Д. Майоров. Евгения, если мы создадим Ассоциацию УЭО, то это третий адресат, куда тоже можно писать.
Вопрос. УЭО, «Металл Сервис» ООО . Общество « Металл Сервис» стало одним из первых УЭО. Свидетельство №5. При вхождении в реестр проблем не было, т.к. это отрабатывалось еще на нас. Первый вопрос, внесение изменение в реестр, хотелось бы, чтобы при обращении в ФТС за внесением в изменение, это касалось только ГУФТД, сумм гарантий. Сейчас мы кроме Москвы, работаем в Находке, Брянске, Белгороде и Новосибирске. В Новосибирске мы открываем огромную площадку для завершения процедуры внутреннего транзита и временного хранения товаров и опять будем вынуждены подавать заявление в ФТС. Два дня на делопроизводителя, два дня в управление на делопроизводителя, потом управление пост контроля, потом на ЦТУ, потом поручение пост контроля на проведение осмотров, на устранение недостатков, если они токовые есть. Нельзя ли уже перейти к банальному делегированию полномочий таможне, ведь соглашение было делегировано. Давайте любые изменения площади, а также другие изменения не финансовой ответственности передадим таможне. Мы написали заявление на начальника таможни, расписали на отдел процедур, прибыл инспектор, посмотрел, что зона таможенного контроля в нормальном состоянии, открыли и поехали. Все это отнимает время. Второй вопрос, нарушение зоны таможенного контроля. За последний год мы перенесли две проверки ЦТУ и две проверки Московской таможни. Естественно они не направлены на то, чтобы запугать оператора, а оказать какую-то помощь. Но все равно, это приводит к каким-то действиям и к прочим мероприятиям. Неужели нельзя принять положение, если груз едет в адрес УЭО и у него вся зона не таможенного контроля огорожена и находится под охраной, то принять положение, что транспортное средство будь то вагон, автомобиль по периметру транспортного средства является ЗТК. Не создавать проблем каждый раз при перемещении, например в Новосибирске у нас завод и при перемещении через зону таможенного контроля надо писать бумагу и получить резолюцию, т.е. даже не уведомительное заявление. Это вызывает прецедент, для того чтобы у нас нашли нарушения таможенных правил, потому что приезжают когда в ЗТК происходит погрузка и это уже определенные проблемы. Назрел уже вопрос определение ЗТК по периметру транспортного средства. Например, вагон от границы едет по путям общего пользования, и там нет таблички зоны таможенного контроля. У нас ЗТК 4 км ж/д путей и я раз в три месяца выезжаю и проставляю бирки, а их воруют. Необходимо решить этот вопрос с обозначением ЗТК. Следующий вопрос, касательно транзита, мы имеем прецедент, когда появилось предварительное информирование. Сейчас мы готовимся к судебному разбирательству с железной дорогой, почему она до сих пор взымает с нас за транзитную декларацию 2050руб, при объеме в 1000 вагонов в месяц, это не просто деньги, это очень большие деньги. Плюс еще ТБЦ хотела за это брать деньги, но мы отбились от ТБЦ. Этот вопрос решался на уровне ЦТУ, отправляем на прямую. С Брянской и с Белгородской я получил подтверждение, что наша предварительная информация, фактически является электронным образом транзитной декларацией, чего еще не хватает таможне. Получается если мы знаем все свои реквизиты транспортного средства , транспортной компании, предварительно бросить в Брянскую таможню ВТТ за собственной печатью с 20 графой, 54 графой, и когда подойдет машина, она уже в базе есть, забили номер машины вышла декларация и у нас есть обеспечение. Единственный вопрос к ФТС, чем отличается оператор от СВХ, ничем, отсутствием таможенного органа, у нас есть такой же номер свидетельства, внесите наше свидетельство в базу НЦИ УЭО и весь вопрос снимется. При разговорах с пограничной таможней, она отвечает « мы вас не видим». Внесите в базу НЦИ № свидетельство УЭО ООО «Металл Сервис» 005/Г и мы поехали. И самое главное, разрешить УЭО, за собственной ЭЦП, забросить уведомление о завершении таможенного транзита, потому что у оператора уже вся информация в электронном виде и не надо инспектору вручную заносить в программу. Если предприятие уже достаточно долго работает, имеет чистые активы, дайте возможность завершить процедуру таможенного транзита, ведь для завершения инспектор должен приехать, проверить обеспечение, сфотографироваться на фоне вагона и эта фотография должна быть в базе таможни.
