Информационная справка о работе органов загс ярославской области в 2015 году
Скачать 443.92 Kb.
|
Вся деятельность органов ЗАГС связана с рассмотрением обращений граждан. Все виды регистраций и работа с юридически значимыми действиями предусматривает либо личный приём, либо рассмотрение письменных обращений. Эта работа регламентируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Управление ЗАГС рассматривает обращения заинтересованных лиц по вопросам обжалования отказов органов ЗАГС области в государственной регистрации актов гражданского состояния и принимает необходимые меры в соответствии с законодательством. В 2015 году такое обращение было одно - от Последович и Туктамышева в отношении Ярославского городского Дворца бракосочетания. Два электронных обращения в адрес Заволжского и Рыбинского городского отделов ЗАГС – необоснованные. В 2015г. органами ЗАГС области обработано 69 239 входящих и 59000 исходящих документа. Особое внимание уделяется вопросу обращений граждан в органы ЗАГС, так как деятельность службы связана с оказанием государственных услуг населению. Качественное и своевременное решение вопросов регистрации актов гражданского состояния может быть доступно, прежде всего, при правильной организации самого процесса регистрации. Приём граждан производится в течение всего рабочего дня в соответствии с режимом работы отдела ЗАГС муниципального образования. Обязательное требование – указание режима работы на вывеске отдела ЗАГС. Федеральным Административным регламентом по государственной регистрации актов гражданского состояния предусматривается единый режим работы органов ЗАГС на территории субъекта. Не первый год по постановлению Правительства Ярославской области органы ЗАГС ежедневно принимают граждан по всем вопросам и работают с одним выходным днем, т.к. рабочая суббота необходима для торжественной регистрации брака, для регистрации смерти. Второй выходной специалисты отделов определяют по графику среди недели. В 2016 году, график приема граждан будет изменен в связи с тем, что минимизировано количество сотрудников (1-2 человека) и на неделе нужен еще один постоянный выходной. Управлением ЗАГС осуществляется координация и контроль работы отделов ЗАГС районов области в сфере деятельности по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий других государств, которая проводится через Министерство юстиции РФ по ЦФО, через Министерство иностранных дел РФ или непосредственно в территориальные отделы ЗАГС. Вся деятельность по истребованию документов проводится в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по истребованию личных документов, утверждённым Приказом МИД РФ и МЮ РФ от 25.12.2008г. № 20086/311. Ежегодно на семинарах для руководителей отделов ЗАГС районов области обсуждается деятельность по истребованию и пересылке документов о регистрации актов гражданского состояния, выдаются поступившие из Министерства юстиции документы и методические рекомендации. Органы ЗАГС Ярославской области истребовали с территории иностранных государств: в 2012г. – 449 документов, в 2013г. – 510 документов, в 2014г. – 456 документов, в 2015 году – 531 документ. Наибольшее количество истребований оформлено Ростовским отделом ЗАГС – 69, Тутаевским отделом ЗАГС – 45, Фрунзенским отделом ЗАГС г.Ярославля - 49. Общее количество запросов по истребованию документов и копий актовых записей, поступивших в органы ЗАГС Ярославской области из органов регистрации актов гражданского состояния иностранных государств, в 2012г. – 244, а в 2013г. – 245, в 2014г. – 214, в 2015г. -160. На данный момент проблемой, возникающей в ходе подготовки и исполнения поручений об оказании правовой помощи, являются сроки получения ответов на некоторые запросы (увеличились сроки ответов на наши запросы из некоторых областей Республики Украина). Контроль исполнения иностранных поручений осуществляется во время плановых проверок органов ЗАГС муниципальных образований Ярославской области, проводимых в соответствии с Административным регламентом. Одним из приоритетных направлений деятельности управления ЗАГС Правительства области является информатизация органов ЗАГС. В 2015 году продолжалась работа по развитию автоматизации деятельности органов ЗАГС области с целью совершенствования механизмов предоставления государственных услуг и осуществления функций органами ЗАГС, а также взаимодействия с иными ведомствами, использующими в своей деятельности сведения об актах гражданского состояния. Работа осуществлялось по следующим основным направлениям :
