Доклад о ситуации с правами человека в Тюменской области за 2005 год
Скачать 0.66 Mb.
|
РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВПоложение заключенныхВ 2005 г. в приемную правозащитной организации было получено 340 писем из мест лишения свободы. В большинстве из них ставится вопрос о юридической поддержке. Из письма П.В. Емельянова «Пожалуйста, помогите, потому что нанять адвоката не всем по средствам, а чтобы рассмотрели жалобу или ходатайство надо юридически грамотно написать и собрать документы. Просим Вас, помогите нам юридической литературой ». Из письма М.Ю. Ошева « …просьба, если располагаете литературой способной помочь осужденным узнать свои права и при помощи которой можно писать и обжаловать судебные решения, буду Вам признателен за помощь». Примерно в третей части писем содержатся жалобы на недобросовестное отношение к делу адвокатов, назначенных судом и следственными органами. Адвокаты не присутствуют при следственных действиях, в суде не производят квалифицированной защиты, а просто обозначают присутствие в судебном заседании:Ф.Ф. Садриев (г. Нефтеюганск): «адвокат К. в ходе предварительного следствия участвовал формально, закрепляя своими подписями подписали протоколы следственных действий, добытые с нарушениями процессуального закона. Не присутствовал при ознакомлении с материалами дела». Г.В. Зима (г. Когалым) «На предварительном следствии дежурному адвокату на меня было наплевать; заходил к следователю после допроса подписывать протоколы». Имеют место жалобы на отказ осужденным реализовать право на ознакомление с приговором. Так Е.В Тарасов, в отношении которого Исетским районным судом был вынесен обвинительный приговор 27.10.2005 года, указывает, что 01.11.2005 года он был этапирован из Исетского ИВС в СИЗО – 72/2 (г. Заводоуковск), но к этому времени ему еще не выдали на руки приговор, а время на подачу кассационной жалобы истекало. Поэтому, по его словам, он подготовил кассационную жалобу «вслепую». РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕПравозащитное движение в области представлено, в основном, коалицией организаций, участвующих в подготовке настоящего доклада. В полном соответствие с ч.3 ст.9 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (принята на 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, резолюция №53/144 от 09.12. 1998 г.) участники правозащитной коалиции подавали жалобы и заявления в компетентные национальные административные и иные органы на нарушения прав человека и основных свобод; инициировали обращения в суд и поддерживали в судах обращения граждан – жертв таких нарушений; предлагали и предоставляли квалифицированную правовую помощь и соответствующие консультации нуждающимся в этом гражданам; вели пропаганду законопослушания, соблюдения национального законодательства, прежде всего конституционных норм, а также норм, вытекающих из международных обязательств России. Это позволило существенно расширить круг лиц, причастных к правозащитной деятельности. Значительный вклад в защиту прав человека и гражданина внесли обладающие высоким экспертным потенциалом активные граждане (акторы), не входящие в формальные правозащитные структуры: В.Ф. Гришкевич, канд. г.-м. наук, обратился в Конституционный Суд России с жалобой на нарушение его избирательных прав законом, заменившим всенародные выборы губернатора процедурой «наделения полномочиями» губернатора законодательным собранием региона по представлению президента РФ. В ноябре 2005 г. состоялось рассмотрение жалобы54. Н.Б. Чистякова, канд. техн. наук, эксперт по проблемам гражданского общества, в июле 2005 г.обратилась к руководителю Администрации Президента РФ с развернутым анализом закона 131-ФЗ и Устава г. Тюмени, отметив необходимость отсрочки действия закона о местном самоуправлении, который, по ее мнению, имеет серьезные расхождения с Европейской Хартией о местном самоуправлении55. Н.Б. Чистякова поставила под сомнение странные положения, введенные в новый Устав г. Тюмени. Одно из них касалось требований к образованию, – оказывается, на пост сити-менеджером мог претендовать или юрист, или экономист. К примеру, Юрий Лужков, окончивший Московский институт нефтехимической и газовой промышленности им. И.М. Губкина, или Александр Шаталов, заместитель Минэкономразвития, кандидат физико-математических наук, не располагали данными для работы на такой должности56. В.М. Маркуц, канд. техн. наук, серией статей в тюменских газетах, и в обращениях, адресованных в областную прокуратуру, полностью раскрыл незаконный характер деятельности ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр» в области оказания коммунальных услуг населению: в ч.7 ст.155 ЖК РФ не отведено места посредническим организациям в оплате коммунальных услуг – оплату вправе собирать управляющие компании, если в многоквартирных домах жители не определились с выбором способа управления. В свою очередь, в силу ч.1 ст.310 ГК РФ («Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства») управляющие компании не вправе в одностороннем порядке изменять условия исполнения обязательств, в частности поручать сбор платежей посреднику. Эксперт совершенно не приемлет понятия«недопоставка услуг», которое фигурирует в нормативных актах администрации г. Тюмени57. Опираясь на закон о защите прав потребителей, Жилищный и Гражданский кодексы, В.