Защита в судебном порядке прав несовершеннолетних на алименты. Гарантии жилищных прав детей при выселении
Скачать 0.67 Mb.
|
| Глава 3. Защита жилищных прав несовершеннолетних в судебном порядке при выселении Отдельно следует остановиться на жилищных правах несовершеннолетних детей, которые обладают определенной спецификой. Речь, в частности, идет о праве пользования несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, принадлежащим родителям или одному из них на праве собственности. В соответствии с пунктом 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье и право на совместное проживание с родителями. Пункт 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ конкретизирует названные права: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. На основании пункта 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, место жительства несовершеннолетних определено самим законом, так как несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями). В жилищных правоотношениях значение слова "проживает" вместе с законными представителями соответствует значению слова "пользуется" жилым помещением законных представителей. Таким образом, представляется, что каждый несовершеннолетний, реализуя свое право на совместное проживание с законными представителями, имеет право пользования жилым помещением своих законных представителей. При этом следует учитывать, что на основании пункта 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. В соответствии с пунктом 1 ст. 55 Семейного кодекса РФ расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. При наличии названных обстоятельств право несовершеннолетнего на совместное проживание с законными представителями не утрачивается, а видоизменяется. Причем постоянно в данный момент проживать несовершеннолетний в указанных случаях может только с одним из законных представителей. Однако при решении подобных вопросов следует учитывать также нормы гражданского и жилищного законодательства. Согласно ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Бывшими членами семьи собственника является супруг собственника в случае расторжения брака. Что касается детей, то они не могут рассматриваться в качестве бывших членов семьи. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г., было отмечено, что в силу установлений Семейного кодекса РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями. Таким образом, можно прийти к выводу о том, что ребенок как член семьи всегда будет иметь право пользования жилым помещением любого из родителей. Однако все не так однозначно. Для признания детей членами семьи собственника жилого помещения требуется установление еще одного факта - совместного проживания с собственником. Между тем при расторжении брака бывшие супруги могут проживать раздельно и ребенок может переехать на другое место жительства. Столь же неоднозначна и судебная практика. Так, по одному из дел несовершеннолетний ребенок, оставшийся проживать с матерью после ее развода с мужем - собственником жилого помещения, отнесен судом к бывшим членам семьи собственника жилого помещения, подлежащим выселению вместе с бывшим супругом собственника. При этом одним из обстоятельств, которое выясняет суд, является наличие у бывшего супруга иного жилого помещения, и выселения несовершеннолетнего в такой ситуации на улицу не происходит. Таким образом, исходя из редакции п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, в которой дан перечень граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, следует признать, что одним из признаков, позволяющих отнести гражданина к числу таковых, является совместное проживание с ним в данном жилом помещении. Следовательно, кроме факта родства или брака для определения правового статуса указанных граждан в качестве членов семьи собственника жилого помещения необходимо наличие такого юридического признака, как проживание совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении. При этом согласно п. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Таким образом, возникает вопрос о возможности выселения ребенка из жилого помещения в случае переезда ребенка на другое место жительства со вторым родителем. В данном случае необходимо учитывать, что если смена места жительства несовершеннолетнего произошла, то спора о его выселении не возникает. Проблема появляется тогда, когда собственник требует выселения бывшего супруга из своего жилого помещения с одновременным выселением и своего несовершеннолетнего ребенка, ставя вопрос о том, что он также становится бывшим членом семьи. В данном случае необходимо иметь в виду положения п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с указанным пунктом отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Исходя из смысла п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 121 и 122 Семейного кодекса РФ, при отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства по общему правилу не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей и это не опровергнуто имеющейся у органа опеки и попечительства информацией об отсутствии попечения со стороны родителей. Между тем регулирование, установленное п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, не позволяет реализовать указанные в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 121 - 122 Семейного кодекса РФ возможности обращения за судебной защитой и восстановлением прав несовершеннолетнего, нарушенных сделкой по отчуждению жилого помещения, собственником которого является его родитель, если несовершеннолетний не относится к категории находящихся под опекой или попечительством либо оставшихся без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства). В связи с этим Конституционный Суд РФ пункт 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ Постановлением от 8 июня 2010 г. N 13-П признал не соответствующим Конституции РФ. Данный пункт признан неконституционным в той мере, в какой он - по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, - не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту их прав. Таким образом, Конституционный Суд РФ признал возможность судебной защиты прав тех несовершеннолетних, которые формально не отнесены к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но фактически лишены