Зарегистрировано
Скачать 1 Mb.
|
за замену удостоверения; за замену удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества.
Максимальный срок ожидания при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Требования к помещениям и другим местам, в которых предоставляется государственная услуга
Для предоставления государственной услуги по аттестации подразделениями ГИМС оборудуются помещения и участки акватории.
автоматизированное рабочее место (далее – АРМ) проверяющего, имеющее процессор с монитором, клавиатурой, манипулятором «мышь» и принтер; АРМ заявителя, имеющие процессоры или терминальные бездисковые станции с монитором и клавиатурой (допускается не оснащать АРМ заявителя клавиатурой, если её функция выполняется иным применяемым техническим оборудованием: сенсорной панелью монитора, манипулятором «мышь»); сетевые узлы; системное и прикладное программное обеспечение с компьютерной базой экзаменационных билетов.
находящийся вне судового хода; закрытый для движения других судов и купающихся; имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него плавсредств, посадки и высадки на них людей. На период проверки практических навыков этот участок, при необходимости, оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги по аттестации районом плавания. Проверка практических навыков проводится в навигационный период при благоприятных погодных условиях: силе ветра, не превышающей 10 м/с, высоте волны – до h1% = 0,3 м, дальности видимости не менее 0,5 морских миль (не менее 1 км – на внутренних водах).
Для проверки практических навыков используются маломерные суда ГИМС. По разрешению руководителя подразделения ГИМС для проверки практических навыков могут использоваться маломерные суда организаций, осуществляющих подготовку для управления маломерным судном, а также маломерные суда заявителей. Показатели доступности и качества государственной услуги
Доступность и качество государственной услуги по аттестации также определяется следующими показателями: необходимостью взаимодействия заявителя с должностными лицами для получения государственной услуги по аттестации; объективностью и независимостью административных процедур при предоставлении государственной услуги по аттестации; доступностью для заявителя информации о предоставлении государственной услуги по аттестации, возможностью выбора способа получения этой информации.
при оформлении и представлении входных документов, подаваемых на бумажном носителе; при проверке теоретических знаний заявителя; при проверке практических навыков заявителя; при получении заявителем удостоверения.
в устной форме по каналам телефонной связи или при личном приёме; с использованием факсимильной связи – по предварительной договорённости; по каналам электронной связи с подразделением ГИМС; в письменной форме в случае отказа в предоставлении государственной услуги по аттестации – на бланке личной карточки судоводителя с обоснованием отказа при возвращении всех поданных документов;
от члена аттестационной комиссии, проводившего проверку, в устной форме сразу после её окончания; по каналам электронной связи с подразделением ГИМС;
в устной форме по каналам телефонной связи или при личном приёме; по каналам электронной связи с подразделением ГИМС; с использованием факсимильной связи – по предварительной договорённости;
в письменной форме на бланке личной карточки судоводителя и в выдаваемом удостоверении одновременно с возвращением входных документов; по каналам электронной связи с подразделением ГИМС. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур государственной услуги по аттестации, требования к порядку их выполнения
предоставление заявителю информации о государственной услуге по аттестации; представление входных документов и их приём от заявителя; формирование и направление межведомственного запроса об уплате государственной пошлины; получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги по аттестации; проверка теоретических знаний заявителя; проверка практических навыков заявителя; формирование итогового решения по результатам предоставления государственной услуги по аттестации; получение заявителем удостоверения. Блок-схема предоставления государственной услуги по аттестации приведена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
предоставление заявителю информации о государственной услуге по аттестации; представление входных документов и их приёма от заявителя; получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги по аттестации. Сведения о предоставлении государственной услуги по аттестации помещаются в базы данных АИС ГИМС и ЕПГУ. Предоставление заявителю информации о государственной услуге по аттестации
обновление соответствующей информации на официальном сайте МЧС России в сети «Интернет», в ЕПГУ и в базе данных АИС ГИМС – в течение суток после её поступления; обновление информационных стендов в подразделениях ГИМС – в сроки, не превышающие одного рабочего дня после поступления информации; направление должностными лицами ГИМС МЧС России ответов в форме электронных, письменных (в том числе с использованием факсимильной связи), устных (при личном приёме или обращении по телефону) разъяснений по вопросам предоставления государственной услуги по аттестации – в сроки, не превышающие 10 рабочих дней после дня обращения. Лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных административных действий, является руководитель подразделения ГИМС.
Представление входных документов и их приём от заявителя
оформление заявления; приём от заявителя входных документов или отказ в их приёме по основаниям, перечисленным в пункте 37 настоящего Административного регламента; проверку входных документов; возвращение заявителю входных документов в случае отказа в предоставлении государственной услуги или принятия заявителем решения о прекращении получения государственной услуги по аттестации.
