Глава государства: понятие, место в системе органов государственной власти.
Порядок замещения поста главы государства.
Полномочия главы государства.
Ответственность главы государства. Досрочное прекращение полномочий главы государства, процедура отрешения его от должности.
Правительство: понятие, виды и место в системе органов государственной власти.
Порядок формирования и структура правительства.
Полномочия правительства.
Ответственность правительства и ее формы.
Понятие и место судебной власти в системе разделения властей.
Модели построения судебной системы.
Конституционные принципы осуществления правосудия.
Конституционный статус судей.
Понятие, основные принципы и системы местного самоуправления.
Порядок формирования, структура и организация работы органов местного самоуправления.
Компетенция органов местного самоуправления.
Предпосылки принятия и общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г.
Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
Функции Конституции Российской Федерации.
Структура Конституции России (преамбула, разделы, главы).
Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
Конституционный строй и его основы в Российской Федерации.
Российская Федерация - демократическое государство. Конституционные формы осуществления народовластия в России.
Российская Федерация – правовое государство. Основные признаки, характеризующие Россию как правовое государство.
Россия - федеративное государство. Конституционные основы федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации.
Российская Федерация – государство с республиканской формой правления. Общая характеристика республиканской организации власти в России.
Российская Федерация – социальное государство. Конституционное закрепление основных направлений социальной политики в Российской Федерации.
Российская Федерация – светское государство.
Конституционные основы государственного суверенитета Российской Федерации.
Экономические основы конституционного строя в России.
Конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Идеологические и политические основы конституционного строя России.
Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации.
Конституционные принципы закрепления правового статуса личности в Российской Федерации.
Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
Порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
Прекращение гражданства Российской Федерации.
Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц.
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.
Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Институт политического убежища в Российской Федерации.
Конституционные права и свободы человека и гражданина в России: понятие и классификация.
Конституционное закрепление гарантий прав и свобод человека и гражданина в России.
Конституционные обязанности человека и гражданина в России: понятие и характеристика.
Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации.
Временные ограничения конституционных прав и свобод личности, применяемые при введении в Российской Федерации или её отдельных местностях чрезвычайного положения.
Понятие и принципы федеративного устройства Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус краёв и областей.
Конституционно-правовой статус городов федерального значения - Москвы Санкт-Петербурга и Севастополя.
Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов.
Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.
Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Система и виды органов государственной власти Российской Федерации.
Принципы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации.
Четвертый семестр
Варианты контрольных работ
Контрольная работа (1 вариант)
(для студентов, фамилии которых начинаются с букв А-О)
Теоретическая часть (вопросы по дисциплине)
Конституционно-правовой статус РФ.
Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения как субъектов РФ.
Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов.
Правовое положение национально-культурной автономии.
Принципы избирательного права в России.
Избирательный процесс.
Правовые основы проведения референдума в РФ.
Администрация Президента РФ: структура, функции, проблемы правового статуса.
Государственный Совет РФ: задачи, состав, организация работы.
Законодательная деятельность парламента РФ.
Государственный Совет УР: порядок образования, компетенция..
Правительство УР: порядок формирования, состав, компетенция, акты.
Правовое положение судей в РФ.
Конституционные принципы правосудия.
Организация местного самоуправления в РФ.
Практическая часть
1. В 2002 году Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона “О временном запрете на клонирование человека”. Выступая перед журналистами, лидер фракции КП РФ в Государственной Думе Г. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать Постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия.
Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе РФ занимает Постановление Государственной Думы о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ.
2. Группа граждан Чеченской республики обратилась в республиканский суд с требованием признать недействительными итоги голосования на референдуме Чеченской республики по проекту Конституции Чеченской республики 23 марта 2003 года в связи с тем, что в голосовании приняло участие солдаты Вооруженных сил России. Это, по мнению заявителей, нарушает принцип народного суверенитета, принцип государственного статуса республики и ограничивает права граждан Чечни.
Какое решение должен вынести суд? Мотивируйте ответ.
3. Министр иностранных дел Российской Федерации подал заявление о вступлении в члены Либерально-демократической партии России. Комитет по международным связям Государственной Думы выступил с заявлением, требуя от министра сложения своих полномочий. По мнению депутатов, государственный служащий не вправе использовать свое должностное положение в интересах политических партий. Являться членом политической партии и не использовать в её интересах свое служебное положение невозможно, он обязан подать в отставку. Заявления о сложении полномочий не было подано, поэтому Президент как гарант Конституции и соблюдения законности обязан отправить министра в отставку, тем более что пребывание в столь скандальной партии бросает тень на весь состав Правительства.