В рамках первого направления основной задачей было введение механизма подписания текущих актовых записей, создаваемых в форме электронного документа, КЭП специалиста. С этой целью в марте 2015 года совместно с компанией-разработчиком специализированного программного обеспечения (далее – СПО) был проведен обучающий семинар для руководителей и специалистов ОЗАГС области по вопросам применения новой версии ПО и внедрения механизмов подписания электронных актовых записей. В течение первого полугодия были сформированы сертификаты ключей для каждого рабочего места - каждому специалисту всех органов ЗАГС, произведены необходимые настройки и тестирование подписания актовых записей в каждом органе ЗАГС. Со второго полугодия 2015 года все актовые записи при создании в форме электронного документа подписываются КЭП специалиста. Также было проведено тестирование механизма массового подписания ранее созданных электронных актовых записей. Однако применение данного механизма в рабочем режиме в 2015 году не производилось в связи с выявленными в ходе сверки электронных и бумажных записей расхождениями и дублированием электронных записей в ряде отделов, возникшими в процессе конвертации и подключения к единой региональной базе данных (далее – ЕРБД). В результате этого потребовалось проведение дополнительной работы по удалению двойных записей и корректировке электронной базы. На сегодняшний день эта работа продолжается еще в трех отделах ЗАГС - Некрасовского, Тутаевского и Рыбинского районов. Переход к массовому подписанию ранее составленных актовых записей запланирован в текущем году после устранения выявленных расхождений и дублирования электронных записей. На протяжении 2015 года продолжалось формирование баз данных каждого органа ЗАГС, а также формирование и использование ЕРБД. Принципиально важным результатом 2015 года стал переход к наполнению и актуализации ЕРБД в режиме реального времени на постоянной основе ( в 2014 году эта работа была начата, до этого пополнение ЕРБД осуществлялось в пакетном режиме раз в месяц). С этой целью в течение 2015 года проводилось обновление и настройка сервисов актуализации и синхронизации с ЕРБД. База данных каждого ОЗАГС была сверена с ЕРБД для выявления расхождения при конвертации ранее составленных актов в ЕРБД. В ходе этой работы был выявлен ряд ошибок при синхронизации баз данных, повлекших в том числе дублирование актовых записей, что потребовало отдельной работы со стороны органов ЗАГС - по устранению удвоений, со стороны разработчика - по доработке СПО и устранению выявленных ошибок. В этой связи хотелось бы отметить хорошо организованную и слаженную работу по этому направлению в отделе ЗАГС Ярославского района, в результате которой оперативно были устранены все дублированные актовые записи. На сегодняшний день применение электронных сервисов актуализации ЕРБД в режиме он-лайн позволяет в момент создания или изменения записи акта в органе ЗАГС автоматически производить соответствующее действие в ЕРБД, а в случае недоступности сервиса (например, при разрыве соединения), сохранить данное действие в очереди до момента восстановления доступности сервиса, не останавливая при этом работу ОЗАГС. Такая схема позволяет существенно оптимизировать процесс предоставления государственных услуг, а также взаимодействие внутри системы ОЗАГС области и с иными уполномоченными ведомствами по предоставления сведений. В рамках обеспечения перехода к работе органов ЗАГС в среде СМЭВ в течение года была проводена серия тестирований сервисов "Находка-ЗАГС СМЭВ" при участии управления ЗАГС, ГБУ «Электронный регион», Компании «Находка», ООО «Стандарт безопасности». Тестирования проводились в тестовой и продуктивным среде в форматах, утвержденных для сведений, предоставляемых органами ЗАГС уполномоченным ведомствам для оказания государственных услуг в рамках межведомственного взаимодействия (утверждены распоряжением Минюста России от 12.11.2014 № 1783-р). В декабре было проведено последнее успешное тестирование в продуктивной среде, т. е. были направлены запросы через СМЭВ от всех трех уполномоченных ведомств (ПФР, Таможня и ФМС) на УЗАГС. Запросы были обработаны на уровне ЕРБД без направления в органы ЗАГС. Для отработки всех возможных сценариев обработки запросов в настоящее время проводится проверка работы сервисов при направлении запроса в территориальные органы ЗАГС и при обработке запроса в управлении ЗАГС. Одной из приоритетных задач, на протяжении последних десяти лет стоящих перед органами ЗАГС области, является перевод в электронный вид ранее составленных актовых записей - или ретроконверсия. В рамках межведомственного взаимодействия и подготовки создания Федеральной налоговой службой единого достоверного реестра информации, содержащего сведения об актах гражданского состояния всего населения России, управлением ЗАГС и отделами ЗАГС области проводится постоянная работа по совершенствованию электронного архива записей актов гражданского состояния области. За последние годы сотрудниками ОЗАГС области проведена огромная работа по формированию электронного архивного фонда, в результате которой свыше 98% фонда актовых записей переведено в электронный вид. По состоянию на 01.01.2016 г. архивный фонд актовых записей на бумажных носителях составляет – 5 920 603 записей актов гражданского состояния, из них не переведено в электронный вид – 126 643 записей (2%). Структура электронного архива выглядит следующим образом: - введено в полном объеме – 1 013 639 записей ( 17%); - введены сведения, соответствующие объему свидетельства о регистрации актов гражданского состояния - 632397 ( 11%); - введены сведения в виде краткой формы актовой записи для оперативного поиска - 4147924 (70%). По видам регистрации ( от общего количества) : - рождение - 2392116 9 (40%); - заключение брака - 1128378 (19%); - расторжение брака- 358251 (6%); - усыновление(удочерение)- 16293 (0,5 %); - установление отцовства - 66690 (1%); - перемена имени - 11879 (0,5%); - смерть - 1946996 (33%). В 2015 году во всех отделах ЗАГС продолжалась постоянная работа по корректировке электронной базы (дополнение утраченных записей, удаление двойных записей), а также регулярная работа по дополнению кратких форм электронных актовых записей в полные и до объема свидетельств. Хочется отметить хорошую организацию работы по данному вопросу отделов ЗАГС: Даниловского, Любимского, Мышкинского, Первомайского, Переславского, Пошехонского, Тутаевского районов, г.