М. Маркуц объяснял широкой публике, что услуги вообще не поставляют, а оказывают; к процессу оказания услуг не применимо в принципе никакое накопление, поэтому понятие «недопоставка услуг» лишено правового смысла. Процесс оказания бытовых услуг характеризуется некоторыми параметрами, если нарушены параметры, например, температура теплоносителя меньше нормативной, то следует считать услугу не оказанной, а потому такая услуга вообще не подлежит оплате. Мало того, не выполнивший своего обязательства исполнитель услуг обязан выплачивать потребителю неустойку. И.В. Душенко, научный сотрудник, мужественно противостоящая преследованиям со стороны работодателя - ФГУП «ЗапСиб НИИГГ» - за использование судебной защиты при отстаивании своих трудовых прав. На обращение И.В. Душенко по фактам, указывающим на грубые нарушения законности мировыми судьями, председатель Тюменской областной Думы С.Е. Корепанов сообщил58, что в Тюменской областной Думе принято решение о проведении заседания депутатской группы областной Думы совместно с управлением Судебного департамента при ВС РФ по Тюменской области и Правительством Тюменской области по совершенствованию механизма формирования института мировых судей и возможности сокращения срока их полномочий. На основе соглашения о сотрудничестве, заключенного между Тюменской областной прокуратурой и Тюменским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека» удалось добиться в ряде случаев более обстоятельного разбирательства обращений граждан в связи с нарушениями их законных прав, свобод и имущественных интересов. В тех случаях, когда после обращения общественного объединения в прокуратуру заявление попадало для разрешения по существу в ОБЭП ГУВД Тюменской области, также отмечались оперативные и продуманные проверочные действия. К сожалению, перечень эффективного взаимодействия общественных и государственных правозащитных организаций на этом завершается. В деятельности органов власти всех уровней59 нет ничего важнее защиты прав человека и гражданина, но в 2005 г. не было ни одного приглашения правозащитных объединений в органы власти для обсуждения ситуации с правами человека, никакой реакции не последовало на Доклад о состоянии прав человека в 2004 г., который был разослан в администрацию Тюменской области, областную Думу, в Тюменскую городскую Думу. Вместе с тем потенциал общественных объединений в области защиты прав человека за 2005 г. значительно возрос, так что стало невозможным игнорировать их требования без утраты авторитета власти. Кроме того, отмечаются скоординированные действия разнопрофильных общественных объединений против коррупции, против вопиющих посягательств на законные права и свободы граждан. Примером таких объединенных действий служит подписанное лидерами Тюменского отделения Российской Экологической партии «Зеленые», Тюменского отделения Общероссийского движения «За права человека», совета ТОС 5-го микрорайона г. Тюмени и Тюменского городского общества жертв политических репрессий Заявление по поводу попытки строительства в рекреационной зоне 5-го микрорайона г. Тюмени (25 августа 2005 г.), в резолютивой части которого сказано Напоминаем, что Конституция РФ возложила на нас всех обязанность «сохранять природу и окружающую среду» (ст. 58), а уж свои права граждане имеют право защищать всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст. 45), в том числе адекватно реагируя на провокации со стороны лиц, действующих в официальном качестве. Напоминаем, что Всеобщая Декларация прав человека констатирует: «пренебрежение, и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества». В рассматриваемом случае совесть граждан возмутило как раз пренебрежение к правам человека, презрительное отношение к ним со стороны работников администрации города, милиции и несправедливых судов. Выражаем решительный протест против бездействия органов внутренних дел, до сего времени не возбудивших уголовных дел по избиениям граждан и по провокационным выходкам начальника отдела градостроительной политики Бузникова, фактически явившегося зачинщиком народного бунта. Требуем от органов прокуратуры, прекратить преследование гражданских активистов. Заявляем о своей готовности, защищать лиц, привлекаемых к ответственности за административные правонарушения по фиктивным основаниям. Призываем всех граждан, гражданские союзы, политические партии, деятелей культуры и науки, предпринимателей, журналистов, ответственных представителей властных органов встать на защиту Конституции России и российских законов и объявить о своей солидарности с 5-м микрорайоном в его борьбе за правое дело…». 