ПРОЕКТ
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов"
1. Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявитель).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - государственная регистрация заявлений) предоставляется управлением по инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - управление).
Режим работы управления:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00).
Суббота-воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны управления: 26-45-03, 27-94-83, 26-32-87.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений является осуществление государственной регистрации заявления(й) о проведении общественной экологической экспертизы.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать более 30 дней со дня подачи письменного обращения заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений осуществляется в соответствии:
- с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 1995 год N 48, ст. 4556);
- с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 8 мая 2006 года N 19, ст. 2060);
- с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями от 6 апреля 2011г., от 1 июля 2011 г.).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Для государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы общественные организации (объединения), являющиеся юридическими лицами, должны представить на имя начальника управления:
- заявление общественной организации (объединения) о проведении общественной экологической экспертизы, в котором должны быть: наименование, юридический адрес, адрес местонахождения, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы (образец заявления указан в приложении № 2 к регламенту);
- копию документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения);
- копию устава, заверенную в установленном законом порядке.
2.6.2. Для государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы общественные организации (объединения), не являющиеся юридическими лицами, кроме указанного заявления вправе представить на имя начальника управления:
- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
- документы воинского учета;
- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;
- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;
- документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;
- документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;
- документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;
- документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина;
- документы о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
- справки, заключения и иные документы, выдаваемые медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность и входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;
- документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
- решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
- решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
- удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки;
- документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия.
В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме основанием для предоставления муниципальной услуги является направление заявителем с использованием единого портала муниципальных услуг сведений из указанных документов.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по государственной регистрации заявлений отказывается при личном обращении для предоставления муниципальной услуги в случае неправильно оформленного заявления.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае, если:
- документы представлены не в полном объеме;
- вид деятельности общественной организации (объединения), организующей общественную экологическую экспертизу, в соответствии с уставом не относится к охране окружающей среды.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет один календарный день.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1. Помещение управления должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Вход в помещения управления оборудуется табличкой, содержащей следующую информацию:
- наименование управления;
- адрес места нахождения;
- режим работы управления;
- телефонные номера управления.
2.12.2. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела. Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери были видны и читаемы.
2.12.3. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.12.4. Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, не менее одним копировальным аппаратом, сканирующим устройством, а также офисным стулом для персонала.
2.12.5. Места ожидания для заявителей оснащаются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).
2.12.6. Напротив входа в здание управления расположены парковочные места.
2.12.7. Помещение управления оснащается:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- средствами оказания первой медицинской помощи;
- туалетными комнатами.
2.12.8. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями или разъясняющими надписями.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Прием заявителей для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в управлении по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 88.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся начальником и специалистами отдела строительства и эксплуатации сооружений инженерной защиты управления (далее - отдел). Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Консультирование по телефону допускается в течение рабочего времени. Время консультирования не может превышать пяти минут. При консультировании по телефону начальник или специалист отдела должен назвать занимаемую должность, фамилию, имя, отчество, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если поставленный вопрос не относится к компетенции начальника или специалиста отдела или подготовка ответа на вопрос требует продолжительного времени, они должны сообщить номер телефона должностного лица или организации, в чьей компетенции находится решение поставленного вопроса, либо предложить заявителю направить письменный запрос в управление.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" в сети Интернет: www.saratovmer.ru.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- контактные телефоны управления, адрес официального сайта;
- режим работы управления;
- извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, которые необходимо представить для предоставления муниципальной услуги;
- требования, предъявляемые к представляемым документам;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- номера кабинетов для обращения заявителей.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения.
3.1. Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- приём и регистрация документов;
- рассмотрение представленных документов;
- выдача извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.1.2. Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи в управление заявления о государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.2. Приём и регистрация документов.
3.2.1. Основанием для приема и регистрации документов является правильность заполнения заявления.
3.2.2. Прием заявителей для приема и регистрации документов осуществляется по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 88.
Документы подаются на имя начальника управления лично в приемную начальника управления.
Прием и регистрация документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя начальника управления, с последующей передачей документов начальнику управления для резолюции.
Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении начальником управления, поступает в отдел.
3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
3.3.1. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в отдел специалист отдела проводит проверку наличия прилагаемого к заявлению комплекта документов, предусмотренных п. 2.6 регламента.
3.3.2. По результатам рассмотрения представленных документов специалистом отдела сформированный пакет документов предоставляется начальнику управления для принятия решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы путем проставления соответствующей резолюции.
3.4. Государственная регистрация заявления и оформление извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по государственной регистрации заявления и оформлению извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы является принятое соответствующее решение начальником управления.
3.4.2. По результатам принятого начальником управления решения специалистом отдела заявление о проведении общественной экологической экспертизы регистрируется в журнале государственной регистрации заявлений о проведении общественных экологических экспертиз с присвоением регистрационного номера, оформляется извещение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы, которое подписывается начальником управления.
3.5. Выдача извещения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.5.1. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, поступающих на имя начальника управления, посредством телефонной связи приглашает заявителя в управление для получения извещения, подписанного начальником управления, в течение одного дня.
3.5.6. Оформленное в одном экземпляре извещение регистрируется в журнале входящей (исходящей) корреспонденции с присвоением регистрационного номера и выдается заявителю под роспись. Копия выданного извещения хранится в отделе.
3.5.7. В случае неявки заявителя в течение времени, указанного специалистом для получения результата предоставления муниципальной услуги, а также в случае отсутствия возможности уведомления посредством телефонной связи специалист не позднее одного дня после получения подписанного начальником управления извещения направляет его заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в журнале регистрации входящей (исходящей) корреспонденции.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник управления.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.
4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2. Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации муниципального образования "Город Саратов".
5.3. Жалоба юридического лица по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматривается аналогично Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4. Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи соответствующего заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным законодательством.
Приложение N 1
к регламенту
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги "Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования "Город Саратов"
Прием и регистрация заявления(й) о предоставлении муниципальной услуги по проведению общественной экологической экспертизы
на территории муниципального образования "Город Саратов"
Рассмотрение и проверка наличия всех необходимых
документов в соответствии с перечнем, установленном в п. 2.6. регламента
Наличие основания для отказа Отсутствие основания для отказа
Выдача извещения об отказе в государственной регистрации заявления(й)
Выдача извещения о государственной регистрации заявления(й)
(направление по почте)
Приложение № 2
к регламенту
Форма заявления
Начальнику управления по инженерной
защите администрации муниципального
образования "Город Саратов"
Прошу Вас осуществить государственную регистрацию заявления о проведении общественной экологической экспертизы:
Наименование ___________________________________________________________________
Юридический адрес ______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес местонахождения __________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Предусмотренная уставом деятельность _____________________________________________
________________________________________________________________________________
Состав экспертной комиссии общественной экологической экспертизы __________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Сведения об объекте______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Сроки проведения общественной экологической экспертизы ___________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Подпись
 |
