Доклад Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики
Скачать 0.64 Mb.
|
Сведения о результатах мероприятий по контролю соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений
е) Сведения о квалификации работников, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, и о мероприятиях по повышению квалификации этих работников Базовое профессиональное образование работников Управления, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности (абс.)
*Примечание: из них имели 2 и более высших профессиональных образования – 3 человека (в 2015 г. - 3); ученую степень кандидата наук – 0 человек (в 2015 - 0), доктора наук – 0 человек (в 2015 г. – 0 человек). Аттестация государственных гражданских служащих Управления проведена 28 марта 2016 года. Аттестации подлежало 2 гражданских служащих Управления, все служащие аттестованы с формулировкой «соответствует занимаемой должности». Состав аттестационной (конкурсной) комиссии утвержден приказом начальника Управления от 17 декабря 2014 года № 1436. В состав комиссии включены начальник Управления и уполномоченные им гражданские служащие (в том числе по кадровым вопросам), представитель Управления государственной службы и кадровой работы Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, представители научных и образовательных учреждений, а также представитель общественного совета, созданного при Управлении. Привлечение независимых экспертов проводится на безвозмездной основе. Порядок и сроки работы аттестационной комиссии определены в Положении о конкурсной (аттестационной) комиссии Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики. Методика проведения аттестации определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе. В 2016 году присвоены классные чины 6 государственным гражданским служащим Управления (2015 году – чины не присваивались). Всего на конец 2016 г. классный чин имеют 14 сотрудников (2015 г. – 13 сотрудников). Профессиональная переподготовка, повышение квалификации Прошли обучение на курсах повышения квалификации в 2016 году: 1. «Управление государственными и муниципальными закупками» (108 часов) – 1 человек. 2. «Государственное и муниципальное управление» (36 часов) – 2 человека. ж) Сведения о способах проведения и показателях методической работы с лицензиатами, направленной на предотвращение ими нарушений лицензионных требований С целью предотвращения нарушений лицензиатами лицензионных требований в 2016 году Управлением проведено совещание с руководителями и специалистами медицинских и аптечных организаций Удмуртской Республики, на котором рассматривались актуальные вопросы лицензирования медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, вопросы ценообразования на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, случаи наиболее распространённых нарушений лицензионных требований, приведших к вынесению административных наказаний, а также итоги работы Управления за 2015 год. На главной странице официального сайта Управления www.ulmdur.ru в оперативном режиме размещаются информационные письма Управления, разъясняющие вопросы лицензирования. По состоянию на 15 число каждого месяца на главной странице сайта Управления размещается сформированная и направленная Министерством здравоохранения Удмуртской Республики в Управление база данных по предельным оптовым, предельным розничным и максимальным ценам на ЖНВЛП в Удмуртской Республике (далее – База данных по ценам на ЖНВЛП). Наиболее важная информация по вопросам лицензирования, а также База данных по ценам на ЖНВЛП рассылается Управлением лицензиатам на их электронные адреса. Результаты проведённых Управлением мероприятий по контролю и принятых по результатам проверок мерах размещаются в оперативном режиме на официальном сайте Управления в разделе «Контрольная деятельность» / «Информация о результатах проверок». С целью повышения качества оказываемых государственных услуг (функций) в Управлении проводится социологический опрос лицензиатов, обратившихся в Управление за получением государственных услуг (функций), с использованием анонимной анкеты. Исследование мнения лицензиатов осуществляется в ежеквартальном режиме заместителями начальника Управления и доводится до начальника Управления. В частности, в 2016 году все заполнившие анкету лицензиаты были удовлетворены предоставленной Управлением государственной услугой. Никто из опрошенных не отмечает случаев нетактичного, грубого отношения, а также случаев коррупционных действий со стороны сотрудников Управления. 