Выступив с ответным заявлением, министр заявил, что он еще только подал заявление, однако членом партии станет только после рассмотрения и удовлетворения этого заявления. Уходить в отставку он не обязан, так как действующим законодательством запрет на членство в политических партиях для лиц, замещающих государственные должности категории “А”, не установлен, а членство в партии вовсе не означает использования служебного положения в партийных интересах.
Каким образом оформляется прием в члены политической партии? Каким категориям граждан в настоящее время запрещено быть членом политической партии? Оцените приведенные аргументы с точки зрения действующего законодательства.
4. При принятии Федерального закона, учреждающего должность Государственного Секретаря Российской Федерации (органа, осуществляющего регистрацию нормативных и ненормативных актов и обеспечивающего контроль за их законностью, в том числе судебное обжалование), возник спор между Государственной Думой и Советом Федерации. Предметом спора стала процедура назначения Государственного Секретаря РФ.
Государственная Дума утверждала, что деятельность Государственного Секретаря РФ не связана напрямую с вопросами федеративного устройства и не затрагивает напрямую права и интересы субъектов РФ. Поэтому наделять правом назначения на новую должность верхнюю палату нет никаких оснований.
Совет Федерации, возражая, указывал, что правом назначения Государственного Секретаря не должна обладать и Государственная Дума, поскольку на её решения значительное влияние оказывают политические партии, тогда как в назначении Государственного Секретаря (также, как на назначение Генерального прокурора и судей высших судов РФ) не должны оказывать воздействие политические мотивы.
Дайте оценку доводам сторон. Какова цель создания двух палат парламента? Какие принципы могут быть положены в основу разграничения предметов ведения между палатами Федерального Собрания в Конституции РФ?
Тест
Вопрос 1
Основными принципами федеративного устройства России являются…
а) равноправие народов
б) самоопределение народов
в) право на сецессию
г) суверенитет субъектов Российской Федерации
Вопрос 2
Правом устанавливать государственный язык обладают…
а) автономные округа в составе Российской Федерации
б) Российская Федерация
в) республики в составе Российской Федерации
г) края в составе Российской Федерации
Вопрос 3
Российская Федерация может быть охарактеризована как…
а) симметричная
б) договорная
в) национально-территориальная
г) относительно децентрализованная
Вопрос 4
К национально-территориальным образованиям в составе Российской Федерации можно отнести…
а) край
б) область
в) автономную область
г) автономный округ
Вопрос 5
Противоречит принципу верховенства федерального законодательства на всей территории Российской Федерации утверждение о том, что Конституция Российской Федерации…
а) применяется только в части вопросов ведения Российской Федерации
б) предоставляет республикам в составе России статус субъектов международного права
в) применяется на всей территории Федерации
г) имеет прямое действий
Вопрос 6
Субъекты Российской Федерации имеют право.
а) устанавливать самостоятельную финансовую систему
б) участвовать в международных отношениях
в) участвовать во внешнеполитических отношениях
г) проводить самостоятельную кредитно-денежную политику
Вопрос 7
Федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должен содержать положения, определяющие _ нового субъекта Федерации.
а) систему органов государственной власти
б) вопросы гражданства
в) статус и границы
г) наименование
Вопрос 8
Федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должен содержать положения, определяющие …
а) структуру его исполнительных органов власти
б) гражданство нового субъекта Федерации
в) его наименование
г) его границы
Вопрос 9
К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся вопросы…
а) физической культуры и спорта
б) образования и науки
в) кредитного регулирования
г) финансового регулирования
Вопрос 10
К ведению Российской Федерации относится законодательство в области правового регулирования …
а) физической культуры и спорта
б) охраны окружающей природной среды
в) интеллектуальной собственности
г) уголовного процесса
Вопрос 11
В ведении Президента Российской Федерации находятся вопросы…
а) гражданства Российской Федерации
б) предоставления политического убежища
в) использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами России
г) ратификации международных договоров Российской Федерации
Вопрос 12
Согласно Конституции России указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить…
а) Конституции Российской Федерации
б) федеральным законам
в) постановлениям Правительства Российской Федерации
г) конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации
Вопрос 13
К полномочиям Президента РФ в отношениях с Федеральным Собраниям относятся…
а) назначение выборов в Государственную Думу
б) право роспуска Государственной Думы
в) назначение выборов в Совет Федерации
г) право роспуска Совета Федерации
Вопрос 14
К ведению Государственной Думы относится назначение на должность.
