конкурсе. Привлечь третьих лиц, рекомендуется с учетом времени, которое потребуется для подготовки и оформления заявки на участие в конкурсе. На практике подготовка заявки может занять от трех до двадцати календарных дней.
Планирование участие: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица за подготовку заявки от субъекта Российской Федерации.
Приказ об участии в конкурсе.
Основные мероприятия для участия в открытом творческом конкурсе
Мероприятие
|
Ответственный
|
Срок
|
Ориентировочное
время
на подготовку
|
Формирование экспертной группы для подготовки заявки для участия в конкурсе
|
Руководитель отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми полномочиями
|
1 рабочий день
|
В среднем 1 рабочий день
|
Проработка вопроса о Проекте и Номинации по Конкурсу, содержательного наполнения заявки с экспертной группой для подготовки заявки для участия в конкурсе
|
Руководитель отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми полномочиями совместно с членами экспертной группы
|
1 рабочий день
|
В среднем от 1 до 2 рабочих дней
|
Ознакомиться с
положением о конкурсе,
критериями оценки
заявок,
величины их
значимости
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
1 рабочий день
|
В среднем 1 рабочий день
|
Определить
требования к
участникам и план действий по подготовке заявки, а также перечень вопросов
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
1 рабочий день
|
В среднем 1 рабочий день
|
Подготовить и
представить на
утверждение заполненную
информационную
карту участника конкурса
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
1 рабочий день
|
В среднем 1 рабочий день
|
Подготовить и
представить на
утверждение заполненную
форму заявки
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
1 рабочий день
|
В среднем 1 рабочий день
|
Сформировать заявку на участие в открытом конкурсе
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
1 рабочий день
|
В среднем 1 рабочий день
|
Подготовить и представить на утверждение руководству заявку и документы, требуемые в соответствии с конкурсной документацией
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
7 рабочих дней
|
В среднем от 1
до 5 рабочих
дней
|
Отслеживать возможные изменения в конкурсную документацию
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
Постоянно
|
Постоянно
|
Подать заявку на участие в открытом конкурсе
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
1 рабочий день
|
В среднем 1 рабочий день
|
Отслеживать результаты протоколов
|
Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями
|
В день и время, указанные в конкурсной документации
|
В день и время, указанные в конкурсной документации
|
Для фиксации принятых решений по участию в открытом конкурсе, сроков подготовки заявки и официального назначения ответственных лиц целесообразно издать приказ об участии в открытом конкурсе. В то же время отсутствие приказа не является нарушением.
Описание документов, которые рекомендуется представить на конкурс
Для участия в конкурсе субъектов Российской Федерации на лучшие модели дошкольного образования, обеспечивающие доступность дошкольного образования для всех детей, включая модели раннего развития детей (от 0 до 3 лет) необходимо представить следующие документы
Форма 1. Опись документов.
Форма 2. Сведения об участнике конкурса.
Форма 3.Письмо об участии в открытом конкурсе. Заявление.
Форма 4. Документы заявки.
Форма 5. Сведения о квалификации участника.
Форма 6. Характеристика кадрового потенциала Участника Конкурса.
Целесообразно указать:
1) информацию о конкурсе.
К такой информации относятся наименование конкурса, его характеристики, позволяющие индивидуализировать конкурс, место проведения и т.д.;
2) необходимые мероприятия по проведению открытого конкурса с указанием конкретных сроков и ответственных лиц;
3) фамилию, имя, отчество и должность лица, ответственного за исполнение приказа.
Кто составляет: сотрудник контрактной службы, контрактный управляющий или иное уполномоченное лицо.
Кто подписывает: руководитель или иное лицо, уполномоченное на принятие решений об участии в конкурсе.
Как правило, конкурсная документация включает следующие разделы.
1. Общие положения.
2. Информационная карта.
3. Форма заявки на участие в конкурсе.
4. Инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе.
Общие положения конкурсной документации
В разделе «Общие положения», как правило, отражаются требования, которые касаются проведения и участия в конкурсе в целом. «Общие положения» устанавливают порядок проведения открытого конкурса, в частности:
права и обязанности заказчика, конкурсной комиссии, участников конкурса;
порядок подачи, изменения и отзыва заявок на участие в конкурсе;
порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок;
порядок и срок отзыва участниками своих заявок;
порядок внесения изменений в поданные заявки;
порядок возврата участникам заявок;
дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
сроки (дата начала, дата окончания) и порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;
порядок признания победителей и др.
В информационной карте открытого конкурса, как правило, указываются условия конкурса и требования к ее участникам:
сведения о заказчике (Минобрнауки России).
наименование и описание предмета конкурса; требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом конкурсе; критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев; условия признания победителей.
Разъяснения к регламенту оценки и определения значимости (присвоение рейтинга) заявок, поданных субъектами российской федерации для участия в конкурсе
Критерии оценки заявок (квалификация участников, качественные характеристики:
- предмет оценки, на основании которого может быть определен исчерпывающий перечень сведений, необходимых для представления в заявке на участие в конкурсе с целью получения требуемой оценки (при предоставлении лучших условий);
- зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «качество» (показателям критерия) в случае, если возможна количественная оценка этих данных;
- пропорциональная зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «качество», если в отношении такой информации возможна количественная оценка.
Разъяснения к порядку оформления и подачи конкурсных заявок (количество копий, количество и маркировка конвертов, обязательные реквизиты, сроки, место подачи)
Порядок заполнения заявки на участие в конкурсе, требования к ее оформлению.
1) при описании предложений участников должны использоваться общепринятые обозначения и наименования;
2) сведения, содержащиеся в заявке, не должны допускать двусмысленного толкования;
3) документы, представляемые участниками конкурса, должны быть заполнены по всем пунктам, предусмотренным формой заявки.
Запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
Если при изучении конкурсной документации возникли вопросы, связанные с ее содержанием, участник открытого конкурса вправе направить заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
Такие вопросы могут возникнуть в случаях, если конкурсная документация содержит противоречия, неточности, ошибки либо в ней отсутствует информация, необходимая для подготовки заявки на участие в конкурсе.
При подготовке запроса о разъяснении положений конкурсной документации необходимо учитывать, что такие разъяснения не могут изменять суть конкурсной документации.
Запрос может быть направлен заказчику как письменно, так и в электронной форме по почте konkursdoo03@mail.ru.
Обязательно указать:
1) информацию об открытом конкурсе.
Такая информация может включать сведения о наименовании и предмете открытого конкурса, а также иные сведения, позволяющие его идентифицировать (например, номер конкурса);
2) положения документации, которые требуется разъяснить.
Целесообразно включить в запрос ссылку на конкретные пункты документации, в которых содержатся противоречия, неточности, ошибки, либо на отсутствие информации, которая, по мнению участника, является необходимой для подготовки заявки на участие в конкурсе.
Кто составляет: лицо, ответственное за подготовку к участию в конкурсе, совместно с работниками отраслевых подразделений.
Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное лицо.
Направление: заказчику.
Дата направления: предусмотрена конкурсной документацией.
Рекомендация. Целесообразно обеспечить получение запроса заказчиком более чем за пять дней до даты окончания приема заявок, поскольку именно в такой срок заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию.
|
