Приказ Минприроды России от 16 октября 2008 г. №262 “Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии”

Скачать 1.85 Mb.

Название	Приказ Минприроды России от 16 октября 2008 г. №262 “Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии”
страница	5/14
Тип	Регламент

filling-form.ru > бланк заявлений > Регламент

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

25. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции и за принятием решений государственными гражданскими служащими.

25.1. Текущий контроль в координирующем и ответственных подразделениях за соблюдением административных процедур, установленных сроков выполнения административных процедур и за обоснованностью подготавливаемых решений подчиненными государственными гражданскими служащими при исполнении ими государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляют начальники соответствующих подразделений.

25.2. Текущий контроль в центральном аппарате Ростехнадзора и в территориальных органах за соблюдением установленных сроков выполнения административных процедур при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляют соответствующие координирующие подразделения, при этом, координирующие подразделения:

а) анализируют еженедельно представляемую ответственными подразделениями информацию о ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

б) обобщают представленную ответственными подразделениями информацию о ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и информируют на еженедельно проводимых оперативных совещаниях соответственно руководителя Ростехнадзора или руководителя территориального органа;

в) ежемесячно обновляют и размещают информацию о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий на официальных интернет-сайтах.

25.3. Текущий контроль за обоснованностью и правомочностью подготавливаемых ответственными подразделениями решений о выдаче (об отказе в выдаче) лицензий осуществляют заместитель руководителя Ростехнадзора и заместители руководителей территориальных органов при утверждении решений.

26. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

26.1. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции территориальными органами по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы Ростехнадзора при проведении комплексных проверок деятельности территориальных органов с периодичностью не реже одного раза в три года.

26.2. Плановые проверки проводятся с целью установления:

а) соответствия исполнения территориальными органами настоящего Регламента;

б) обоснованности принимаемых решений по выдаче (отказе в выдаче) лицензий, по приостановлению и аннулированию лицензий;

в) возможности оптимизации административных процедур, сокращения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г) избыточных административных действий;

д) соответствия должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии настоящему Регламенту в части наличия в них соответствующих административных действий;

е) достаточности организационно-технического обеспечения для исполнения настоящего Регламента;

ж) необходимости внесения в настоящий Регламент изменений.

26.3. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения территориальными органами государственной функции проводятся по решению руководителя Ростехнадзора в случаях:

поступления жалоб на исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии территориальными органами;

выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке одного из территориальных органов.

26.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения территориальным органом государственной функции в состав комиссии включаются представители координирующего и ответственных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, а также представители координирующих и ответственных подразделений других территориальных органов. Состав комиссии утверждается приказом руководителя Ростехнадзора.

26.5. Проверка осуществляется посредством выборочного рассмотрения документов (заявлений, актов инспекций, экспертных заключений, решений, принятых по результатам рассмотрения заявлений и обосновывающих документов, выданных лицензий) на предмет соответствия исполнения государственной функции порядку и срокам, установленным настоящим Регламентом.

26.6. Проверке подлежат результаты исполнения государственной функции по не менее, чем десяти выданным за проверяемый период лицензиям.

Выбор таких лицензий осуществляется комиссией, при этом:

а) в состав выбираемых для проверки лицензий необходимо включать лицензии, выданные территориальным органом на право осуществления различных видов деятельности в области использования атомной энергии;

б) при выявлении в ходе проверки нарушений административных процедур при выдаче лицензий на право осуществления хотя бы одного из видов деятельности в области использования атомной энергии, выданные лицензии на право осуществления такого вида деятельности подлежат дополнительной проверке в удвоенном количестве;

в) помимо полноты и качества исполнения государственной функции при выдаче лицензий, комиссией должны быть проверены правомочность и обоснованность принятых за проверяемый период решений по отказам в выдаче лицензий, по их приостановлению и аннулированию.

26.7. Результаты проверки оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте должна быть приведена информация:

а) об устранении недостатков, выявленных по результатам предыдущей проверки;

б) о количестве выданных территориальным органом за проверяемый период лицензий на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии;

в) о лицензиях, порядок выдачи которых проверен комиссией;

г) о выявленных в ходе проверки недостатках и нарушениях сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом с указанием должностных лиц, допустивших нарушения;

д) о правомочности и обоснованности принятых решений о выдаче (об отказе в выдаче) лицензий;

е) о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, настоящему Регламенту в части наличия в них соответствующих административных действий;

ж) о достаточности организационно-технического обеспечения для исполнения настоящего Регламента;

з) о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества исполнения территориальным органом государственной функции по выдаче лицензий в области использования атомной энергии;

и) о предлагаемых комиссией мерах по устранению выявленных недостатков, а также о предложениях (при их наличии) по оптимизации административных процедур, сокращению сроков исполнения административных процедур и административных действий и по исключению избыточных административных действий.

26.8. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. При несогласии отдельных членов комиссии с выводами, изложенными в акте, к акту должны быть приложены особые мнения указанных членов комиссии.

Один экземпляр акта вручается под расписку руководителю (заместителю руководителя) территориального органа, а второй экземпляр (со служебной запиской) направляется в координирующее подразделение центрального аппарата Ростехнадзора.

26.9. Результаты плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции обобщаются и систематизируются координирующим подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, которое один раз в три года проводит анализ практики применения настоящего Регламента и размещает результаты анализа в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора.