а) Председателя Центрального Банка Российской Федерации
б) судей Конституционного Суда
в) Генерального прокурора Российской Федерации
г) судей Верховного Суда Российской Федерации
Вопрос 15
Статусом официального органа опубликования федеральных законов НЕ обладает…
а) «Московский комсомолец»
б) «Парламентская газета»
в) «Собрание российского законодательства»
г) «Независимая газета»
Вопрос 16
При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении…
а) может изменяться название законопроекта
б) обсуждается его концепция
в) обсуждаются его отдельные главы и статьи
г) дается оценка актуальности законопроекта
Контрольная работа (2 вариант)
(для студентов, фамилии которых начинаются с букв П-Я)
Теоретическая часть (вопросы по дисциплине)
Принципы российского федерализма.
Правовое положение национально-культурной автономии.
Принципы избирательного права в России.
Избирательный процесс.
Конституционное регулирование процедуры отрешения от должности Президента РФ.
Администрация Президента РФ: структура, функции, проблемы правового статуса.
Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы РФ.
Полномочия Правительства РФ. Ответственность Правительства РФ.
Государственный Совет УР: порядок образования, компетенция..
Законодательный процесс в УР.
Судебная система РФ.
Правовое положение судей в РФ.
Конституционные принципы правосудия.
Состав, порядок образования. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ.
Организация местного самоуправления в РФ.
Практическая часть
1. В 2003 году в Государственной Думе прошло расширенное заседание межфракционного депутатского объединения “в поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей в России”, объединяющего “традиционные” религиозные общины: православие, ислам, буддизм, иудаизм. Эти конфессии, по мнению создателей объединения, имеют право голоса в государстве, поскольку всем им более 1000 лет. На первом же заседании объединение рекомендовало Государственной Думе принять изменения в Земельный кодекс, по которым земля под храмами передавалась бы безвозмездно и в бессрочную собственность указанным конфессиям. Рекомендовано также к принятию было введение в школах предмета “Основы религиозной культуры” в рамках общего просвещения.
Нарушают ли указанные действия право на свободу совести, свободу вероисповедания? Приведите аргументы.
2. Пунктом 1 статьи 14 Устава Ярославской области было предусмотрено, что по решению законодательного органа власти области вопрос, отнесенный к ведению области, может быть вынесен на консультативный референдум, результаты которого имеют рекомендательный характер. Порядок назначения и проведения консультативного референдума, а также применения рекомендательного решения, принятого на консультативном референдуме, устанавливается Законом Ярославской области.
В пункте 2 этой же статьи Устава Ярославской области указано, что на консультативный референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Результаты такого референдума доводятся до сведения федеральных органов государственной власти.
Закрепляет ли новая редакция Устава дополнительный вид референдума - консультативный, представляющий опрос населения, и расширяет ли она тем самым права граждан, позволяя выяснить их мнение по более широкому кругу вопросов? Мотивируйте ответ.
3. В ходе переговоров с Международным Банком Реконструкции и Развития о предоставлении Российской Федерации крупного кредита со стороны Банка было выдвинуто условие о предоставлении Федеральному Собранию возможности контролировать условия и порядок управления государственной собственностью РФ, в том числе участие РФ в торгах на фондовых биржах, вложение средств в ценные бумаги и т.д. Российская сторона заявила, что такое условие не может быть выполнено ввиду противоречия Конституции РФ. Конституция наделяет Федеральное Собрание статусом законодательного органа и предоставляет ему лишь некоторые контрольные полномочия по проверке исполнения органами исполнительной власти принятого парламентом бюджета. Предоставление Федеральному Собранию дополнительных контрольных полномочий противоречило бы конституционным принципам построения системы органов государственной власти.
Каково место Федерального Собрания в системе федеральных органов государственной власти? Каковы функции парламента в демократическом государстве? Возможно ли выполнение условия Международного Банка?
4. Уставами некоторых политических партий предусмотрено, что лица, не являющиеся членами партии, но разделяющие её идеологию, являются сторонниками партии. Сторонники, в соответствии с уставами этих партий, обладают определенными правами и обязанностями, перечень которых уже, чем перечень прав членов, однако позволяют однозначно идентифицировать, что гражданин разделяет цели и задачи партии.
