Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх»

Скачать 389.81 Kb.

Название	Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх»
страница	3/7
Тип	Документы

filling-form.ru > бланк заявлений > Документы

1 2 3 4 5 6 7

Мэрию Москвы не спасли от санкций ФАС ссылки на решения судов по счетчикам воды

Как сообщалось ранее, Московское управление ФАС России признало, что постановление правительства Москвы, устанавливающее порядок обслуживания внутриквартирных счетчиков воды, нарушает ФЗ "О защите конкуренции". Пресс-служба УФАС опубликовала текст решения по данному делу (с ним можно ознакомиться здесь).

По данным антимонопольного ведомства, нарушение антимонопольного законодательства Правительством Москвы выразилось в принятии Постановления № 77-ПП от 10 февраля 2004 года. Реализация норм данного постановления ограничивает для потребителей услуг по обслуживанию квартирных приборов учета холодной и горячей воды выбор хозяйствующих субъектов, предоставляющих данные услуги, что приводит к ограничению конкуренции на рынке оказания этих услуг.

В частности, в соответствии с данным постановлением договоры на ремонт, обслуживание и поверку общедомовых и квартирных приборов учета холодной и горячей воды вправе заключать только организация, управляющая жилищным фондом (жилищная организация).

"При этом, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, — поясняют в УФАС, — договоры на ремонт, обслуживание и поверку квартирных приборов учета холодной и горячей воды, должны заключать собственники жилых помещений в таком доме".

Правительство Москвы утверждало, что Методика распределения объемов и стоимости воды является документом, безусловно соответствующим Жилищному кодексу Российской Федерации в отличии Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307. В свою очередь Жилищный кодекс имеет большую юридическую силу по сравнению с постановлением Правительства Российской Федерации, утвердившим Правила.

Свою позицию Правительство Москвы обосновало наличием противоречия между Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, и частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 541 Гражданского кодекса.

По мнению Правительства Москвы, это противоречие заключается в том, что ни потребители, проживающие в жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, ни потребители, проживающие в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета, не оплачивают коммунальные услуги по показаниям приборов учета. Такая позиция, как указало Правительство Москвы, подтверждается решениями судов (определения Верховного суда Российской Федерации от 23.12.2009 № 5Г09121, от 04.08.2010 № 5-Г10-105).

Тем не менее, рассмотрев материалы дела, Комиссия признала Правительство Москвы нарушившим ч.1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции".

Правительству Москвы выдано предписание привести данное Постановление в соответствие с Федеральным законодательством РФ.

27/01/11

Кап-кап-ремонт

Почему треть москвичей недовольны проведенным ремонтом?

С 2008 по 2014 год в столице должно быть отремонтировано 13 787 жилых домов.

Сегодня, по данным департамента капремонта жилищного фонда, готово всего 2166 домов. Но и из них, по признанию того же департамента, треть жильцов недовольны качеством работ.

С проблемами капремонта попытался разобраться корреспондент "РГ".

Коммунальная месть

Запланированный массовый капремонт из-за кризиса пошел вкривь и вкось. Плановые сроки сорваны. Жители домов-очередников в волнении: не останутся ли они у разбитого корыта, не отменят ли вообще эту программу? О том, что ее надо корректировать, говорит тот факт, что и в уже отремонтированных домах есть проблемы.

К примеру, вы можете представить, что в Москве вторую зиму семья мерзнет в квартире, отрезанной после капремонта от отопления? Все это время хозяин квартиры в доме 5, корпус 1 по улице Академика Бочвара Олег Сухорученков судится с ДЕЗ "Щукино" и департаментом капремонта Северо-Западного округа. Он требует "возобновить подачу тепла в квартиру и произвести перерасчет квартплаты" (все полтора года ему издевательски выставляют счет за отопление, которого нет).

А отрезали квартиру Сухорученкова в наказание за то, что он отказался пустить строителей менять стояки. "Я только недавно закончил ремонт в своей квартире, - говорит он, - а теперь должен все разрушить?" Не один Сухорученков захотел избежать казенного ремонта. В четырех типовых двенадцатиэтажных домах, которые "кустом" попали под капремонт, таких оказалось около 130 человек. Но кто-то сумел по-тихому откупиться, кто-то договорился... А отыгрались на Сухорученкове, который больше вс ех "права качал".

Как-то на "Деловом завтраке" в "РГ" мы спросили руководителя департамента капремонта жилищного фонда Москвы Артура Кескинова: может ли житель вообще отказаться от ремонта? "Пожалуйста! - ответил он. - Но если потом в этой квартире лопнут трубы и соседей зальет, выплачивать за нанесенный ущерб придется ее хозяину, так как страховая компания поинтересуется у ДЕЗа, кто виноват в плохом состоянии коммуникаций". Если бы только этим ограничилось...

Коммунальщики пустили стояк в обход квартиры Сухорученковых, отрубив ее от системы отопления. Случилось это 16 октября 2009 года. На каком основании его семью отключили от тепла? Неужели только в отместку?

А что же суд?.. Между прочим, в УК РФ есть статья 215.1 (отключение от источника жизнеобеспечения), предусматривающая наказание для виновного вплоть до лишения свободы сроком до двух лет. Не может суд принять решение, поскольку нет одной бумажки - типового проекта дома. Его нет ни в ДЕЗе, ни в архиве, ни в проектных организациях... Спрашивается: как без проекта обходился ДЕЗ, который 25 лет эксплуатировал дом?