его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Обеспечение соблюдения прав ребенка, признание за ним всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, документами международного права, федеральными и региональными нормативными актами, являются одним из приоритетных направлений государственной социальной политики. Вместе с тем, фактическая реализация прав и интересов несовершеннолетних возможна как законными представителями, органами опеки и попечительства, так и самими несовершеннолетними. Однако механизм реализации прав несовершеннолетних на законодательном уровне не всегда эффективен, в связи с чем для решения многих жизненно важных проблем необходимо обращаться в суд. К средствам судебной защиты прав ребенка следует отнести: - иск (исковое заявление подается при наличии спора о праве; жалоба - по делам, возникшим из административно-правовых отношений; заявление подается в суд по делам особого производства); - судебное постановление (судебные постановления различаются по порядку вынесения, обжалования, содержанию и субъектам на: решения, заочные решения, судебные приказы, определения кассационной инстанции и постановления надзорной инстанции, которыми вынесено новое решение, определение об утверждении мирового соглашения. Объединяет эти процессуальные документы то, что в них указывается способ защиты, применяемый судом для восстановления (признания) нарушенных (оспоренных) семейных прав ребенка); - апелляционная и кассационная жалобы; - заявление о пересмотре заочного решения; - заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. В свою очередь не стоит игнорировать защиту прав несовершеннолетних во внесудебном порядке, когда более быстро и эффективно можно разрешить ряд проблем, обратившись в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Только полный комплекс мер по защите прав несовершеннолетних может гарантировать достойное обеспечение соблюдения прав ребенка в условиях современной России. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
ОБРАЗЕЦ В _________________________ (наименование суда) Взыскатель: ________________ (Ф.И.О., место жительства) Должник: ___________________ (Ф.И.О., место жительства) ЗАЯВЛЕНИЕ о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов Гражданин (гражданка) _______________________________________ (Ф.И.О. должника) является ____________________________ (указать родственные отношения с ребенком) __________________________________ (Ф.И.О., дата рождения ребенка). На основании ст. _________ СК РФ гражданин (гражданка) ________________________________________________ (Ф.И.О должника) обязан(-а) предоставлять содержание__________________________________ (Ф.И.О. несовершеннолетнего ребенка). Заявленное требование подтверждается________________________________ __________________________________________________________________ (указать документы, подтверждающие обоснованность требования). Названные документы к заявлению прилагаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. ____ СК РФ, в соответствии со ст. 122 ГПК РФ, прошу: вынести судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка ___________________________________ (Ф.И.О ребенка) с _________________________________ (Ф.И.О должника) в размере ___________ от всех видов доходов. Приложения: 1. Копия свидетельства о рождении ребенка (или паспорта) - на _____ стр. 2. Справка с места работы должника о размере заработной платы - на ______ стр. 3. Документы, подтверждающие нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении взыскателя - на ______ стр. 4. Копии заявления о вынесении судебного приказа - на ______ стр. 5. Копии документов, подтверждающих заявленное требование - на ____ стр. Дата подачи заявления: "___"__________20 __г. Подпись _______________ (взыскателя или его представителя). ОБРАЗЕЦ В ______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: _________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: ______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке) ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о расторжении брака, взыскании алиментов и разделе имущества "___" _________ 20__ г. между мною и ответчиком ________________ (Ф.И.О.) зарегистрирован брак. С "___" _____________ 20__ г. по "___" _____________ 20__ г. мы проживали совместно и вели общее хозяйство. От нашего брака родился ребенок (дети) __________________________________ (указать фамилию, имя, отчество, дату рождения ребенка (детей). В связи с тем, что_______________________________________________ (указать причины) совместная жизнь с ответчиком не сложилась, и брачные отношения между нами фактически прекращены с _________________ (указать месяц, год). С этого же времени не ведется общее хозяйство. Примирение между мною и ответчиком, наша дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны. Ответчик на расторжение брака не согласен. Соглашение о месте жительства и содержании ребенка (детей) между нами не достигнуто. Соглашение о разделе имущества, приобретенного в период брака и являющегося общей совместной собственностью супругов, между мною и ответчиком не достигнуто. В период брака мною и ответчиком было совместно приобретено следующее имущество: _____________________________________________ (по каждому предмету - указать наименование, стоимость на момент приобретения и стоимость на момент обращения в суд, время приобретения, место нахождения; указываются также денежные суммы, находящиеся на счетах в кредитных организациях или непосредственно у истца и ответчика). Общая стоимость указанного имущества составляет _________________________ рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 21, 22, 24, 38, 39, 81 СК РФ, прошу: 1. Расторгнуть брак между мной и ответчиком ___________________ (Ф.И.О.), зарегистрированный ______________________________ (наименование органа загса) "___"_____________ 20__ г., запись N ________________. 2. Место жительства несовершеннолетнего ребенка (детей) __________________ (Ф.И.О.) определить с истцом. 3. Взыскать с ответчика алименты в пользу несовершеннолет___ ребенка (детей) ______________________________ (Ф.И.О.) в размере ___________ от всех видов дохода. 