Генеральный прокурор обратился в руководящие органы этих партий с представлением о нарушении указанными положениями действующего законодательства. Прокурор посчитал, что участие в деятельности политической партии в подобной форме закон не допускает. Поскольку разница между сторонниками и членами партии по тому, насколько разделяются её цели и задачи, очень невелика, для сторонников следует устанавливать те же ограничения, что и для членов, а для этого необходимо их формально приравнять к членам партии.
Предусмотрена ли законом такая категория сторонников политической партии, и допустима ли она в соответствии с законом? Может ли быть сторонником то лицо, которому законом запрещено быть членом политической партии?
Тест
Вопрос 1
Территориальное начало российской модели федерализма олицетворяют такие субъекты Российской Федерации как…
а) область
б) город федерального значения
в) автономный округ
Вопрос 2
ЗАПОЛНИТЕ ПРОПУСКИ
По характеру взаимоотношений между федерацией и ее субъектами федеративные государства делят на_и_.
а) децентрализованные
б) договорные
в) централизованные
г) конституционные
Вопрос 3
Равноправие субъектов Российской Федерации проявляется в…
а) равенстве их прав и обязанностей
б) наличии местного самоуправления
в) равном представительстве в Государственной Думе
г) равном представительстве в Совете Федерации
Вопрос 4
Противоречит принципу государственного суверенитета Российской Федерации…
а) международная правосубъектность республик в составе России
б) наличие законодательства субъекта Российской Федерации
в) право субъекта Российской Федерации на сецессию
г) верховенство федерального права над правом субъектов Федерации
Вопрос 5
Противоречит принципу государственного суверенитета России утверждение о том, что…
а) вне пределов ведения Федерации субъект Федерации осуществляет правовое регулирование самостоятельно
б) субъект Российской Федерации имеет право на введение чрезвычайного положения на своей территории
в) континентальный шельф на территории субъекта Федерации является собственностью и неотъемлемым достоянием народа субъекта Федерации
г) субъект Федерации может осуществлять внешнеэкономическую деятельность
Вопрос 6
Все субъекты Российской Федерации имеют право на…
а) свое гражданство
б) свою систему органов государственной власти
в) свой флаг
г) свои войсковые формирования
Вопрос 7
Согласно Конституции Российской Федерации статус края определяется …
а) конституцией края
б) уставом края
в) федеральным законом
г) Конституцией Российской Федерации
Вопрос 8
В ведении Российской Федерации находятся…
а) судоустройство
б) прокуратура
в) адвокатура
г) нотариат
Вопрос 9
В ведении Российской Федерации находятся …
а) гражданство Российской Федерации
б) разграничение государственной собственности
в) вопросы социальной защиты
г) территория Российской Федерации
Вопрос 10
В ведении Российской Федерации находятся…
а) установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления
б) федеральное коллизионное право
в) защита государственной границы
г) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей
Вопрос 11
В ведении Президента Российской Федерации находятся вопросы…
а) гражданства России
б) ратификации международных договоров Российской Федерации
в) руководства внешней политикой Российской Федерации
г) использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами России
Вопрос 12
Президент Российской Федерации назначает и освобождает…
а) высшее командование вооруженных сил
б) Судей Конституционного Суда
в) Генерального прокурора Российской Федерации
г) дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах
Вопрос 13
Вопрос о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности решается Государственной Думой по представлению.
а) Председателя Правительства Российской Федерации
б) Генерального прокурора Российской Федерации
в) министра внутренних дел Российской Федерации
г) Председателя Государственной Думы
Вопрос 14
Президент Российской Федерации имеет право распустить Государственную Думу.
а) с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации
б) в период действия на территории России военного положения
в) после трехкратного отклонения законопроекта, представленного Президентом Российской Федерации
г) после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации
Вопрос 15
При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении…
а) обсуждается его концепция
б) дается оценка основных положений законопроекта
в) может изменяться название законопроекта
г) представляется таблица поправок
Вопрос 16
До принятия законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы имеет право изменить текст законопроекта и отозвать законопроект.