1 Вместе с тем такая ситуация устраивает все три субъекта Российской Федерации, поскольку при вмешательстве федерального центра в случае обострения отношений между субъектами РФ, по мнению экспертов, наступает угроза значительных потерь поступлений в бюджет 2 «Тюменские известия», 11.01.2006 3 «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью…» (ст.2 Конституции РФ) 4 «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется» (ч.1 ст.45 Конституции РФ) 5 «Московский Комсомолец в Тюмени», июль, 2005 6 «Тюменские известия», 21.12. 2005, №287 7 «Тюменская правда», 09.08. 2005, №147. Цитата из выступления потому по мнению главного федерального инспектора В. И. Ульянова: «объективных причин для роста преступности мы назвать не можем» 8 «Тюменская Губерния», 30.01.2006-12.02.2006, №4 9 Инструкция о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393 10 «Тюменские известия», 03.02.2006 11 В список направлений, под которые выделяются средства, введено «Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи». 12 «Тюменская область сегодня», 18.10.2005 13 «Гражданская трибуна», № 6, июнь2005 14 Можно понять, что бюрократические преграды специально нагромождались, чтобы обменивать льготы в их преодолении на выполнение специальных поручений 15 Вопрос обсуждался на конференции актива Тюменского регионального отделения Общероссийского общественного движения «За права человека» 18 февраля 2006 г. 16 ИИ «NewsProm.Ru, 11.12.2005 17 Согласно ч.1 ст. 14 закона «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, например, в следующих случаях (выбраны подходящие по ситуации): 2) для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления; 5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, … когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции; 8) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться… Но в данном случае требования сотрудников милиции остановиться было выполнено; задержанный не проявлял намерения совершить побег, бросив автомобиль, и не мог физически оказать сопротивление четырем атлетически сложенным сотрудникам ГИБДД 18 С.В. Меркулову предъявлено обвинение в совершении административного правонарушения по ст.19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции…») 19 По этому поводу 15.11.2005 в прокуратуру Центрального административного округа г. Тюмени Тюменское региональное отделение Общероссийского общественного движения «За права человека» - направило заявление о предполагаемом преступлении 20 Зарегистрирована в прокуратуре Тюменской области 25.11.2005 № 2546 21 Текст ч.1 ст. 254 ГПК РФ: Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если СЧИТАЮТ, что нарушены их права и свободы». 22 В соответствии с действующими на момент выдачи разрешения подзаконными актами, заявителю для получения разрешений на переустройство помещения необходимо было представить справку с указанием согласия жильцов квартир дома, заверенную ЖЭУ. Такой порядок определялся действовавшим в то время п.1.36 Правил и норм эксплуатации жилого фонда, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989, №8). Но требуемой справки не было представлено. 23 Распоряжением Центрального АТО г. Тюмени №911 от 17 июля 1997 г. при производстве перепланировки в кв. №16, расположенной этажом выше квартиры №13, разрешено вмешательство в междуэтажные перекрытия, а именно: «… снятие пола до балок перекрытия, засыпку пространства между балками перекрытия керамзитом, монтаж керамзитобетонной плиты». 24 Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица». 25 На процессе присутствовала в качестве наблюдателя Л.М. Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы 26 «Именем закона», №10, 2005 (статья «Срочно требуется оригинал – копию уже заверили»). 27 «Именем закона», №11, 2005 28 «Тюменская Губерния», 30.01.2006-12.02.2006, №4 29 «Тюменский курьер», 21.12.2004 30 «В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда … нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде … иск в интересах пострадавших». ч.4 ст.26 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» 31 «Тюменские известия», 19.01.2006 В этом плане позиция областной Думы расходится с практикой Европейского Суда по правам человека: средствам массовой информации здесь должна отводиться не благостная роль информатора о депутатской деятельности, но роль «сторожевого пса», охраняющего интересы общества ( |
Похожие:
 | Адрес: 625026, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2 оф. 47; тел/факс (3452) 759-223 | | Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения №4414 от 17. 06. 2005 г |
| Нко в условиях современного рынка. Цель: создание механизмов межсекторного взаимодействия для разрешения современных проблем населения... | | О ситуации с правами русскоязычного населения в странах Прибалтики (на примере Латвии и Эстонии) |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... |
| Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека | | Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека» при поддержке... |
| Москва, г-200, Смоленская-Сенная пл., 32/34 тел.: (499) 244 4119, факс: (499) 244 4112 | | Правительства Тюменской области от 18. 05. 2005 №27-п «Об утверждении положения о департаменте агропромышленного комплекса Тюменской... |