С чего дом постарел

Казалось бы, бесплатный капремонт - это благо. Тысячи москвичей мечтают о том, чтобы в их доме наконец сменили трубы, поставили пластиковые окна... А вот жители четырех двенадцатиэтажных домов по улице Академика Бочвара завалили Хорошевский районный суд исками, связанными с уже сделанным капремонтом. В чем же дело?

- Началось все с обмана, - рассказывает одна из жительниц Нина Коршикова. - Представители местной управы "Щукино" и районного ГУИС собрали нас под открытым небом и сообщили, что ТСЖ "Академика Бочвара 3/1, 3/2, 5/1, 5/3" единогласно приняло решение о начале капремонта. Но, во-первых, никакого ТСЖ мы не создавали. Во-вторых, наши дома 1984-1985 годов постройки не нуждались в капремонте. Кругом полно зданий, где крыши текут, а над нами, как говорится, ничего не капало.

Но больше всего возмутило жителей липовое ТСЖ на четыре дома, где председателем стал работник районной ГУИС. Нина Ивановна обнаружила и свою фамилию в списке членов правления - напротив поддельная подпись. Собственно, она и затеяла судебное разбирательство, в ходе которого вскрылась масса нарушений.

"Мы одни из первых в Москве, - говорят жители, - добились в суде признания ТСЖ недействительным". Довольные победой, жители рассуждали так: раз фальшивое ТСЖ отменили, то и его решения ничего не значат. Но посрамленный председатель товарищества уволился, а ремонт продолжился.

Кто остался на трубе

Остановить работы было уже невозможно. У жильцов - разный достаток. Одни могут за свой счет поставить пластиковые окна, а другие - нет. А тут строители с карандашиком прошлись по квартирам, записали, кому новый полотенцесушитель поставить, кому унитаз... Многие соглашались.

- А вот трубы никто из нас не хотел менять, - рассказывает жительница дома N 5, корп. 1 Елена Слегина. - У нас были хорошие оцинкованные, а ставили черношовные хлипкие. Но не отстояли - строителям важны были объемы.

- С трубами обращались, как с макаронами - где сварят, где отрежут, - жалуется житель Владимир Модилевский. - В итоге у меня из семи стояков греют только четыре.

Судебные заседания идут каждый месяц. На тех собственников, кто, как Сухорученков, не дал срезать у себя крепкие трубы, ДЕЗ "Щукино" подала иски в суд "о недопущении в квартиру для проведения ремонтных работ". Они в свою очередь составили встречные заявления, что "капремонт с собственниками не согласован, договоров с нами не заключали".

Обходя отремонтированные подъезды, Нина Коршикова отмечает недостатки. "Разве эти рельсы приспособлены для колясочников? Инвалид с такой крутизны влетит прямо в стенку. Надо было хотя бы завернуть рельсы к дверям". И про стены, покрашенные веселой розовой краской, говорит: "Зря покрыли корявой "шубой". Пыль будет забиваться - не вымоешь". Казалось бы, ремонт делали бесплатно. А дареному коню, как говорится, в зубы не смотрят. Известно же, что тендеры выигрывают компании, которые предложат сделать ремонт дешевле. Значит, и окна, и трубы, и унитазы будут самые дешевые. О качестве говорить не приходится. Как раз в день нашей встречи в одной из квартир лопнул новый полотенцесушитель - вода залила два нижних этажа.

Но, несмотря на все эти недостатки, тысячи москвичей ждут ремонта своих домов и волнуются: не отменит ли город эту программу? "Капремонт продолжится", - заверил на "Деловом завтраке" в "РГ" заместитель мэра Москвы по экономической политике Андрей Шаронов. Но, есть надежда, что с поправками.

Компетентно

Вячеслав Гуменюк, помощник Уполномоченного по правам человека в Москве (по направлению ЖКХ):

- В ситуации с Олегом Сухорученковым налицо нарушение его прав. Органы власти в любом случае должны обеспечить безопасность проживания граждан. Неподача тепла в один дом - это уже ЧП. Можно даже возбуждать уголовное дело о непредоставлении коммунальных услуг.

Да, капремонт затрагивает объекты общедомового имущества, но проходит через личные помещения. Дырку в бетонном полу можно сделать по-разному: нанести при этом минимальный ущерб или пробить кувалдой, чтобы все обрушилось. А если у жильца дорогой ремонт - кто компенсирует?

Чтобы не возникали конфликтные ЧП, при проведении капремонта с каждым собственником помещения надо заключать договоры страхования.

Сейчас государственным заказчиком капремонта выступают органы исполнительной власти, а место собственника в нем вообще не определено. Хотя существует проект городского закона о передаче собственникам средств на проведение капремонта. Но будут переданы или нет - пока четкой перспективы нет. Во многом это зависит от того, какими будут ТСЖ: дееспособными или "липовыми", каких в Москве сотни и от них ждать добра не приходится. Только при условии, что сами собственники начнут эффективно распоряжаться предназначенными средствами, в подъезде появится такая плитка, какая им нравится, а в ванной комнате - полотенцесушитель по размеру.

Мне кажется справедливым, что должно быть долевое участие граждан в финансировании ремонта, как это предусмотрено аналогичной федеральной программой. Если человек внесет свой рубль, тогда у него появится и чувство хозяина, и ответственность. При этом малоимущих граждан, которые получают субсидии от города, можно избавить от взноса.

"Горячие линии" Мосжилинспекции: (495) 681-77-80; 681-21-45; 681-20-54.

"Горячая линия" департамента капитального ремонта жилищного фонда Москвы: (495) 959-16-54.