Если в соответствии с Правилами аттестации предоставление государственной услуги по аттестации не предусматривает проверки теоретических знаний и (или) практических навыков, соответствующие графы оборотной стороны бланка заявления заполняет секретарь аттестационной комиссии на основании сведений о результатах проводившейся ранее аттестации заявителя, получаемых из электронной базы АИС ГИМС, или из документов, представленных заявителем.
По окончании приёма входных документов секретарь аттестационной комиссии заполняет опись документов, принятых для предоставления государственной услуги по аттестации, расписывается в приёме документов, заверяя подпись печатью руководителя подразделения ГИМС, и передаёт опись документов, принятых для предоставления государственной услуги по аттестации, заявителю. Рекомендуемый образец описи документов, принятых для предоставления государственной услуги по аттестации (далее – опись), приведен в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту. Максимальный срок проверки входных документов не превышает одного рабочего дня после дня их приёма за исключением случаев, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента. Лицом, ответственным за выполнение административных действий по приёму и проверке входных документов, является секретарь аттестационной комиссии.
В случае принятия заявителем решения о прекращении получения государственной услуги по аттестации, он подаёт об этом заявление в аттестационную комиссию, оформленное на бумажном листе формата А-4 в произвольной форме. В срок, не превышающий двух рабочих дней после принятия заявления, по результатам его рассмотрения председателем аттестационной комиссии документы, принятые от заявителя в соответствии с описью, возвращаются заявителю при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, либо по согласию заявителя другому лицу, полномочия которого оформлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицом, ответственным за выполнение административных действий по возвращению заявителю входных документов в случае отказа в предоставлении государственной услуги или принятия заявителем решения о прекращении получения государственной услуги по аттестации, является секретарь аттестационной комиссии. Формирование и направление межведомственного запроса об уплате государственной пошлины
подготовку запроса в ГИС ГМП сведений, подтверждающих информацию об уплате государственной пошлины – в срок, не превышающий одного часа после представления заявителем входных документов; направление запроса в ГИС ГМП сведений, подтверждающих информацию об уплате государственной пошлины – в срок, не превышающий одного рабочего дня после представления заявителем входных документов. Лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных административных действий, является секретарь аттестационной комиссии.
Получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги по аттестации
внесение данных в информационные сервисы АИС ГИМС и ЕГПУ – в срок, не превышающий одного рабочего дня после принятия решений о предоставлении государственной услуги по аттестации или отказе в её предоставлении; информирование заявителя о порядке предоставления ему государственной услуги по аттестации – в срок, не превышающий двух рабочих дней после дня принятия решения, но не более пяти рабочих дней после приёма входных документов; либо информирование заявителя об отказе в предоставлении ему государственной услуги по аттестации и причинах отказа, и возврат ему представленных входных документов с фиксацией этих действий в личной карточке судоводителя (заявлении) и в книге учёта заявлений на право управления маломерным судном – в срок, не превышающий двух рабочих дней после дня принятия решения, но не более пяти рабочих дней после дня приёма входных документов. Лицом, ответственным за выполнение указанных административных действий, является секретарь аттестационной комиссии.
Проверка теоретических знаний заявителя
подготовку к проведению проверки теоретических знаний; проведение проверки теоретических знаний; определение и фиксацию результатов проверки теоретических знаний.
проверяется работоспособность автоматизированной системы в целом и каждого АРМ заявителя, при обнаружении неисправности заявителю предоставляется другое исправное АРМ; на экране монитора отображаются: номер АРМ, наименование комплекта экзаменационных билетов (по типу маломерного судна или району плавания), по которому проводится проверка теоретических знаний, а также фамилия, имя, отчество заявителя, использующего данное АРМ для проверки теоретических знаний;
проверяется состав экзаменационных билетов, билеты, имеющие помятость, надрывы, загрязнения и пометки, изымаются; заявителям раздаются проштампованные печатью соответствующего подразделения ГИМС экзаменационные листы проверки теоретических знаний на право управления маломерным судном, на которых заявитель записывает наименование комплекта экзаменационных билетов (по типу маломерного судна или району плавания) в соответствии с информацией, данной экзаменатором, свою фамилию, имя, отчество. Рекомендуемый образец экзаменационного листа на право управления маломерным судном приведен в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту.
при проведении проверки теоретических знаний в полном объёме – 30 минут. при проведении проверки теоретических знаний в сокращённом объёме – 15 минут. По истечении указанного времени проверка теоретических знаний прекращается.