Комментарии. Д. Майоров. Все вопросы мы попытаемся обобщить поместить в некую таблицу и в идеале из нее изготовить аналог дорожной карты, для того чтобы наметить пути решения тех проблем которые вы сегодня озвучите.
Ответ. А.А. Ступников. Попытаюсь ответить на часть вопросов. Если есть проблемы в применении права, необходимо всегда обращаться в ФТС, т.к. на уровне таможни или регионального управления далеко не все вопросы можно решить. Это такие концептуальные вопросы, в части подачи обязательства в электронном виде, это не уровень таможни и тем более не уровень РТУ. Что еще касательно обязательств, таможенное обеспечение разработано, но в таможенном кодексе есть прямая норма, которая говорит, что обязательства подается в письменной форме. Обязательство подается в произвольной форме, есть только рекомендации по необходимой информации. По сути, в ТК нет определенной формы и нет ссылки, что это форма может устанавливаться комиссией ЕАЭС, поэтому мы ждем, когда появиться новый ТК, где возможность подачи обязательства в электронном виде уже будет. Сейчас мы этот вопрос исследуем в стадии эксперимента, но начать практическую реализацию не можем, в связи с отсутствием нормативной базы. Что касается других вопросов, готовы просмотреть документы и обсудить возможность решения, после круглого стола.
Комментарии. Юрий Халын УЭО «Алмаз». Хотелось добавить по поводу внесения изменения в реестр и прохождения этой процедуры. На самом деле не все так просто там, если добавляется площадка то по совокупности разных статей таможенного кодекса, проверяют не площадку, а снова проверяют всю финхоздеятельность, т.к. вносится изменения в реестр и свидетельство. Эта проверка займет не две недели, а месяца полтора. Возникает вопрос зачем? Прошу ФТС взять на заметку, т.к. вопрос касается трудозатрат.
Ответ. А.А. Ступников. Проанализируем. Что касается сроков внесения изменения в реестр, сроки там действительно не маленькие. Сейчас ведем работу и надеемся, что перейдем в следующем году на электронное взаимодействие, связанное с ГосУслугой, это позволит избежать всей бумажной волокиты с изданием приказа, приготовлением лишних бумаг. Вы подаете в электронном виде, мы в электронном виде рассматриваем, и вносим изменения в электронный вид реестра.
Ответ. В. Шавшина. Если позволите вернуться к вопросу, по которому мы дискутировали, расчет обеспечения. Я просмотрела законодательство, мы действительно считали, что поскольку в статье 87 нашего 311-ФЗ было предложение о том, что для выпуска до подачи таможенный орган должен был сделать расчет обеспечения и понять достаточность этого обеспечения. Когда в июле это предложение ушло, вроде логично было предполагать, что такой нормы нет. Почему целый ряд таможенных органов в России, по-прежнему этот расчет делают. Если брать 221 статью ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», она в итоге не поменялась и по-прежнему отсылает к 197 статье ТК ТС, где есть норма об ограничении объема обеспечения, т.е. это те официальные объяснения. Моя цель, конечно, не процитировать все эти нормы, но на самом деле российские таможни пользуются такой логикой, уходя по другим нормам по обеспечению в целом. Они считают, что для экономического оператора там, когда какая-то операция обеспечена финансово, должен осуществляться этот расчет с отсылкой на 197 статью ТК
Комментарии. Д. Майорова. Коллеги, в каких таможнях такая проблема есть, где считают?