Переславль-Залесского, отдел ЗАГС г.Ярославля, Заволжского, Фрунзенского районов г.Ярославля. В части обеспечения защиты информации и персональных данных в прошедшем году были проведены работы по обновлению средств защиты информации от несанкционированного доступа, в частности во всех органах ЗАГС были установлены электронные замки Dallas Lock последней версии 8.0 для обеспечения защиты информации, передаваемой по каналам связи внутри системы органов ЗАГС области . В начале 2015 года была завершена очередная аттестация информационных систем всех органов ЗАГС области, с выдачей аттестатов соответствия и всех необходимых документов. В третьем квартале была проведена очередная аттестация государственной информационной системы управления ЗАГС (после приведения в соответствие информационной системы требованиям по защите информации в связи с изменением размещения управления ЗАГС). В декабре 2015 департаментом информатизации и связи Ярославской области проведена проверка состояния информационной системы управления ЗАГС и защиты информации при обработке и хранении персональных данных. По результатам проверки нарушений не выявлено, информационная система управления ЗАГС соответствует требованиям по защите персональных данных. Первоочередными задачами в рамках информатизации органов ЗАГС на 2016 год являются : - задачи, следующие из Указа Президента РФ N 13, по формированию единого достоверного реестра информации, содержащего сведения об актах гражданского состояния всего населения России; - переход к взаимодействию с новой версией ЕПГУ через единый концентратор (3-й квартал); - развитие межведомственного взаимодействия в электронном виде (ФССП, ФСС, ИС "КОНТИНГЕНТ" и др.). В органах ЗАГС ежегодно скапливается большой объем информации как на бумажных носителях, так теперь и в электронном виде. Задача отделов ЗАГС – содержать архив в надлежащем виде, в соответствии с нормами и требованиями по хранению. В соответствии с Законом РФ «Об архивном деле в Российской Федерации» записи актов гражданского состояния являются документами постоянного хранения, относятся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации и независимо от места хранения подлежат государственному учёту. Важная задача в деятельности органов ЗАГС - работа с архивным фондом записей актов гражданского состояния. Формирование архивного фонда имеет огромное значение, так как актовые записи являются собственностью Российской Федерации,100 лет хранятся в органах ЗАГС, затем передаются на постоянное хранение в Государственный архив. В 2015 году управлением ЗАГС и отделами ЗАГС муниципальных образований области проделана большая работа по подготовке к переплету книг, сформированных их первых и вторых экземпляров актовых записей. (сформировано 215 книг актовых записей за 2014 год в управлении ЗАГС, а также во всех отделах ЗАГС муниципальных образований за 2015 год. В связи с недостаточным финансированием за отчетный период переплетены лишь 210 книг записей актов гражданского состояния в отделах ЗАГС области. (Борисоглебский район - 40 книг, Ростовский район - 10 книг, Угличский район - 10 книг., г.Рыбинск - 20 книг, г.Ярославль - 125 книг, Ленинский район г.Ярославля - 5 книг.). Основным учетно-поисковым материалом является опись дел постоянного хранения органов ЗАГС, которая вместе со справочно-поисковой системой подлежит утверждению на экспертно-проверочной методической комиссии Государственного архива Ярославской области, так как органы ЗАГС являются источником комплектования Государственного архива. Из 26 отделов ЗАГС области в 21 имеются описи книг государственной регистрации актов гражданского состояния, сформированные за временные период с 1918г. по 1926г., с 1927г. по 1991г., с 1992г. по 2006г., которые утверждены на заседании ЭПМК управления по делам архивов Правительства области. В 2015 году утверждена на заседании ЭПМК управления по делам архивов Правительства области опись за 2011-2014гг. отдела ЗАГС Ярославского района Ярославской области. Не утвержденные описи отделов ЗАГС г.Рыбинска, Рыбинского, Мышкинского, Некрасовского Тутаевского районов находятся в стадии доработки и проверки. В каждом отделе ЗАГС области ведется строгий учёт извещений, решений судов, заключений, направляемых вместе с учётной ведомостью в управление ЗАГС Правительства области для внесения изменений и проставления отметок во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния. За 2015г. из органов ЗАГС области и г.