ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ТРЕБОВАНИЙ
К КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ)
1. Мероприятия главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения Иркутской области (далее - главные распорядители средств областного бюджета), исполнительных органов власти Иркутской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя, бюджетных или автономных учреждений Иркутской области (далее - исполнительный орган государственной власти Иркутской области), по определению объемов финансирования и требований к качеству оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) (далее - услуги) проводятся с учетом:
а) установленных пунктом 2 настоящих методических рекомендаций приоритетов в расходовании бюджетных средств;
б) установленного пунктом 3 настоящих методических рекомендаций порядка ранжирования услуг;
в) принципа сокращения финансовых затрат на оказание услуг, финансируемых из областного бюджета за счет снижения затрат, связанных с их оказанием, а также изменения стандартов качества оказания услуг;
г) принципа первичного сокращения объемов услуг, необязательных к оказанию за счет средств областного бюджета, согласно действующему законодательству.
2. При отборе к финансированию из областного бюджета (при недостаточности средств областного бюджета) приоритетом пользуются следующие услуги:
а) связанные с возможностью возникновения угрозы жизни и здоровью населения Иркутской области;
б) затрагивающие интересы наиболее многочисленных социальных групп населения Иркутской области;
в) связанные с возможным нарушением прав граждан, норм федерального и областного законодательства;
г) связанные с возможным возникновением значительного вреда имуществу;
д) связанные с возможностью возникновения невосполнимых потерь нематериальных (духовных, моральных и других) ценностей.
3. Порядок ранжирования услуг осуществляется в соответствии со следующими этапами:
а) услуги выстраиваются в соответствии с приоритетами при отборе к финансированию из областного бюджета, установленными в пункте 2 настоящих методических рекомендаций;
б) услуги, потребность в которых превышает фактические объемы их оказания, получают более высокий ранг.
4. Главными распорядителями средств областного бюджета и (или) исполнительными органами государственной власти Иркутской области на основе результатов оценки потребности в оказании услуг с учетом принципов, изложенных в подпунктах "в" и "г" пункта 1 настоящих методических рекомендаций (с учетом уточненных объемов оказания услуг и возможности по снижению издержек), рассчитываются итоговые нормативы финансовых затрат на единицу оказываемых услуг.
Итоговые нормативы финансовых затрат на единицу оказываемых услуг утверждаются правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета и (или) исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
Итоговый норматив финансовых затрат на единицу оказываемых услуг используется для корректировки расходов областного бюджета в случаях сокращения объемов оказываемых услуг или увеличения государственного задания на их оказание в течение финансового года.
Расчет итоговых нормативов финансовых затрат на единицу оказываемых услуг осуществляется по форме согласно приложению к настоящим методическим рекомендациям.
Приложение
к методическим рекомендациям по
определению объемов финансирования и
требований к качеству оказания
государственных услуг (выполнения работ)
РАСЧЕТ
ИТОГОВЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ НА ЕДИНИЦУ
ОКАЗЫВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ)
Наименование
государственных
услуг
(работ)
|
Единица
измерения
государственных
услуг (работ)
(натуральная
величина)
|
Объем
государственных
услуг в
натуральном
выражении
|
Оценка
потребности
в стоимостном
выражении
государственных
услуг
(выполнении
работ)
|
Возможное
снижение
затрат
|
Норматив финансовых
затрат
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6 = (гр. 4 - гр. 5) / гр. 3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель _____________________________________________________ /Ф.И.О./
Установлены
постановлением
Правительства Иркутской области
от 31 декабря 2010 года
N 348-пп
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМИРОВАНИЮ И ПРИМЕНЕНИЮ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Общие требования устанавливают требования к формированию стандартов качества оказания государственных услуг (выполнения работ) (далее - государственная услуга), а также к применению стандартов качества оказания государственных услуг, оказываемых учреждениями Иркутской области.
Формирование стандартов качества оказания государственных услуг включает разработку, утверждение, изменение и признание утратившими силу стандартов качества оказания государственных услуг.
2. Для целей настоящих Общих требований используются следующие понятия:
стандарт качества оказания государственной услуги (далее - Стандарт) - перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя государственной услуги требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса оказания государственной услуги, его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее оказания;
качество оказания государственной услуги - степень фактического соответствия оказания государственной услуги Стандарту.
3. Стандарт формируется главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находятся казенные учреждения Иркутской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета), исполнительными органами государственной власти Иркутской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений Иркутской области (далее - исполнительный орган государственной власти Иркутской области).
4. Основными целями разработки и применения Стандартов являются:
а) обеспечение получателей государственных услуг доступом к государственным услугам равного качества;
б) повышение степени удовлетворенности получателей государственных услуг оказанием государственных услуг за счет повышения их качества;
в) повышение эффективности деятельности учреждений Иркутской области.