4. Произвести раздел имущества, приобретенного в период брака и находящегося в общей совместной собственности истца и ответчика, выделив истцу в натуре ________________________ ______________ (по каждому предмету - указать наименование, стоимость, место нахождения) и признав за истцом право собственности на ______ часть вклада в ____________ (наименование кредитной организации), составляющую ___________ рублей. Всего выделить истцу имущество на общую сумму ___________________ рублей. Выделить ответчику в натуре _________________________________ (по каждому предмету - указать наименование, стоимость, место нахождения) и признать за ответчиком право собственности на _____ часть вклада в ______________________ (наименование кредитной организации), составляющую _________ рублей. Всего выделить ответчику имущество на общую сумму _____________ рублей. Приложения: 1. Свидетельство о заключении брака - на ____ стр. 2. Копия свидетельства о рождении ребенка (копии свидетельств) - на _____ стр. 3. Опись имущества, приобретенного в период брака и находящегося в общей совместной собственности истца и ответчика, - на ___ стр. 4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на _____ стр. 5. Копия искового заявления. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца ОБРАЗЕЦ В ______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: _________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: ______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке) ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об установлении отцовства и взыскании алиментов С "___" ______________ 20__ г. по "___" ____________ 20__ г. я и ответчик ____________________ (Ф.И.О.) вели семейную жизнь, проживали совместно и вели общее хозяйство без регистрации брака в органах загса. "___" _________ 20__ г. у нас родился сын (дочь) _______________ (указать фамилию, имя ребенка). Отцом ребенка является ответчик. Данный факт подтверждается ____________________ (привести доказательства совместного проживания, ведения общего хозяйства, участия ответчика в воспитании ребенка и других фактов, которые могут свидетельствовать о происхождении ребенка от ответчика. При этом целесообразно учитывать, что, согласно ст. 49 СК РФ, суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица). Ответчик отказался подать в орган загса заявление о регистрации отцовства и в течение ___________________ (указать период времени) не предоставляет мне материальные средства, необходимые для содержания ребенка. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 49 и 81 СК РФ, прошу: 1. Установить, что ___________________ (Ф.И.О. ответчика) "___" _________ 19__ года рождения, уроженец ________________________, проживающий по адресу: ________________, работающий __________________ (наименование работодателя) в должности ____________, является отцом ______________ (фамилия, имя ребенка), родившегося(-йся) "___" __________ 20__ г. в ______________ (место рождения). 2. Взыскать с ответчика в мою пользу алименты на содержание сына (дочери) __________________ (фамилия, имя ребенка), родившегося(-йся) "___" __________ 20__ г. в размере ________________________ части всех видов дохода, начиная с ________________ до его (ее) совершеннолетия. 3. Вызвать в суд в качестве свидетелей _________________________ (Ф.И.О., адреса). Приложения: 1. Свидетельство о рождении ребенка - на ___ стр. 2. Доказательства, подтверждающие происхождение ребенка от ответчика, - на ____ стр. 3. Справка жилищных органов о нахождении ребенка на иждивении матери - на ____ стр. 4. Документы, характеризующие материальное положение ответчика (справки о доходах ответчика, наличии удержаний по исполнительным документам и др.), - на ____ стр. 5. Копия искового заявления. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца ОБРАЗЕЦ В ______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: _________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: ______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке) Исковое заявление о взыскании неустойки в связи с неуплатой алиментов На основании решения ____________________ суда от "___"________ ____ г. ответчик обязан уплачивать истцу алименты на содержание несовершеннолетнего ____________________________________ в размере ________ (______________) рублей в месяц. Однако ответчик не исполняет решение суда об уплате средств на содержание ребенка, в результате чего задолженность по алиментным платежам по состоянию на ____________________ составила ___________руб. Согласно п. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Размер неустойки составляет __________ (_______________) рублей. Данный факт подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам, подготовленным судебным приставом – исполнителем (рассчитанным в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ). На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, ПРОШУ: Взыскать с ответчика неустойку в размере ___________ (________________) рублей. Приложение: 1. Копия решения _______________________ суда от "___"________ ____ г. 2. Расчет неустойки. 3. Расчет задолженности по алиментам, подготовленный судебным приставом – исполнителем. 4. Копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику. 5. Доверенность представителя от "___"________ ____ г. N ___ (если исковое заявление подписывается представителем истца). 6. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца Благовещенский городской судебный участок №2 Дело № _____/2012 |
Похожие:
 | В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних, в соответствии с Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 г. N 70-з "Об организации... | | Судебная защита прав потребителей – процесс разрешения спора, конфликта между потребителем и продавцом (исполнителем, изготовителем)... |
 | «Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра» | | Прокуратура Ненецкого автономного округа, осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, большое внимание... |
| Вышеуказанный инструктивный материал размещен на сайте министерства: баннер «Услуги для населения»/ Защита прав несовершеннолетних/... | | |
| ... | | ... |
| Усыновление, опека, приемная семья, патронатное воспитание и краткосрочные формы семейного проживания детей-сирот | | Методическое пособие разработано комитетом по образованию администрации города Мурманска |