27. Государственные гражданские служащие, участвующие в исполнении государственной функции, за неправомочность своих действий (бездействий) несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

28. Организации, подавшие заявления на получение лицензий на право осуществление деятельности в области использования атомной энергии могут контролировать исполнение государственной функции:

а) непосредственно обращаясь по телефону и получая информацию от соответствующего координирующего подразделения. Номера телефонов координирующего подразделения центрального аппарата Ростехнадзора и координирующих подразделений территориальных органов приведены в Приложении N 2 к настоящему Регламенту и должны быть размещены на официальных интернет-сайтах центрального аппарата и территориальных органов;

б) анализируя информацию о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий, которая ежемесячно актуализируется и размещается соответствующими координирующими подразделениями на официальных интернет-сайтах.

28.1. При выявлении фактов нарушения сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, а также при несогласии с принятым решением, организация-заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии в досудебном и судебном порядке.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

29. Лицензиат либо заявитель вправе обратиться с жалобой по поводу действий (бездействий), а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии должностными лицами, а также территориальными органами и структурными подразделениями Ростехнадзора.

30. Предметом досудебного обжалования являются решения, а также действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

31. Ответ на жалобу не дается при наличии следующих обстоятельств:

в письменном обращении не указаны фамилия заявителя либо наименование организации (учреждения) направившей жалобу и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению;

в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который обратившемуся многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

ответ на письменное обращение (жалобу) не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

32. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования, являются нарушения, допущенные должностными лицами либо структурными подразделениями Ростехнадзора, положений данного Регламента, либо ущемление каких-либо иных прав и свобод лицензиата или заявителя, гарантируемых иными законодательными актами Российской Федерации.

33. Лицензиат либо заявитель имеет право на получение информации о сроках и результатах рассмотрения жалобы, а также на получение необходимых для обоснования жалобы документов.

34. Лицензиат либо заявитель может обратиться с письменным заявлением (жалобой) в досудебном порядке:

на действия (бездействия) должностных лиц и (или) структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора - в адрес руководителя территориального органа Ростехнадзора по месту регистрации лицензиата (заявителя);

на действия должностных лиц и (или) структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора - в адрес заместителя руководителя Ростехнадзора;

на действия должностных лиц и (или) структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора - в адрес заместителя руководителя Ростехнадзора.

Если лицензиат (заявитель) не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения заявления, то он может обратиться за разъяснениями письменно в центральный аппарат Ростехнадзора по адресу: 105066, г. Москва, Б-66, ул. Лукьянова, д. 4, корп. 8.

35. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора подается в письменной форме. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его позицию.

36. Подача жалобы на действие (бездействие) должностного лица не приостанавливает действий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

37. Поступившая жалоба рассматривается в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации.

38. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, в случаях:

принятия руководителем соответствующего органа Ростехнадзора решения о необходимости проведения расследования, проверки или обследования; при этом срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления;

необходимости получения от заявителя дополнительных документов; приостановления рассмотрения жалобы по взаимному согласию.

39. Рассмотрение жалобы предусматривает следующие административные действия:

прием и регистрация жалобы;

назначение ответственного должностного лица;

принятие решения о возможности рассмотрения жалобы;

рассмотрение жалобы заявителя;

принятие решения по жалобе;

оформление решения по жалобе;

направление решения по жалобе;

принятие мер на основании вынесенного решения;

внесение информации о вынесенном решении по жалобе в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных).

40. Поданная заявителем жалоба подлежит регистрации в порядке, установленном в Ростехнадзоре, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения.

41. Решение по жалобе принимает руководитель соответствующего органа Ростехнадзора или уполномоченное им должностное лицо, который назначает исполнителей для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы не может быть поручено лицу:

а) принявшему обжалуемое решение;

б) совершившему обжалуемые действия (бездействие);

в) находящемуся в подчинении у должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются.

42. При рассмотрении жалобы принимаются во внимание:

документы, предоставленные заявителем;

документы и объяснения, предоставленные должностным лицом, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;

информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах (реестре, журналах, банках данных);

документы, ранее поданные заявителем для выдачи лицензии по осуществлению деятельности в области использования атомной энергии;

результаты расследований, проверок и обследований, проведенных Ростехнадзором.

43. В случае необходимости Ростехнадзор может направить запрос заявителю о предоставлении дополнительных документов.

44. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

а) признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица соответствуют Регламенту, и отказывается в удовлетворении жалобы;

б) признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица не соответствуют Регламенту полностью или частично и принимается решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

в) признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица соответствуют Регламенту, и отказывается в удовлетворении жалобы;

Если критерии принятия обжалуемого решения допускают неоднозначное толкование, то решение по жалобе должно приниматься в пользу лица, подавшего жалобу.

Решение по существу жалобы оформляется в письменной форме, подписывается руководителем соответствующего органа Ростехнадзора или уполномоченным им должностном лицом и направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомления о вручении или выдается заявителю (или его представителю) лично с отметкой о получении.

45. В случае удовлетворения жалобы полностью или частично, соответствующий орган Ростехнадзора признает действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

46. Действия по исполнению решения соответствующего органа Ростехнадзора об удовлетворении жалобы должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

47. При обнаружении признаков виновности в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей должностным лицом Ростехнадзора принимается меры в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

48. В случае если лицензиат или заявитель не удовлетворен результатами досудебного обжалования, он имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Регламенту

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

	Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по... Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению...		Приказ Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению...
	Приказ от 27 марта 2012 г. N 195 об утверждении административного... Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению...		Ростехнадзор приказ Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору...
	Приказ Об утверждении административного регламента федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению...		Ростехнадзор приказ Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению...
	Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,...		Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,...
	Приказ от 30 июля 2009 г. N 237 об утверждении административного... Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,...		Приказ от 29 февраля 2008 г. N 112 об утверждении административного... Российской Федерации, 2005, n 47, ст. 4933), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г n 401 "о федеральной...

Похожие: