ПРОЕКТ Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов" 1. Общие положения Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявитель). 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов". 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - государственная регистрация заявлений) предоставляется сектором по охране окружающей среды администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - сектор).
Режим работы сектора:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00).
Суббота-воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны сектора: 26-45-62. 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений являются:
- выдача извещения о государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы;
- выдача извещения об отказе в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать более 30 дней со дня подачи письменного обращения (либо обращения в единый портал муниципальных услуг) заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги. 2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений осуществляется в соответствии:
- с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 1995 год N 48, ст. 4556);
- с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 8 мая 2006 года N 19, ст. 2060);
- с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями от 6 апреля 2011г., от 1 июля 2011 г.). 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. 2.6.1. Для государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы необходимо представить на имя заведующего сектором заявление(я) общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы, в котором должны быть: наименование, юридический адрес, адрес местонахождения, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы, а также копию документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), и копию устава, заверенную в установленном законом порядке (образец заявления указан в приложении № 2 к регламенту).
В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме основанием для предоставления муниципальной услуги является направление заявителем сведений из указанных документов в единый портал муниципальных услуг www.pgu.saratov.gov.ru. 2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений отказывается при личном обращении для предоставления муниципальной услуги в случае неправильно оформленного заявления. 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае, если:
- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; - общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством РФ, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
- основное направление деятельности организации (объединения), организующей общественную экологическую экспертизу, в соответствии с уставом не относится к охране окружающей среды;
- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные п.2.6.1. регламента, не выполнены. 2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут. 2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет один календарный день. 2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1. Помещение сектора должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Вход в помещения сектора оборудуется табличкой, содержащей следующую информацию:
- наименование сектора;
- адрес места нахождения;
- режим работы сектора;
- телефонные номера сектора.
2.12.2. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела. Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери были видны и читаемы.
2.12.3. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.12.4. Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, не менее одним копировальным аппаратом, сканирующим устройством, а также офисным стулом для персонала.
2.12.5. Места ожидания для заявителей оснащаются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).
2.12.6. Напротив входа в здание сектора расположены парковочные места.
2.12.7. Помещение сектора оснащается:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- средствами оказания первой медицинской помощи;
- туалетными комнатами.
2.12.8. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями или разъясняющими надписями. 2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Прием заявителей для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в секторе по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 88., тел. 26-45-62, или через единый портал государственных и муниципальных услуг www.pgu.saratov.gov.ru.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся заведующим и специалистами сектора по охране окружающей среды администрации муниципального образования г. Саратов (далее - сектор). Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Консультирование по телефону допускается в течение рабочего времени. Время консультирования не может превышать пяти минут. При консультировании по телефону заведующий или специалист сектора должен назвать занимаемую должность, фамилию, имя, отчество, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если поставленный вопрос не относится к компетенции заведующего или специалиста сектора или подготовка ответа на вопрос требует продолжительного времени, они должны сообщить номер телефона должностного лица или организации, в чьей компетенции находится решение поставленного вопроса, либо предложить заявителю направить письменный запрос в сектор.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" в сети Интернет: www.saratovmer.ru., на едином портале государственных и муниципальных услуг www.pgu.saratov.gov.ru.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- контактные телефоны сектора, адрес официального сайта;
- режим работы сектора;
- извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, которые необходимо представить для предоставления муниципальной услуги;
- требования, предъявляемые к представляемым документам;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- номера кабинетов для обращения заявителей. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения. 3.1. Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- приём и регистрация документов;
- рассмотрение представленных документов;
- выдача извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.1.2. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать более 30 дней со дня подачи письменного обращения (либо обращения в единый портал муниципальных услуг) заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
3.2. Приём и регистрация документов.
3.2.1. Основанием для приема и регистрации документов является правильность заполнения заявления.
3.2.2. Прием заявителей для приема и регистрации документов осуществляется по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 88.
Документы подаются на имя заведующего сектором:
- лично в приемную заведующего сектором;
- почтовым отправлением на имя заведующего сектором;
- в форме электронного документа на единый портал государственных и муниципальных услуг www.pgu.saratov.gov.ru.
Прием и регистрация документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя заведующего сектором, с последующей передачей документов заведующему сектором для резолюции.
Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении заведующий сектором, поступает в сектор.
3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
3.3.1. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в сектор специалист сектора проводит проверку наличия прилагаемого к заявлению комплекта документов, предусмотренных п. 2.6 регламента.
3.3.2. По результатам рассмотрения представленных документов специалистом сектора сформированный пакет документов предоставляется заведующему сектором для принятия решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы путем проставления соответствующей резолюции.
3.4. Государственная регистрация заявления и оформление извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по государственной регистрации заявления и оформлению извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы является принятое соответствующее решение заведующим сектором.
3.4.2. По результатам принятого заведующим сектором решения специалистом сектора заявление о проведении общественной экологической экспертизы регистрируется в журнале государственной регистрации заявлений о проведении общественных экологических экспертиз с присвоением регистрационного номера, оформляется извещение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы, которое подписывается заведующим сектором.
3.5. Выдача извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.5.1. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, поступающих на имя заведующего сектором, посредством телефонной связи приглашает заявителя в сектор для получения извещения, подписанного заведующим сектором, в течение одного дня.
3.5.6. Оформленное в одном экземпляре извещение регистрируется в журнале входящей (исходящей) корреспонденции с присвоением регистрационного номера и выдается заявителю под роспись. Копия выданного извещения хранится в секторе.
3.5.7. В случае неявки заявителя в течение времени, указанного специалистом для получения результата предоставления муниципальной услуги, а также в случае отсутствия возможности уведомления посредством телефонной связи специалист не позднее одного дня после получения подписанного заведующим сектором извещения направляет его заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в журнале регистрации входящей (исходящей) корреспонденции.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет заведующий сектора.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.
4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих 5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2. Жалоба подается:
- в письменном виде при личном приеме на имя главы администрации муниципального образования "Город Саратов";
- почтовым отправлением на имя главы администрации муниципального образования "Город Саратов";
- форме электронного документа на сайт администрации г.Саратова www.saratovmer.ru.
5.3. Жалоба юридического лица по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматривается аналогично Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4. Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи соответствующего заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным законодательством. Заведующий сектором
по охране окружающей среды И.В. Шопен
Приложение N 1
к регламенту
Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов"
Прием и регистрация заявления(й) о предоставлении муниципальной услуги по проведению общественной экологической экспертизы
на территории муниципального образования "Город Саратов"
Рассмотрение и проверка наличия всех необходимых
документов в соответствии с перечнем, установленном в п. 2.6. регламента
Наличие основания для отказа Отсутствие основания для отказа
Выдача извещения о государственной регистрации заявления(й)
(направление по почте) Выдача извещения об отказе в государственной регистрации заявления(й)
Приложение № 2
к регламенту Форма заявления Заведующему сектором
по охране окружающей среды администрации муниципального
образования "Город Саратов"
Прошу Вас осуществить государственную регистрацию заявления о проведении общественной экологической экспертизы: Наименование ___________________________________________________________________
Юридический адрес ______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес местонахождения __________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Предусмотренная уставом деятельность _____________________________________________
________________________________________________________________________________
Состав экспертной комиссии общественной экологической экспертизы __________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Сведения об объекте______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Сроки проведения общественной экологической экспертизы ___________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Подпись |