5. Стандарты разрабатываются в соответствии с настоящими Общими требованиями и утверждаются правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета и (или) исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ РАЗРАБОТКИ
И ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ
6. Разработка и применение Стандартов осуществляются в соответствии со следующими принципами:
а) обязательность применения Стандартов при оказании государственных услуг;
б) выполнимость требований Стандартов;
в) недопустимость снижения уровня требований к государственной услуге по сравнению с требованиями, закрепленными законодательством Российской Федерации и Иркутской области;
г) равенство и гарантированность прав получателей государственных услуг при оказании им государственных услуг;
д) недопустимость создания препятствий для получения государственной услуги, а также создание эффективного взаимодействия получателя государственной услуги с учреждением Иркутской области, оказывающим государственные услуги, должностными лицами (сотрудниками учреждения Иркутской области);
е) публичность Стандартов;
ж) оптимальное использование ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании государственных услуг;
з) минимизация расходов времени и иных ресурсов получателя государственной услуги для ее получения;
и) бесплатность государственной услуги для получателей государственной услуги и обоснованность размера платы за оказание государственной услуги в случае, если такая плата предусмотрена действующим законодательством;
к) территориальная, транспортная и временная доступность оказания государственных услуг, обеспечение равного доступа к государственным услугам для всех получателей государственных услуг;
л) своевременное изменение требований Стандартов в целях повышения качества оказания государственных услуг;
м) закрепление в Стандарте измеримых требований к количественным и качественным характеристикам (параметрам) государственной услуги.
7. При разработке и применении Стандарта гарантируются:
а) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления получателей государственной услуги при оказании государственной услуги;
б) получение своевременной, полной и достоверной информации о государственной услуге и порядке ее оказания;
в) предоставление предусмотренных законодательством преимуществ при оказании государственной услуги;
г) возмещение вреда, причиненного получателю государственной услуги при оказании ему государственной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К СТАНДАРТУ
8. Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования, изложение положений Стандарта производится с учетом последовательности действий по оказанию государственной услуги и должно сопровождаться необходимыми пояснениями.
9. Стандарт устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности государственной услуги в целом и на каждом этапе ее оказания, в том числе: обращение за государственной услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, оценку качества государственной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателя государственной услуги.
10. Стандарт должен содержать следующие разделы: "Общие положения", "Требования к качеству оказания государственной услуги", иные разделы в зависимости от специфики оказания государственной услуги.
11. В разделе "Общие положения" указываются:
а) наименование государственной услуги в соответствии со Сводным реестром государственных услуг Иркутской области;
б) единица измерения государственной услуги;
в) правовые основы оказания государственной услуги;
г) наименование и контактная информация главного распорядителя средств областного бюджета, исполнительного органа государственной власти Иркутской области, ответственного за организацию оказания государственной услуги, и (или) учреждений Иркутской области, непосредственно оказывающих государственную услугу;
д) основные факторы, влияющие на качество оказания государственной услуги.
12. В разделе "Требования к качеству оказания государственной услуги" указываются:
а) сведения о государственной услуге;
б) результат оказания государственной услуги;
в) требования к качеству и условиям оказания государственной услуги (наличие документов, в соответствии с которыми действует учреждение Иркутской области, условия размещения учреждения Иркутской области, оказывающего государственную услугу; наличие специального технического оснащения учреждения Иркутской области, укомплектованность учреждения Иркутской области специалистами и требования к их квалификации);
г) требования к технологии оказания государственной услуги, в том числе:
требования к информационному обеспечению получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
состав и последовательность действий получателя государственной услуги и сотрудников учреждения Иркутской области, исчерпывающее описание последствий этих действий;
требования к срокам оказания государственной услуги, а также к срокам совершения действий, принятия решений в процессе оказания государственной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания или отказа в оказании государственной услуги;
сроки приостановления оказания государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц учреждений Иркутской области в процессе оказания государственной услуги в случае несоответствия государственной услуги Стандарту;
д) требования к доступности государственной услуги, в том числе:
категория получателей государственной услуги;
особенности оказания государственной услуги отдельным категориям граждан;
очередность оказания государственной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на государственную услугу над возможностью ее оказания без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания государственной услуги;
режим работы учреждения Иркутской области;
е) оценка качества фактически оказываемых государственных услуг Стандарту;
ж) контроль соответствия оказываемых услуг Стандарту;
з) другие положения, характеризующие требования к оказанию государственной услуги, установленные действующим законодательством, и необходимые для защиты прав получателей государственных услуг.
13. Типовая форма Стандарта устанавливается приложением к настоящим Общим требованиям.
Глава 4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ
И ПРИЗНАНИЯ УТРАТИВШИМ СИЛУ СТАНДАРТА
14. Главный распорядитель средств областного бюджета и (или) исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий разработку Стандартов, предварительно проводит анализ практики деятельности по оказанию соответствующей услуги, а при необходимости - опросы получателей государственных услуг.
15. Проект Стандарта, разработанный в соответствии с требованиями, установленными настоящем Порядком, публикуется на официальном сайте главного распорядителя средств областного бюджета и (или) исполнительного органа государственной власти Иркутской области в сети Интернет с целью получения предложений и замечаний к проекту Стандарта.
16. Предложения и замечания к проекту Стандарта принимаются в письменном виде на электронных или бумажных носителях путем направления по почте, по электронным каналам передачи данных или путем их непосредственного вручения должностному лицу, ответственному за прием предложений и замечаний. К рассмотрению принимаются все предложения и замечания, за исключением не относящихся к разработке проекта Стандарта.
|
