Рекомендации для международных наблюдателей содружества независимых государств по наблюдению за выборами и референдумами
Скачать 1.47 Mb.
|
2.8. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации при проведении агитационной деятельности2.8.1. Законодательство о выборах и референдумах предоставляет беспрепятственный доступ к средствам массовой информации на основах, свободных от дискриминации или чрезмерно жестких требований к лицензированию отдельных видов информационной деятельности. Сама сущность демократического правления требует, чтобы избиратели (участники референдума) могли сделать осознанный, основанный на информированности выбор. Для этого необходимо, чтобы были представлены все конкурирующие точки зрения, в том числе в государственных средствах массовой информации. При проведении агитационной деятельности не должно допускаться злоупотребление свободой собраний, свободой объединений, свободой слова и свободой массовой информации, в том числе призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности государства, призывы, направленные на пропаганду войны, террористических, любых иных насильственных действий и возбуждающие социальную, гендерную, расовую, национальную, этническую, религиозную ненависть и вражду. 2.8.2. Средства массовой информации несут особую ответственность за сбалансированное освещение избирательной кампании/кампании референдума. При этом должна быть выработана система гарантий обеспечения всем кандидатам, политическим партиям равного доступа к прессе и электронным средствам. Это предполагает также бесплатное предоставление им эфирного времени и печатной площади в государственных средствах массовой информации для агитационной деятельности. В то же время важно, каким образом освещается избирательная кампания. Лицо, добивающееся переизбрания, имеет больший доступ к средствам массовой информации в отношении освещения государственных проблем, но при этом не должно использовать преимущества своего должностного положения. 2.8.3. Средствам массовой информации должна быть обеспечена возможность собирать и без затруднений предоставлять объективную информацию и гарантии того, что не будет допускаться произвольное либо дискриминирующее давление или цензура в отношении информационного освещения избирательной кампании/кампании референдума. В свою очередь, средства массовой информации могут разработать и руководствоваться кодексом профессиональной этики журналистов, провозглашающим необходимость распространения точных и сбалансированных сообщений, исправления неправильной информации, четкого разделения распространяемой информации от комментариев, недопущения распространения клеветнических утверждений, уважения права на неприкосновенность личной жизни и на справедливое судебное разбирательство. Международный наблюдатель должен обратить внимание, как производится жеребьевка распределения эфирного времени и печатных площадей между кандидатами. 2.8.4. Международный наблюдатель должен учитывать, что в период избирательной кампании/кампании референдума возрастает интерес средств массовой информации к деятельности избирательных комиссий, в то же время и избирательные комиссии более активно используют средства массовой информации (выступления и разъяснения руководителей избирательных комиссий, видеоклипы и видеозаставки, информационные сообщения и т.п.) для доведения до сведения избирателей беспристрастной информации о выборах/референдуме. В этой связи важно знать, что избирательные комиссии не имеют права вести какую–либо агитацию, они обязаны только информировать избирателей (участников референдума) о назначении выборов/референдума, времени и месте голосования, об образовании избирательных округов, избирательных участков (участков референдума) с указанием их границ и номеров, мест нахождения избирательных комиссий, о кандидатах и списках кандидатов, вопросах, выносимых на референдум, об итогах голосования и результатах выборов/референдума. Представители избирательных комиссий должны также воздерживаться от публичных оценок и прогнозов по поводу выборов/референдума. 2.9. Недопустимость использования административных или финансовых средств в целях избрания и проведения агитационной деятельности 2.9.1. Избирательное законодательство должно предусматривать, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, а кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. При этом в законах должны быть четкие критерии, которые определяют ограничения использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении выборов. К незаконному использованию указанных преимуществ, в частности, может быть отнесено: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты, зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях; использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и агитационной деятельности; бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию (при этом может быть законодательно установлено, что данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране); проведение сбора подписей в поддержку выдвижения (если такая процедура предусмотрена законами), агитационной деятельности государственными или муниципальными служащими в ходе служебных командировок, оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств; преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации и телекоммуникаций в целях проведения сбора подписей или агитационной деятельности. 2.9.2. Вместе с тем законодательство может предусматривать, что соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями. 2.10. Организация работы судебных и правоохранительных органов 2.10.1. Поскольку избирательная кампания/кампания референдума законодательно ограничена жесткими временными рамками, суды, другие правоохранительные органы призваны организовать свою работу так, чтобы обеспечить рассмотрение жалоб на нарушения избирательных прав и свобод граждан в соответствии со сроками, установленными национальным законодательством о выборах и референдумах. Для этого между вышеназванными и избирательными органами должно быть налажено основанное на законе деловое взаимодействие. 2.10.2. Международные наблюдатели должны выяснить, каков порядок подачи жалоб; как рассматриваются жалобы в ходе избирательной кампании/кампании референдума и особенно в день голосования; каков порядок опротестования вынесенных решений; существует ли возможность пересмотреть (отменить) результаты выборов/референдума на основе судебных решений. |
Похожие:
 | Каков порядок истребования документов о регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств- членов Содружества... |  | Представить информацию о деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых... |
| Национальные библиотеки государств участников Содружества Независимых Государств. / Сост. Н. П. Игумнова – М., 2006. 118 с | | Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с учетом предложений ветеринарных служб государств... |
| Правительства государств участников Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами | | Одобрить Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств-участников... |
| Вилючинск иностранных граждан стран участников Содружества Независимых Государств | | Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года |
| Настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания... | | Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств 18. 11. 2011 г |