3. Анализ и оценка эффективности лицензирования конкретных видов деятельности 3.1. Анализ и оценка эффективности лицензирования медицинской деятельности Анализ показателей эффективности лицензирования: а) доля обращений и (или) заявлений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случае, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата, копии лицензии, полученных лицензирующим органом в электронной форме (в процентах от общего числа обращений и (или) заявлений соответственно) – 0,3% (в 2015 году – 2,0%); доля уменьшилась в связи с тем, что заявление на переоформление лицензии в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, направил в Управление в 2016 году только 1 лицензиат; б) доля обращений и (или) заявлений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случае, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата, копии лицензии, полученных лицензирующим органом на бумажном носителе (в процентах от общего числа обращений и (или) заявлений соответственно) – 99,7% (в 2015 году – 98%); в) доля решений об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), отмененных судом (в процентах от общего количества принятых решений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации) – 1% (в 2015 году – 0%); г) средний срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии – 25,4 рабочих дня (в 2015 году – 26,3 рабочего дня); д) доля заявлений о предоставлении лицензии, рассмотренных в установленные законодательством Российской Федерации сроки (в процентах от общего числа заявлений соответственно) – 100% (в 2015 году -100%); е) средний срок рассмотрения заявления о переоформлении и продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации) – 21,9 рабочих дня в случае заявления лицензиатом новых адресов деятельности или новых видов работ (услуг) (в 2015 году – 21,5 рабочих дня), по другим основаниям – 7,1 рабочего дня (в 2015 году – 7,3 рабочих дней); ж) доля заявлений о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), рассмотренных в установленные законодательством сроки (в процентах от общего числа заявлений) – 100% (в 2015 году – 100%); з) доля заявлений лицензирующего органа, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа заявлений лицензирующего органа, направленных в органы прокуратуры) – 0% (в 2014 году – 0%); и) доля решений суда об удовлетворении заявлений лицензирующего органа об административном приостановлении деятельности лицензиата (в процентах от общего числа обращений лицензирующего органа в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности лицензиатов) - заявлений в 2015 и 2016 годах не было; к) доля решений суда об удовлетворении заявлений лицензирующего органа об аннулировании лицензии (в процентах от общего числа обращений лицензирующего органа в суд с заявлениями об аннулировании лицензий) – заявлений в 2014 и 2015 годах не было; л) доля проверок, проведенных лицензирующим органом, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0% (в 2015 году – 0%); м) доля проверок, проведенных лицензирующим органом с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного и административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0% (в 2015 – 0%); н) доля лицензиатов, в отношении которых лицензирующим органом были проведены проверки (в процентах от общего количества лицензиатов) – 4,9% (без учета внеплановых документарных и выездных проверок, проведённых в связи с поступлением заявлений лицензиатов на переоформление лицензий) (в 2015 году – 6,7%); снижение доли проверенных лицензиатов вызвано передачей с 03.10.2016 части лицензионного контроля в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения; о) среднее количество проверок, проведенных в отношении одного лицензиата за отчетный период – 0,049 (в 2015 году – 0,067) (без учёта внеплановых документарных и выездных проверок, проведённых Управлением в связи с поступлением заявлений лицензиатов на переоформление лицензий); снижение произошло также по указанной в предыдущем абзаце причине; п) доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) – 42,3% (в 2015 году - 46,5%). р) количество грубых нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проверок лицензиатов - 0 (в 2015 – 27). Причина отклонения (уменьшения) значения данного показателя объясняется тем, что в 2016 году при проверках не было выявлено указанного типа нарушений; с) количество грубых нарушений лицензионных требований, повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, выявленных по результатам проверок (по видам вреда) – 0 (в 2015 году – 0); т) доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения) – 81,8% (в 2015 году – 60,6%); предоставить какое-либо объяснение росту данного показателя по закону «малых чисел» не представляется возможным; у) доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях (в процентах от общего числа проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований) – 18% (в 2015 году – 6%); не исполнены 4 предписания, выданные в 2015 году бюджетным организациям, требующие значительных затрат; в настоящее время контроль за лицензиатами-нарушителями передан Территориальному Управлению Росздравнадзора по УР; ф) отношение суммы взысканных (уплаченных) административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах) – 556,7% (взыскание находится на контроле в Управлении) (в 2015 – 66,1%). Причина отклонения (увеличения) значения данного показателя объясняется тем, что