Ярославля в управление ЗАГС поступило 15267 извещений, решений судов, заключений. В части контроля исполнения органами местного само-управления муниципальных образований области переданных им государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния управление ЗАГС проводит проверки реализации этих полномочий на предмет организации работы и соответствия законодательству. Ежегодно составляется перспективный план работы управления ЗАГС, в котором обозначены конкретные даты проверок органов ЗАГС и лица, ответственные за проведение проверок. План подписывается руководителем управления ЗАГС и утверждается заместителем Губернатора области, курирующим управление ЗАГС области, представляется в протокольно-организационное управление Правительства области. С 2008г. по 2012г. проводились совместные проверки с отделом по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области. Календарные сроки проверок доводились до сведения руководителей органов ЗАГС муниципальных образований области. В 2015г. управлением ЗАГС и членами коллегии управления ЗАГС в соответствии с планом работы было проведено 10 проверок деятельности органов ЗАГС Ярославской области. В ходе проверок по исполнению государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния оценивается работа отделов на предмет соответствия требованиям федерального и областного законодательства при регистрации актов гражданского состояния, работа с запросами граждан и организаций, правильность ведения делопроизводства, соответствия номенклатуре дел документов органа ЗАГС, обеспечение сохранности документации, учёт и хранение бланков гербовых свидетельств, количество свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, формирование архивного фонда, оборудование и техническое оснащение архивов органов ЗАГС, ведение дел по перемене ФИО и внесению исправлений в записи актов гражданского состояния. Вопрос состояния законности и осуществления надзора в сфере регистрации актов гражданского состояния со стороны Управления МЮ РФ по Ярославской области будет рассмотрен отдельно. Получение отчётной документации и информации о государственной регистрации актов гражданского состояния также является одной из форм контрольных мероприятий. Все органы ЗАГС подходят к составлению многочисленных отчётов ответственно, грамотно, с соблюдением контрольных сроков. В 2015г., так же как и в предыдущие годы, не было ни одного нарушения в учёте регистрации актов гражданского состояния. Вместе с ежемесячными отчётами отделы ЗАГС муниципальных образований высылают в управление ЗАГС вторые экземпляры актовых записей. Поступление актовых записей контролируется по отчётам и при формировании архивных книг. Кроме того, районные отделы ЗАГС высылают в областное управление ЗАГС решения судов, извещения о внесении изменений, сообщения о дополнении актовых записей, заключения, поступившие в отдел и исполненные ими за месяц, а также составленные ими - для внесения соответствующих изменений и проставления отметок во вторых экземплярах актовых записей. На органы ЗАГС возложена функция администрирования государственной пошлины. В целях снижения процента ошибочного зачисления государственной пошлины гражданами за государственную регистрацию актов гражданского состояния органы ЗАГС области предоставляют оформленные квитанции. Гражданам остается указывать только свои личные данные и сумму госпошлины. Заявления о возврате государственной пошлины регистрирующий орган ЗАГС направляет, минуя управление ЗАГС, в Управление МЮ РФ по Ярославской области. Всем службам ЗАГС рекомендовано усилить контроль за правильностью заполнения реквизитов платежей госпошлины при непосредственном обращении граждан в органы ЗАГС. Информация о сумме госпошлины актуализирована на всех информационных сайтах Правительства области. Замечание главного бухгалтера Управления МЮ РФ по ЯО – часто допускается ошибка гражданами при указании реквизитов своего счета. Органам ЗАГС предлагается прикладывать ксерокопию с реквизитами того счета, куда будет направлены средства по возврату госпошлины. Органами ЗАГС Ярославской области было взыскано государственной пошлины: в 2011г. – 12 462, 78 тыс. рублей, в 2012г. – 12 452, 51 тыс. рублей, в 2013г. – 13 110, 90 тыс. рублей, в 2014г. – 13 713, 60 тыс.рублей, в 2015г. – 20 728, 69 тыс.рублей. В том числе по видам за государственную регистрацию (в тыс. руб.):
|
Похожие:
 | О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ярославской области» с поправками от 22. 06. 2007г. №54-зЗакон... | | «О мониторинге правоприменения в Ярославской области», распоряжением Губернатора области от 03. 10. 2014 №465-р «Об утверждении Плана... |
 | | Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... | |
| Положения об отделе записи актов гражданского состояния Богдановичского района Свердловской области, утвержденного постановлением... | | Положений, содержащихся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, распорядительных... |
| Наше совещание посвящено подведению итогов деятельности управления загс краснодарского края в 2012 году и определению задач на 2013... | | Наше совещание посвящено подведению итогов деятельности управления загс краснодарского края в 2012 году и определению задач на 2013... |
| Приказ департамента образования Ярославской области от 09. 03. 2010 №127/01-03 «О порядке введения федерального государственного... | | Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013-2015... |