Ответ. УЭО. На Балтийской таможне, попросили посчитать, но вопрос отрегулировали. Вообще что такое посчитать обеспечению, это практически оформить декларацию.
Вопрос. Ларенский, УЭО «БСХ». У нас обеспечение в виде банковской гарантии, проходит год, курс изменился, мы подаем заявление на изменения. По регламенту мы должны не позднее, чем за 15 дней, а в таможне на рассмотрение уходит 30 дней. В итоге на 15 дней мы решаемся статуса УЭО. Прошу разрешить данную коллизию.
Ответ. А.А. Ступников. Согласно, законодательства, банковская гарантия должна начать работать не более чем 15 дней до представления. Если у вас заканчивается обеспечение в период рассмотрения, то вашу деятельность не приостанавливают, т.е. наше управление ждет ответ, от управления которое рассматривает банковскую гарантию, если ваша гарантия принимается, то мы ждем от вас заявление на внесение изменения в реестр, ваша деятельность не приостанавливается. Некая бюрократия в последовательности действия, обуславливается тем, что российский оператор это новшество, которого пока нет, не других нормах права.
Вопрос. Дэдинская Виктория ,УЭО «Биолайн». Большое спасибо организаторам такого нужного мероприятия, как первый всероссийский форум УЭО. Многие вопросы уже были освещены, поддерживаю полностью «Металл Сервис», каждое слово было правильно сказано. Мы являемся УЭО с 2012 года, тоже были одними из первых, кто получил статус. Как было в начале пути, когда мы получали первый транзит с Шереметьевской таможни, так и сейчас. Оформить транзитную декларацию подчас составляет сложность. Я не согласна, что мера использования «Арсенала» или таможенного перевозчика является некой панацей для данной ситуации. Не все готовы пойти на такие меры, это удорожает перевозку, удорожает нашу услугу. Что касается, необходимости присутствия наших сотрудников на МАПП, это требует доверенность на перевозчика или на водителя, что в принципе не правильно, мы не знаем данных лиц. Оформлять доверенность это не выход. Хотелось бы предусмотреть возможность оформления транзита автоматически. Чтобы такие инциденты, когда не видят наше свидетельство, и нас вынуждали использовать таможенного перевозчика были исключены. Я согласна, что обязательства должны подаваться только в электронном виде.
Вопрос. Александр, УЭО «Биолайн». На форуме поднимался вопрос обеспечения, мой вопрос можно квалифицировать, как юридический. Если в проекте идет поиск общего знаменателя, по факту у нас заявлено четыре способа обеспечения, т.е. это банковская гарантия, денежные средства, поручительства. Это создает проблему в поиске общего знаменателя, потому что, на практики, в России работает либо денежные средства, либо банковская гарантия. При попытках обратиться с поручительством или другим способом, то это не работает. Как пример могу привести Беларусь, где прекрасно принимается залог и поручительство, в Казахстане практикуют страхование. Вопрос, возможно ли использовать все способы обеспечения?
Комментарии. Г. Данцова. Спасибо за вопрос, но он адресован, скорее всего, к Минэкономразвития, а не к нашей аудитории. Зафиксируем и все потом отработаем.
Вопрос. Алексей, УЭО «Мэлон Фэшен Груп». Поскольку до нового кодекса еще далеко, хотелось бы пояснить п.13 статьи 86 ФЗ 311, где написано, что выпуск декларации на товары, поданные УЭО, осуществляется в день ее регистрации если не до 4 часов, то до окончания. Таможенное управление считает, что это распространяется только на декларации товаров, которые выпущены с упрощением. Но как то странно, зачем выпускать товары, если они уже выпущены. Вопрос, прошу, пояснить каких деклараций это касается? Еще один вопрос. Сегодня существует примерное соглашение, которое предлагает ФТС, там детально прописаны упрощения по закрытию транзита, но совсем мало прописано о выпуске до подачи. Хотелось бы получить, более подробный шаблон соглашения. Еще, один момент относительно выпуска до подачи, невозможно подать декларацию до прибытия товаров на территорию союза, возможно ли выпуск по обеспечению, до прибытия товаров? На мой взгляд, законодательство это не запрещает. На момент прибытия товаров на территорию союза, чтобы товар считался выпущенным.
Вопрос. Вадим ….., УЭО…… , Саратов. У нас транзит через Беларусь, и вопрос возможно ли использовать Карнет Тир при транзите с закрытием на площадке УЭО? Нас больше интересует вопрос не где мы завершаем транзит, а плата за шлагбаум.
Комментарии. Г. Данцова. МДП это запретная тема для российской стороны, но мы отмечаем и постараемся прокомментировать. Что касается завершения транзита без участия владельцев шлагбаума, то вся наша работа на это направлена.
Комментарии. Д. Козаев. Все зависит от того, кто применяет упрощение закрытия транзита на площадках оператора, потому что если закрытие не площадке, то тогда все расходы несете вы как получатель.
Комментарии. В. Шавшина. Коллега поднял очень интересный вопрос. По Тиру мы проводим работу, чтобы вернулась эта процедура. Можем сказать, что изменения происходят, и диалог сейчас развернулся в конструктивное русло. Вопрос, конечно насколько законодательная практика по процедуре транзита, урегулированная на уровне ФТС позволит завершать процедуру по МДП. Следующий вопрос, когда происходит выпуск до подачи для УЭО, который не имеет своих складских помещений, и вынужден завершать транзит на ПЗТК, принадлежащий таможенному органу, при этом не претендуешь на временное хранение. Таможенное законодательство, четко регламентирует, что при завершении транзита владелец СВХ не имеет права брать оплату за нахождение на территории СВХ и прилегающие ПЗТК. Есть неурегулированный момент и практика всех владельцев СВХ сводиться к тому, что даже для УЭО при завершении транзита с последующим выпуском в течении 3-х часов. Все участники этой истории получают счета от владельцев СВХ. Есть разная судебная практика между владельцами и получателями, но это вопрос еще и к регулятору. На пример, на Северо-Западе есть Новгородская таможня, сейчас действует как таможенный пост, там не было СВХ, операторы завершали доставку и ни кто деньги за заезд на ПЗТК не брал. Как только появился СВХ, сразу появились счета за то, что ты проходишь по асфальтируемой территории за то, что над твоим автомобилем светит фонарик и так далее. Вопрос к тому, насколько это соответствует и согласуется с общими принципами таможенного регулирования и почему, если раньше у компании был доступ получить эту услугу на одних условиях, сейчас они оказались в ситуации, когда у компаний, которые действуют в регионе Новгородской таможни, в том числе УЭО такой возможности нет. Они обязаны прийти на территорию этого единственного СВХ и почему нет зоны таможенного контроля, когда происходит завершение транзита и выпуск с колес при выпуске до подачи. При этом это не история когда раньше таможенные посты были на арендованных территориях здесь государственная территория. (Этот вопрос касается не только УЭО). Да, совершенно верно, но он более болезненный для УЭО, имея свой статус, он не избавлен и от таких рисков в том числе.
Комментарии. Юрий Халын, УЭО «Алмаз». В законодательстве есть перечень постов, на котором будут проводиться таможенные операции, и вот отдел который вы представляете, трактовал это как код таможенного поста. У нас некоторые ОТО и ТК имеют коды такие же, как коды постов. Так вот, всем рекомендую, когда вы подаете заявление, в котором указываете посты, на которых планируете работать, то пишите номера и ОТО и ТК, если они их имеют. В противном случае закрытие транзита произойдет на самом посту. Второй комментарий к вопросу выпуска до пересечения границы. Этот вопрос обсуждали на комиссии, там комплексный вопрос, связанный с тем, что желательно было бы объединить информирование, предварительное декларирование, транзит. Вокруг одних и тех же сведений крутятся все бумажки. Комиссия это предложила, но не везде это нашло свое подтверждение. Почему предварительную декларацию подать можно, до пересечения границу, а обязательство нельзя?
Вопрос. |