в 2016 году были взысканы штрафы, наложенные судами в 2015 году, а также единственный наложенный штраф в 2016; х) средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) – 15,0 (в 2015 – 23,6); средний размер наложенного административного штрафа на должностных лиц - 15,0 (в 2015 году – 17,5), на юридических лиц в 2016 году штрафов не накладывалось (средний размер наложенного административного штрафа на юридических лиц в 2015 году – 40). Причина отклонения (уменьшения) значения данного показателя объясняется тем, что в 2016 в отличие от 2015 года штрафы на юридических лиц судами не накладывались. Размер данной категории штрафов больше размера штрафов, накладываемых на должностных лиц; ц) доля проведённых внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведённых проверок) – 38,5% (в 2015 году – 42,3%); ч) доля нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по результатам проверок) – 25,0% (в 2015 году – 21,2%). Причиной небольшого увеличения значения данного показателя, по нашему мнению явилось то обстоятельство, что проведение части мероприятий по контролю исполнения выданных предписаний в IV квартале 2016 года было передано в Территориальный орган Росздравнадзора по Удмуртской Республике, а доля выполненных предписаний в конце года обычно выше, чем в его первой половине; ш) доля лицензиатов, в деятельности которых выявлены нарушения по результатам проведения проверок (в процентах от общей численности проверенных лиц) – 45,8 % (в 2015 году – 57,1 %). В основном та же причина уменьшения значения показателя, что и указанная выше в подпункте «ч» (передача проведения части мероприятий по контролю исполнения выданных предписаний в IV квартале 2016 года в Территориальный орган Росздравнадзора по Удмуртской Республике), но в обратной пропорции (при проведении проверок исполнения выданных предписаний число проверенных в отчётном периоде лицензиатов не увеличивается, а число выявленных нарушений растёт); щ) доля решений, принятых лицензирующим органом по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении, продлении срока действия, переоформлении, прекращении действия, а также выдаче дубликата или копии лицензии и предоставленных заявителю в электронной форме (в процентах от общего количества заявлений) – 0% (в 2015 году – 0%). Выводы: - все годы работы Управления, за исключением 2014, прослеживалась тенденция ежегодного увеличения количества осуществляющих медицинскую деятельность на территории Удмуртской Республики лицензиатов за счёт ежегодного роста числа организаций частной системы здравоохранения, а также передачи в субъекты Российской Федерации с 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дополнительных федеральных полномочий по лицензированию медицинской деятельности. За период с 2010 по 2016 год более чем в 2 раза возросло количество осуществляющих медицинскую деятельность лицензиатов Управления (с 505 до 1064); - ежегодное количество жалоб населения, в том числе обоснованных, на нарушения подведомственными Управлению осуществляющими медицинскую деятельность лицензиатами лицензионных требований, невелико и не имеет тенденции к росту; - в 2015 - 2016 годах результаты проведения Управлением мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов при осуществлении медицинской деятельности в суде не оспаривались. Жалоб на деятельность должностных лиц Управления в Управление или в какие-либо другие инстанции не поступало. О результатах работы Управления по лицензированию преданных Российской Федерацией видов деятельности в сфере охраны здоровья, после проведения соответствующего анализа, начальник Управления ежегодно выступает с отчётным докладом на совещании с руководителями исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, членами Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики, руководителями территориальных органов федеральных органов государственной власти в Удмуртской Республике под председательством Главы Удмуртской Республики. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики |  | ... |
| Подлежит лицензированию. Лицензирование медицинской деятельности проводится на основании Положения о лицензировании утвержденного... | | Проходила учебную практику в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской... |
| Удмуртской Республики, включая казенные предприятия, и государственным учреждениям Удмуртской Республики, расположенным на территории... | | Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики (далее – Управление одмс ур) определено уполномоченным органом Правительства... |
| «Предоставление государственным организациям Удмуртской Республики, иным организациям и гражданам оформленных в установленном порядке... | | Далее Инструкция устанавливает единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с организационно-распорядительными... |
| ... | | Настоящим Законом устанавливается правовое регулирование деятельности мировых судей, отнесенное к компетенции Удмуртской Республики... |