2. В сфере электроснабжения.
1.
|
Нормативно-правовые
акты, в соответствии
с которыми
осуществляется
государственное
регулирование
|
1) Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ);
2) Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - постановление Правительства РФ № 1178);
3) Приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»;
4) Приказ ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки»
5) Приказ ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов».
6) Приказ ФСТ России от 16.09.2014 № 1442-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей»
|
2.
|
Иные нормативно-правовые
акты, которыми должны руководствоваться регулируемые организации
|
1) Закон № 261-ФЗ;
2) Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»;
3) Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»;
4) Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»;
5) Приказ ФСТ России от 26.10.2010 № 254-э/1 «Об утверждении Методических указаний по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»;
6) Приказ ФСТ России от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов»
|
3.
|
Сроки, требования к оформлению расчетных документов, предоставляемых в УГРЦТ НАО
|
1. Сроки подачи предложения (заявления) об установлении тарифов и (или) их предельных уровней:
1) для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов (п. 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1178 (далее - Правила));
2) для организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) – до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования (п. 12 Правил).
2. Требования к оформлению расчетных документов:
1) заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, должно быть подписано руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверено печатью заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность);
2) обязательное ведение раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу, сбыт электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям;
3) копии официальной бухгалтерской и статистической отчетности должны иметь отметку соответствующих государственных органов;
4) обоснования расчетов должны формироваться по принципам минимизации объемов и достаточности информации, при этом содержать всю необходимую информацию, относящуюся к существу вопроса
|
4.
|
Перечень расчетных документов, предоставляемых в УГРЦТ НАО для установления тарифов
|
В соответствии с пунктом 17 Правил к заявлениям прилагаются следующие обосновывающие материалы:
баланс электрической энергии;
баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, располагаемой и рабочей генерирующей мощности;
бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования;
расчет полезного отпуска электрической энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям;
данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;
расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности (в том числе расчет фактических выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, определяемых в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам) с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;
расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии;
инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;
разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации;
оценка экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в том числе дополнительно полученных сетевой организацией доходов, возникших в предшествующий период регулирования вследствие взыскания стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии;
документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты);
один из следующих документов, подтверждающих обязанность потребителя оплатить расходы сетевой организации, связанные с установкой для него приборов учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:
- договор, регулирующий условия установки прибора учета электрической энергии, заключенный между потребителем услуг и сетевой организацией;
- вступившее в законную силу решение суда о принудительном взыскании расходов, связанных с установкой прибора учета электрической энергии;
справка о наличии официального сайта в сети Интернет и выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенная печатью заявителя
|
5.
|
Индексы роста расходов
|
Источник информации:
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, разработанный Минэкономразвития Российской Федерации и одобренный Правительством Российской Федерации (далее - Прогноз). Актуальная версия Прогноза публикуется на официальном сайте Минэкономразвития Российской Федерации:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/
В случае изменения Минэкономразвития Российской Федерации прогнозируемых индексов УГРЦТ НАО вносит в расчеты соответствующие корректировки самостоятельно
|
6.
|
Методы регулирования
|
Регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии и сбытовых надбавок гарантирующего поставщика на 2016 год будет осуществляться с применением следующих методов:
метода экономически обоснованных расходов (затрат), который применяется для:
гарантирующих поставщиков;
новых организаций, не имеющих установленных тарифов на услуги по передаче электрической энергии;
организаций, у которых 2016 год - первый год долгосрочного периода регулирования;
метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, который применяется для организаций, имеющих утвержденные тарифы на передачу электрической энергии, для которых 2016 год - второй (последующий) в рамках долгосрочного периода регулирования;
метода доходности инвестированного капитала
|
7.
|
Инвестиционные
программы
|
Согласование и утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики регулируется в соответствии с:
1) Законом № 35-Ф3;
2) Законом № 261-ФЗ;
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2015 № 132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией».
В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 08.12.2014 № 474-п утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществление контроля за реализацией таких программ, осуществляется Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа
|
8.
|
Подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям
|
1. Законодательство
Утверждение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется в соответствии с:
1) Законом № 35-ФЗ;
2) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»;
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Основы ценообразования);
4) Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (далее - Методические указания № 209-э/1).
5) Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2014 № 215-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям».
2. Сроки
В соответствии с п. 87 Основ ценообразования сетевые организации ежегодно, не позднее 01 ноября, представляют в УГРЦТ НАО прогнозные сведения о расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год.
3. Утверждение
УГРЦТ НАО утверждает на период регулирования:
стандартизированные тарифные ставки;
ставки за единицу максимальной мощности;
формулы платы за технологическое присоединение.
Сетевые организации представляют в УГРЦТ НАО прогнозные сведения о расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с Методическими указаниями № 209-э/1 с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности.
На основе представленных сведений УГРЦТ НАО на очередной календарный год утверждает не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году, плату за технологическое присоединение к электрическим сетям (за исключением платы по индивидуальному проекту и платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных потребителей и объектов по производству электрической энергии максимальной мощностью не менее 8900 кВт и на уровне напряжения не ниже 35 кВ).
Территориальные сетевые организации ежегодно, не позднее 01 ноября, представляют в УГРЦТ НАО сведения о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое присоединение, в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2014 № 215-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям».
4. Особенности расчета
Ставки за единицу максимальной мощности для территориальных сетевых организаций Ненецкого автономного округа утверждаются индивидуально.
С 1 октября 2015 г. размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может превышать 50 процентов величины указанных расходов
|
9.
|
Показатели надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг
|
1. Законодательство и сроки
В соответствии с пунктом 14 Положения об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1220 (далее - Положение), территориальные сетевые организации представляют в УГРЦТ НАО до 01 апреля года, следующего за отчетным, отчетные данные, используемые при расчете фактических значений показателей надежности и качества.
2. Формы и перечень документов
Информация должна быть представлена по формам приложений к Методическим указаниям по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.10.2013 № 718 (далее - Методические указания).
Обращаем ВНИМАНИЕ, что в соответствии с разделом 8 Методических указаний, начиная с 2015 года по результатам за 2014 год и далее ежегодно, территориальные сетевые организации осуществляют расчет индикативных показателей уровня надежности оказываемых услуг электросетевыми организациями в соответствии с указанным разделом Методических указаний, а также предоставляют все исходные данные в соответствии с приложением № 8 к Методическим указаниям.
Все формы, используемые для расчета фактических значений показателей уровня надежности и качества оказываемых услуг, индикативных показателей уровня надежности оказываемых услуг, необходимо представлять в регулирующий орган в электронном виде и на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица.
3. Особенности
В случае непредставления регулируемыми организациями отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества оказываемых услуг, в соответствии с пунктом 6 Методических указаний по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденных приказом ФСТ России от 26.10.2010 № 254-э/1, к необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации, учитываемой при установлении тарифов на 2016 год, будет применен понижающий коэффициент (- 3%).
В случае непредставления информации в соответствии с разделом 8 Методических указаний плановое значение показателя надежности считается недостигнутым, и коэффициент показателя надежности принимается равным (-1).
| |