по окончании 10 минут – времени, отведенного для ответов на вопросы экзаменационного билета; после ответов на все вопросы экзаменационного билета; после трех неправильных ответов на вопросы экзаменационного билета. При этом на экране монитора выводится итоговая оценка за ответы на вопросы экзаменационного билета, информация о правильных и неправильных ответах и отображается время, затраченное для ответов на вопросы экзаменационного билета. По запросу заявителя после окончания проверки теоретических знаний при нажатии соответствующей клавиши на экране монитора повторно выводятся вопросы экзаменационного билета, на которые был выбран неправильный ответ, с указанием правильного ответа. Информация об ответах на вопросы экзаменационных билетов и результатах проверки теоретических знаний по каждому заявителю в срок, не превышающий 20 минут, автоматизированным способом формируется на мониторе АРМ экзаменатора для контроля и распечатки листа с результатом проверки теоретических знаний. По запросу экзаменатора на монитор его АРМ выводятся комментарии к правильным ответам на вопросы экзаменационных билетов, по которым проводилась проверка теоретических знаний. При выявлении в ходе проверки теоретических знаний неисправности АРМ заявителя выставленная оценка аннулируется, а проверка теоретических знаний проводится вновь на другом исправном АРМ. При использовании экзаменационных билетов на бумажном носителе правильность ответов на вопросы экзаменационного билета проверяется экзаменатором по таблице, содержащей номера правильных ответов на вопросы соответствующих экзаменационных билетов. Итоговая оценка за ответы на вопросы экзаменационного билета, информация о правильных и неправильных ответах доводится до заявителя после окончания проверки правильности ответов на вопросы экзаменационного билета в устной форме в срок, не превышающий 1 час 20 минут.
Результат проверки теоретических знаний считается положительным, если заявитель получил итоговую оценку (оценки) «зачтено» за ответы на вопросы всех предложенных ему для проверки теоретических знаний экзаменационных билетов при проведении проверки теоретических знаний в полном объёме, или экзаменационного билета – при проведении проверки теоретических знаний в сокращённом объёме. Во всех остальных случаях результат проверки теоретических знаний считается неудовлетворительным. Итоговая оценка за ответы на вопросы экзаменационного билета: «зачтено» – если заявитель в отведенное время ответил правильно на восемь и более вопросов экзаменационного билета; «не зачтено» – если заявитель в отведенное время ответил правильно менее чем на восемь вопросов экзаменационного билета или при ответе на вопросы заявитель пользовался какой-либо литературой, техническими средствами, либо переговаривался с другими лицами.
Секретарь аттестационной комиссии на основании записанных в личной карточке судоводителя данных о результатах проверки теоретических знаний:
показавшему положительный результат – информацию по порядку проверки практических навыков (если такая проверка установлена Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации); показавшему неудовлетворительный результат – о порядке и условиях переэкзаменовки. Несогласие заявителя с результатами проверки теоретических знаний рассматривается председателем аттестационной комиссии в день проведения проверки теоретических знаний.
Проверка практических навыков заявителя
Административная процедура проверки практических навыков заявителя включает следующие административные действия: подготовку к проведению проверки практических навыков – в срок, не превышающий 30 минут; проведение проверки практических навыков – в срок, не превышающий 45 минут проверки в расчёте на одного заявителя; определение и фиксацию результатов проверки практических навыков – в срок, не превышающий 15 минут после завершения проверки.
устанавливается личность заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, после чего ему выдаётся его личная карточка судоводителя; производится ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности при проверке практических навыков. Лицом, ответственным за установление личности заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, выдачу перед проверкой практических навыков заявителю личной карточки судоводителя, ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктажу по технике безопасности при проверке практических навыков, является секретарь аттестационной комиссии. Если для проверки практических навыков используется маломерное судно, не приписанное к подразделению ГИМС, то при подготовке к проведению проверки практических навыков контролируется наличие на судне установленного комплекта судовых документов, исправность судна, его механизмов и систем, укомплектованность судна предметами снабжения и видами судового имущества в соответствии с установленными нормами для данных условий пользования. Лицом, ответственным за подготовку к проведению проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России, является государственный инспектор по маломерным судам, включённый в состав аттестационной комиссии для проверки практических навыков (далее – инспектор). Результаты проверки готовности маломерного судна, не приписанного к ГИМС МЧС России, к проведению проверки практических навыков инспектор докладывает руководителю подразделения ГИМС. Руководитель подразделения ГИМС на основании доклада инспектора принимает решение о разрешении проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России.
положительным – оценка «зачтено», если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной ошибки, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, или допустил не более двух иных ошибок, не влияющих на безопасность плавания; отрицательным – оценка «не зачтено», если заявитель в ходе проверки совершил хотя бы одну ошибку, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, либо допустил три или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания. При получении оценки «не зачтено» проверка прекращается и заявителю подробно разъясняется суть допущенных им ошибок.
Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах проверки практических навыков заявителя, записанных в личной карточке судоводителя:
показавшему положительный результат – информацию о порядке получения удостоверения; показавшему неудовлетворительный результат – информацию об условиях повторной проверки. Несогласие с результатом проверки практических навыков заявителя рассматриваются председателем аттестационной комиссии в день проверки.
Формирование итогового решения по результатам предоставления государственной услуги по аттестации
представления входных документов и их приёма от заявителя; проверки теоретических знаний заявителя (если проведение процедуры установлено Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации); проверки практических навыков заявителя (если проведение процедуры установлено Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации).
подготовку документов по результатам предоставления государственной услуги по аттестации заявителя к рассмотрению аттестационной комиссией – в срок, не превышающий одного рабочего дня после дня завершения всех необходимых административных действий; проведение заседания аттестационной комиссии для вынесения итогового решения – в срок, не превышающий двух рабочих дней после дня завершения всех административных действий, установленных для заявленных особенностей целевой направленности государственной услуги по аттестации. Лицом, ответственным за подготовку документов по результатам предоставления государственной услуги по аттестации заявителя к рассмотрению аттестационной комиссией, является секретарь аттестационной комиссии. Лицом, ответственным за проведение заседания аттестационной комиссии для вынесения итогового решения, является председатель аттестационной комиссии.
Заключение о возможности предоставления заявителю права управления маломерным судном определённого типа в определённом районе плавания принимается при условии отсутствия мотивированного возражения хотя бы одного члена аттестационной комиссии. Председатель аттестационной комиссии вправе отклонить возражение члена аттестационной комиссии при несоответствии его мотивации нормам, установленным Правилами аттестации. Во всех других случаях заявителю отказывается в предоставлении права управления маломерным судном с обоснованием причин отказа.
Получение заявителем удостоверения
Лицами, ответственными за оформление новых удостоверений или внесение новых разрешений по типу маломерного судна и (или) району плавания в имеемые удостоверения, введение данных о выдаче удостоверений и предоставлении права управления маломерным судном в электронный реестр выдачи удостоверений АИС ГИМС, передачу удостоверений в подразделения ГИМС, являются главные государственные инспекторы по маломерным судам субъектов Российской Федерации МЧС России. Заполненные удостоверения для вручения их заявителям передаются в подразделения ГИМС, приславшие соответствующие протоколы заседания аттестационной комиссии.
Удостоверение выдаются лично заявителю после проверки документов, удостоверяющих его личность.
Запись о возврате представленных входных документов производится в книге учёта заявлений на право управления маломерным судном.
IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
инспекторских проверок (инспектирования) территориальных органов МЧС России – в форме контроля за деятельностью, осуществляемого в соответствии с комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, и включающего в себя, в числе других вопросов, меры по установлению фактического положения дел, изучению, проверке и оценке эффективности предоставления подразделениями ГИМС государственной услуги по аттестации и выработке мер по совершенствованию этой деятельности; проверок подразделений ГИМС – в форме контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по аттестации, осуществляемого в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год органа ГИМС МЧС России, осуществляющего проверку.
подразделениями центрального аппарата МЧС России – по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его первого заместителя; подразделениями территориальных органов МЧС России – по решению начальника территориального органа МЧС России или его первого заместителя. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации проводятся в виде контрольной проверки и осуществляются в форме контроля за предоставлением подразделениями ГИМС государственной услуги по аттестации, направленного в первую очередь на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе плановых проверок. Внеплановая проверка подразделения ГИМС назначается: при осложнении обстановки с аварийностью маломерных судов на обслуживаемой территории; для оценки результатов работы по направлениям деятельности, имеющих неудовлетворительные показатели; для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц в ходе организации и предоставления государственной услуги по аттестации. Ответственность должностных лиц федерального органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
Предмет жалобы
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги по аттестации; нарушение срока предоставления государственной услуги по аттестации; требование представления заявителем документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по аттестации; отказ в приеме от заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по аттестации; отказ в предоставлении государственной услуги по аттестации, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и настоящим Административным регламентом; требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги по аттестации платы, не предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации; отказ подразделения ГИМС, предоставляющего государственную услугу по аттестации, конкретных ответственных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам предоставления государственной услуги по аттестации документах либо нарушение установленного срока внесения таких исправлений.
наименование подразделения ГИМС, предоставляющего государственную услугу по аттестации, либо данные о конкретном ответственном лице, решения и действия (бездействие) которого обжалуются; фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) подразделения ГИМС, предоставляющего государственную услугу по аттестации, либо конкретного ответственного лица; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) подразделения ГИМС, предоставляющего государственную услугу по аттестации, либо конкретного ответственного лица. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
|