а) изменить текст законопроекта
б) отозвать законопроект
в) полностью заменить текст законопроекта
г) требовать рассмотрения законопроекта сразу во втором чтении
Темы курсовых работ
1. Социальная, политическая и правовая природа Конституция России;
2. Понятие и принципы российского конституционализма;
3. Принцип разделения властей и его отражение в Конституции России;
4. Актуальные проблемы изменения и пересмотра Конституции РФ;
5. Этапы конституционного развития в Российской Федерации;
6. Механизм реализации российской Конституции;
7. Проблемы конституционных законов в теории и практике. Федеральный конституционный закон как источник конституционного права России;
8. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права РФ;
9. Референдум в России: конституционно-правовые основы и практика;
10. Общественные объединения в России: конституционно-правовой статус, проблемы создания и деятельности;
11. Конституционные основы статуса политических партий в России
12. Концепция статуса личности в Российской Федерации;
13. Гражданство Российской Федерации: основные принципы, порядок приобретения и прекращения;
14. Конституционные основы статуса иностранцев и лиц без гражданства в России;
15. Конституционное право на жизнь;
16. Конституционные основы статуса средств массовой информации в России;
17. Конституционные обязанности российских граждан;
18. Конституционно-правовые основы и проблемы развития социальной политики;
19. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
20. Конституционные основы федеративного устройства России. Принципы федерации в России;
21. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ: конституционно-правовое регулирование, принципы и порядок;
22. Виды и правовой статус субъектов РФ;
23. Конституционные основы взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ: формы влияния, взаимодействия, возможности и механизмы разрешения споров;
24. Экономические и финансовые основы федерализма в Российской Федерации. Бюджетный федерализм;
25. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов РФ;
26. Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами;
27. Участие субъекта РФ в федеральном законотворчестве;
28. Законодательство субъекта РФ в системе законодательства Российской Федерации;
29. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ;
30. Правовой статус города Москвы;
31. Союзное государство Беларуси и России;
32. Избирательная система и виды выборов в РФ;
33. Институт Президента в РФ;
34. Полномочия Президента России в федеральном законодательном процессе;
35. Администрация Президента России: структура, назначение и компетенция;
36. Процедура отрешения Президента РФ от должности: правовая база, основания и порядок;
37. Структура российского парламента;
38. Проблемы формирования и деятельности Совета Федерации ФС РФ;
39. Законодательный процесс Российской Федерации: основные проблемы и решения;
40. Конституционно-правовой статус депутата в представительной системе Российского государства;
41. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации;
42. Проблемы ответственности Правительства РФ перед Президентом РФ и Государственной Думой ФС РФ;
43. Судебная система в России: проблемы современного развития;
44. Правовая природа Конституционного Суда и его место в системе органов государственной власти;
45. Проблемы толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ;
46. Конституционный контроль в России и конституционно-правовая ответственность;
47. Современная реформа местного самоуправления в России;
48. Организационные основы и материально-финансовая база местного самоуправления;
49. Формы демократии в местном самоуправлении;
50. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления.
Перечень вопросов к экзамену
Понятие и предмет конституционного права как ведущей отрасли права.
Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, основания возникновения, изменения и прекращения.
Система конституционного права: принципы, нормы и институты.
Источники конституционного права: понятие и виды.
Конституционное право как наука и учебная дисциплина.
Эволюция конституционного права и основные тенденции конституционно-правового развития в современный период.
Понятие и сущность конституции.
Основные черты и особенности конституций.
Порядок принятия конституций, внесения в них изменений и дополнений.
Классификация конституций.
Правовая охрана конституции. Содержание, формы и органы конституционного контроля.
Понятие и структурные элементы правового статуса личности.
Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства.
Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Понятие общественного строя и его конституционно-правовое регулирование.
Конституционные характеристики государства.
Формы государства: понятие, причины разнообразия и конституционное закрепление.
Формы правления: понятие и общая характеристика.
Форма государственного (территориально-политического) устройства: понятие и общая характеристика.
Понятие и виды политических режимов.
Виды и характеристика партийных систем.
Политические партии: понятие, виды, функции и организационное строение.
Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности политических партий
Избирательное право: понятие, принципы и ограничения.
Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.
Понятие и виды избирательных систем.
Референдум и его виды.
Конституционные основы системы органов государственной власти.
Принципы разделения властей: понятие и конституционное оформление в различных странах.
Парламент и его место в системе органов государственной власти.
Состав и порядок формирования парламента.
Структура и компетенция парламентов.
Законодательный процесс: понятие и основные стадии.
Правовой статус парламентариев.
|
